Ухвала суду № 140080740, 24.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

24 вересня 2026 рокуСправа № 280/10810/25 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69005, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05.12.2025 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просив:

визнати протиправною бездіяльність відповідача, що полягає у відмові зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987 та у відмові провести перерахунок пенсії позивача за архівною довідкою «Archivali Group OU» від 08.02.2018 № 0118-4103 про заробіток за період з 11.06.1984 по 16.11.1987 у Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987 та провести перерахунок пенсії позивача за архівною довідкою «Archivali Group OU» від 08.02.2018 № 0118-4103 про заробіток за період з 11.06.1984 по 16.11.1987 у Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 (головуючий суддя Прудивус О.В.), позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії відповідача, які полягають у відмові зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987 та у відмові провести перерахунок пенсії позивача за архівною довідкою «Archivali Group OU» від 08.02.2018 № 0118-4103 про заробіток за період з 11.06.1984 по 16.11.1987 у Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язано відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987 та провести перерахунок пенсії позивача (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за архівною довідкою «Archivali Group OU» від 08.02.2018 № 0118-4103 про заробіток за період з 11.06.1984 по 16.11.1987 у Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

в решті позовних вимог відмовлено;

вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 20.05.2026 по справі № 280/10810/25 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в даній адміністративній справі залишено без змін.

Так, 20.05.2026 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 набрало законної сили. 25.06.2026 по даній справі були видані виконавчі листи.

14.09.2026 від представника позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25. В обґрунтування заяви представник позивача зазначив, що листом від 03.07.2026 № 47852-5-261 Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повідомив про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа, виданого на підставі рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25. Також надано копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 81382616 від 03.07.2026. Позивач зазначає, що на цей час виконавче провадження не закінчено, оскільки відповідачем не виконано зазначене судове рішення належним чином.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.09.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження.

22.09.2026 від представника відповідача надійшов відзив на заяву, в якому вона зазначила, що до страхового стажу позивача зараховано період роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987. Розрахунок заробітної плати позивача для обчислення розміру пенсії здійснено із урахуванням архівної довідки «Archivali Group OU» від 08.02.2018 № 0118-4103 про заробіток за період з 11.06.1984 по 16.11.1987 у Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром». Після проведеного на виконання рішення суду перерахунку розмір пенсії позивача склав 8 974,14 грн. Отже, на переконання відповідача, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 виконано у повному обсязі.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для зобов`язання відповідача подати до суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25, суд виходить із такого.

Відповідно до частини першої статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі ст. 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Слід зазначити, що порядок встановлення судового контролю визначається положеннями ст.ст. 381-1, 382, 382-1 КАС України.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

За приписами ч.ч. 1-2 ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду.

За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Так, судом встановлено, що рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 (головуючий суддя Прудивус О.В.), позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії відповідача, які полягають у відмові зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987 та у відмові провести перерахунок пенсії позивача за архівною довідкою «Archivali Group OU» від 08.02.2018 № 0118-4103 про заробіток за період з 11.06.1984 по 16.11.1987 у Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язано відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період його роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987 та провести перерахунок пенсії позивача (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за архівною довідкою «Archivali Group OU» від 08.02.2018 № 0118-4103 про заробіток за період з 11.06.1984 по 16.11.1987 у Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

в решті позовних вимог відмовлено;

вирішено питання щодо розподілу судових витрат.

Представником відповідача надано до суду копію розрахунку стажу позивача, відповідно до якої ним на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 було зараховано до страхового стажу позивача період його роботи в Естонському виробничому об`єднанні рибної промисловості «Естрибпром» з 11.06.1984 по 16.11.1987.

Поряд з цим, відповідачем не надано до суду доказів на підтвердження закінчення виконавчого провадження ВП № 81382616 у зв`язку із фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, виданим в адміністративній справі № 280/10810/25.

З огляду на викладені обставини, суд доходить висновку про наявність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25.

Згідно зі ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

У даному випадку суд вважає за доцільне встановити для відповідача двомісячний строк з дня отримання даної ухвали на подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25.

За таких обставин, заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 є обґрунтованою, а відтак підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 6 ст. 382-1 КАС України ухвала суду про задоволення заяви та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене ч. 1 ст. 382-3КАС України.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 243, 248, 381-1, 382, 382-1 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву представника ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду протягом двох місяців з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 29.01.2026 в адміністративній справі № 280/10810/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.В. Прудивус