Ухвала суду № 140083012, 25.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4094/24

УХВАЛА

25 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.розглянувши заяву щодо здійснення судового контролю по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2024 адміністративний позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.09.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2024 по справі №560/4094/24 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів в сумі 14000 (чотирнадцять тисяч) грн 00 коп.

До суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №560/4094/24 шляхом зобов`язанння Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати до суду у 30-денний строк з моменту отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі 560/4094/24.

В обґрунтування заяви зазначено, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №560/4094/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. На виконання вказаного рішення відповідач здійснив перерахунок пенсії та нарахував за період з 01.01.2024 по 31.07.2024 доплату у розмірі 14000 грн, однак зазначені кошти у повному обсязі позивачу не виплачено.

Заявник вказує, що ухвалою суду від 21.09.2026 змінено спосіб і порядок виконання рішення від 19.04.2024 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів у сумі 14 000 грн. Посилаючись на тривале невиконання судового рішення та відсутність доказів фактичної виплати нарахованої доплати, заявник просить встановити судовий контроль та зобов`язати відповідача у 30-денний строк подати до суду звіт про виконання рішення у справі №560/4094/24.

Дослідивши заяву та матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно із частиною другою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, установлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції та ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про його виконання.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання чи одержання пенсійних виплат за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Водночас застосування судового контролю повинно відповідати його меті та предмету, тобто бути спрямованим на забезпечення виконання суб`єктом владних повноважень конкретних обов`язків, покладених на нього судовим рішенням.

Суд встановив, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №560/4094/24 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 та визначило суму нарахованої доплати за період з 01.01.2024 по 31.07.2024 у розмірі 14000 грн.

Отже, рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії відповідачем виконано, а невиконаною залишилася його частина щодо фактичної виплати нарахованої заборгованості.

Разом із тим ухвалою суду від 21.09.2026 спосіб і порядок виконання рішення від 19.04.2024 у частині виплати зазначеної заборгованості вже змінено. Замість зобов`язання відповідача самостійно виплатити кошти визначено спосіб виконання шляхом стягнення з нього на користь позивача 14000,00грн.

Згідно із частиною другою статті 6 Закону України «Про виконавче провадження» рішення про стягнення коштів із державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, у межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів із рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у нього відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Пунктом 3 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845, передбачено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Таким чином, після зміни способу і порядку виконання рішення суду стягнення заборгованості з пенсії здійснюється органами Державної казначейської служби України на підставі відповідного виконавчого документа, без необхідності волевиявлення боржника щодо перерахування цієї суми стягувачу.

Верховний Суд у постанові від 09.12.2021 у справі №280/1446/19 зазначив, що Пенсійний фонд України та його територіальні органи не є органами, на які Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» покладено повноваження та обов`язки щодо виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, оскільки таким органом визначена Державна казначейська служба України.

Крім того, у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 Верховний Суд указав, що зміна способу виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення вже нарахованої суми не створює нового грошового зобов`язання, а є зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення.

Отже, зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виплату 14000 грн не сприятиме виконанню судового рішення, оскільки ця сума вже підлягає примусовому стягненню органами Казначейства. Судовий контроль, передбачений статтею 382 КАС України, не може підміняти встановлену законодавством процедуру виконання судового рішення про стягнення коштів.

З огляду на викладене суд не встановив обставин, які свідчили б про необхідність застосування до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області заходу судового контролю у вигляді зобов`язання подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №560/4094/24.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.04.2024 у справі №560/4094/24 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя П.І. Салюк