Ухвала суду № 140081718, 24.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

24 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/6356/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Шевякова І.С., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі від 10.10.2025 у справі №440/6356/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №440/6356/25 позовні вимоги від 10.10.2025 у справі №440/6356/25 задоволено частково, крім іншого, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести індексацію пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2024 зі застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2020-2022 р.р.), у розмірі 1,0796 та з 01.03.2025 зі застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (за 2020-2022 р.р.) у розмірі 1,115 (з урахуванням коефіцієнта 1,0796) та у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії.

09.03.2026 позивачу виданий виконавчий лист №440/6356/25.

05.06.2026 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Ухвалою від 15.06.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №440/6356/25 було задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №440/6356/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати протягом 90 днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №440/6356/25.

14.09.2026 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області просило прийняти звіт про виконання рішення суду від 10.10.2025 у справі №440/6356/25.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14.09.2026 звіт передано для розгляду судді Шевякову І.С.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 14.09.2026 звіт призначено до розгляду в порядку письмового провадження.

21.09.2026 до суду надійшла заява позивача, в якій ОСОБА_1 просить відмовити у прийнятті звіту та накласти на керівника ГУ ПФУ в Полтавській області штраф у розмірі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину суми якого стягнути на користь ОСОБА_1 .

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 3822 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду від 10.10.2025 у справі №440/6356/25 зазначило, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №440/6356/25, що набрало законної сили 10.12.2025, проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2024. Після проведеного перерахунку, розмір пенсії ОСОБА_1 з 06.11.2024 склав 4961,39 грн, з 01.03.2025 - 5526,52 грн, з 01.01.2026 - 5531,20 грн.

Також, здійснено нарахування пенсійних коштів в сумі 12861,37 грн за період з 06.11.2024 по 30.09.2026, які обліковані Головним управлінням в електронній пенсійній справі.

У межах бюджетних асигнувань протягом лютого-червня 2026 року проведена виплата нарахованих пенсійних коштів в розмірі 10139,42 грн, а саме:

в лютому 2026 року - 6593,79 грн;

в березні 2026 року - 1786,43 грн;

в квітні 2026 року - 670,42 грн;

в травні 2026 року - 544,39 грн;

в червні 2026 року - 544,39 грн.

Станом на дату подання звіту залишок невиплачених коштів становить 2721,95 грн.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Головним розпорядником коштів Державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат по зазначеній бюджетній програмі, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Відтак, виплата коштів на виконання вищезазначеного рішення суду позивачу буде здійснена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат, виділених на цю мету.

Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області вказувало, що фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості за рішеннями суду, відбувається в порядку черговості виконання рішень суду за датою набрання ними законної сили. Пенсійний орган наголошував, що наразі головним управлінням здійснено всі заходи по забезпеченню процесу щодо виплати згідно рішень судів в порядку черговості та фінансування заборгованості в повному обсязі.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 3822 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.

Відповідно до частини третьої 3821 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі №440/6356/25, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Полтавській області вказаної ухвали суду.

При цьому, суд не вбачає, виходячи зі змісту частини другої статті 382-3 КАС України, причин не прийняти звіт, адже суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення. Керівником суб`єкта вжито єдино можливого заходу для повного виконання судового рішення.

Інше рішення неприйняття звіту з одночасним накладенням штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень боржника, на думку суду, було б необ`єктивним та не ґрунтувалося б на фактичних обставинах справи. Виходячи зі сталої практики адміністративних судів, у тому числі Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень має бути оцінено з урахуванням об`єктивно встановленої доказами вини керівника, у даному разі, невиплаті коштів. В обставинах цієї справи суд не може вважати вину керівника доведеною, адже очевидно, що керівник не може виплатити кошти за відсутності бюджетних призначень.

Тому суд вважає вірним способом своїх дій у подальшому - прийняти зазначений звіт відповідача про виконання судового рішення, але продовжити судовий контроль.

Такий спосіб дій суду узгоджується з частиною 11 статті 383-3 КАС України: якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини третьої 3821 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

З урахуванням умов воєнного стану, що триває наразі в Україні, отримання додаткових бюджетних призначень є ускладненою та тривалою в часі дією.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Полтавській області строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині здійснення виплати, у справі №440/6356/25, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Полтавській області вказаної ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 3821, 3822, 3823 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С ТА Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про результати виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 08.09.2021 у справі №440/6356/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/6356/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №440/6356/25.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.С. Шевяков