Ухвала суду № 140080420, 25.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

25 вересня 2026 рокуСправа №160/30258/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали за позовною заявою адвоката Ажмякова Романа Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 розташоване в Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради (вул. В. Антоновича буд. 65 м. Дніпро, 49000), ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_2 ), військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

23.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Ажмякова Романа Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) (далі відповідач І) до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 розташоване в Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради ради (далі відповідач І), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач ІІ), військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач ІІІ) з такими позовними вимогами:

- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 розташоване в Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради ЄДРПОУ 01984636, відносно ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_2 оформлену 06.09.2026 року у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2026-0906-1023-3069-0 від 06.09.2026 року;

- зобов`язати військово-лікарську комісію, при військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 розташоване в Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради ЄДРПОУ 01984636 провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_2 щодо встановлення його придатності до військової служби у разі необхідності направити на додаткове медичне обстеження з урахуванням наявних медичних документів;

- визнати протиправним і скасувати наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ЄДРПОУ: НОМЕР_3 в частині призову ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_2 на військову під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до військової частини.

- визнати протиправним і скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Збройних сил України ЄДРПОУ НОМЕР_4 в частині зарахування ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_2 до особового складу військової частини та всіх видів забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

Позивач вважає, що військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_1 розташоване в Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради порушено процедуру проведення медичного огляду.

Зокрема, військово-лікарською комісією не надано оцінки результатам його обстеження згідно до якого, раніше його було визнано не придатним до військової служби у мирний час.

Всупереч вимог розділу ІІ Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, не проведено його додаткове обстеження щодо наявних хвороб, а саме клінічного обстеження із застосуванням методів, що дають об`єктивні показники (ультразвукове дуплексне ангіосканування судин, реовазографія з нітрогліцериновою пробою, ангіо-, флебо-, лімфографією, МСКТ-ангіографією тощо).

Ультразвукове дуплексне ангіосканування судин має виконуватися з визначенням таких показників, як тип та швидкість кровотоку в артерії, вимірювання діаметру просвіту артерії при її стенозі, визначення кісточково-плечового індексу, визначення спроможності клапанного апарату глибоких та поверхневих вен з визначенням тривалості рефлюксу та ступеня реканалізації при тромбозі.

Таким чином, мали місце істотні порушення, допущені військово-лікарською комісією під час проведення медичного огляду, що призвело до прийняття необґрунтованого рішення про придатність його до військової служби з подальшим призовом, та направленням для проходження військової служби до військової частини.

Окрім того, ІНФОРМАЦІЯ_3 при проведенні мобілізаційних заходів допущено суттєві порушення діючого законодавства щодо процедури мобілізації.

Контроль за направленням та проходженням військовозобов`язаними медичного огляду ВЛК покладається на керівника відповідного ТЦК та СП. ВЛК при ТЦК та СП заводить на кожного військовозобов`язаного картку обстеження та медичного огляду у паперовій формі за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Картка обстеження та медичного огляду скріплюється печаткою закладу охорони здоров`я (установи), в якому ця ВЛК проводить медичні огляди. Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, оториноларингологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей (пункт 3.1. глави 3 Розділу ІІ Положення №402).

З п. 3.4 глави 3 розділу ІІ вбачається, що перед оглядом військовозобов`язаних їм проводиться загальний аналіз крові, загальний аналіз сечі, серологічний аналіз крові на: антитіла до вірусу імунодефіциту людини (ВІЛ), поверхневий антиген до вірусу гепатиту «В» (HbsAg), загальні антитіла до вірусу гепатиту «С» (antiHCV), реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW); визначається група крові та резус-належність, проводяться рентгенологічне обстеження органів грудної клітки, ЕКГ.

Особам старшим 40 років обов`язково проводиться вимір внутрішньо очного тиску, дослідження крові на цукор. Інші дослідження проводяться за показаннями. Направлення для проведення вказаних лабораторних та інструментальних досліджень може здійснюватися лікарями із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, які залучаються для проведення медичного огляду військовозобов`язаних.

Лікарі, які включаються до складу ВЛК із закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності, під час проведення медичного огляду ознайомлюються з медичними записами в ЕСОЗ та з іншими медичними документами, які надає військовозобов`язаний, що характеризують його стан здоров`я, а також вносять до ЕСОЗ відповідні медичні записи на підставі отриманої інформації.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку" (пункт 3.8. Розділу ІІ Положення №402).

Під час дії особливого періоду постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП про непридатність до військової служби військовозобов`язаних оформлюються свідоцтвами про хворобу, інші постанови ВЛК районних, міських ТЦК та СП, на особливий період оформлюються довідкою військово-лікарської комісії у трьох примірниках.

Копія довідки ВЛК з підписом про ознайомлення та датою видається особі, яка пройшла медичний огляд. Наявна у Позивача часткова картка медичного обстеження свідчить про те, що загальний аналіз крові, реакція мікропреципітації з кардіоліпіновим антигеном або загальні антитіла до блідої трепонеми (RW), ЕКГ, не робились.

Окрім того, як вже було зазначено вище, згідно до постанови військово-лікарської комісії, від 06.09.2026 року оформлений у вигляді Довідки військово-лікарняної комісії №2026-0906-1023-3069-0 у ОСОБА_1 виявлені наступні діагнози І83, N41.1, Z96.7 варикозне розширення вен нижніх кінцівок, хронічний простатит. Наявність імплантатів інших кісток та сухожиль. (ст. 42 В, 78В).

В той же час, статтею 42 Порядка 402 Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби, служби у військовому резерві військової служби, а також в поясненнях щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби передбачено, що за наявності показань, наявності вказаних хвороб, громадянам та військовослужбовцям пропонується хірургічне лікування.

При незадовільних результатах лікування або відмові від нього придатність до військової служби визначається залежно від вираженості патологічного процесу.

Діагноз захворювань та наслідків пошкоджень судин повинен відображати стадію процесу та ступінь функціональних порушень. Постанова приймається після клінічного обстеження із застосуванням методів, що дають об`єктивні показники (ультразвукове дуплексне ангіосканування судин, реовазографія з нітрогліцериновою пробою, ангіо-, флебо, лімфографією, МСКТ-ангіографією тощо).

Ультразвукове дуплексне ангіосканування судин має виконуватися з визначенням таких показників, як тип та швидкість кровотоку в артерії, вимірювання діаметру просвіту артерії при її стенозі, визначення кісточково-плечового індексу, визначення спроможності клапанного апарату глибоких та поверхневих вен з визначенням тривалості рефлюксу та ступеня реканалізації при тромбозі.

В той же час, в наявних у Позивача матеріалах відсутні дані щодо проведення будь-яких додаткових обстежень ОСОБА_1 з цього приводу.

В той же час, наявні медичні документи вказують на те, що ОСОБА_1 хворіє на персистуючу бронхіальну астму середньої тяжкості вже з 2023 року, та придатний до служби виключно у військових частинах забезпечення, ТЦК та СП, ВВНЗ, навчальних центрах, закладах (установах), медичних підрозділах, підрозділах логістики, зв`язку, оперативного забезпечення, охорони.

При цьому, Діагноз бронхіальної астми, крім анамнезу та клінічної картини, повинен бути підтверджений дослідженням ФЗД з медикаментозними пробами (проба з бронхолітиком або провокаційна проба з бета-блокатором, фізичним навантаженням, гіпертонічним розчином NaCl)., що прямо передбачено ст. 47 Пояснень порядку 402 щодо застосування статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби.

В той же час, в наявних у позивача матеріалах, відсутні дані щодо проведення будь-яких додаткових обстежень ОСОБА_1 з цього приводу, що також підтверджує ОСОБА_1 , який зазначив, що будь яких додаткових досліджень з приводу його хвороб він не проходив, що свідчить про порушення порядку проходження ВЛК відносно ОСОБА_1 .

Позивач зазначає, що є всі підстави прийти до висновку, що постанова військово-лікарської комісії оформлена у вигляді довідки військово-лікарської комісії №2026-0906-1023-3069-0 від 06.09.2026 року проведена стосовно ОСОБА_1 не відповідає Положенню про військово-лікарську експертизу та суперечить процедурі, встановленій п. 69-74-1 Порядку №560.

З посиланням на норми Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Наказу Міністерства оборони України від 14.08.2008 № 402, представник позивача просить суд задовольнити позовні вимоги.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представником позивача надано клопотання про витребування доказів, обґрунтоване тим, що у позивача відсутні необхідні докази, для підтвердження даних зазначених у позові.

Для отримання необхідних доказів представник позивача звертався до відповідача ІІ та відповідача ІІІ з адвокатськими запитами щодо надання інформації яка має значення для справи.

В той же час, станом на дату подання позову будь-якої відповіді на направлений адвокатський запит, а також будь-яких документів зазначених у адвокатському запиті позивачем та його представником не отримано, що свідчить про те, що позивач не має можливості самостійно подати до суду необхідні докази.

Частиною другою статті 79 КАС України визначено, що позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу (частина друга статті 80 КАС України).

З огляду на викладені в клопотанні обставини суд вважає його таким, що належить до задоволення, зі словесним коригуванням переліку доказів, які необхідно витребувати.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом адвоката Ажмякова Романа Вікторовичав інтересах ОСОБА_1 до Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_1 при Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради, ІНФОРМАЦІЯ_2 , військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 надати разом з відзивом належним чином засвідчені копії:

- доказів наявності порушень ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , правил військового обліку;

- відеозапис здійснення відеофіксації оповіщення ОСОБА_1 саме 06.09.2026р., перевірку даних ВОД ОСОБА_1 із використанням даних відповідних Реєстру (Оберіг та інші) із застосуванням вищенаведених технічних пристроїв, виписування та вручення повістки ОСОБА_1 для явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 та проходження ВЛК, складання акту про відмову в отриманні позивачем повістки, складання поліцейським протоколу про адміністративне затримання;

- направлення на військово-лікарську комісію для проходження медичного огляду, сформоване відповідно до пунктів 74, 74-1 та 74-3 Постанови КМУ № 560 від 16.05.2024 року «Питання проведення призову громадян на військову службу під час мобілізації, на особливий період» з відміткою про отримання вказаного направлення ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_2

- копію постанови (висновку) військово-лікарняної комісії за наслідками проходження ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_2 медичного огляду, щодо придатності, обмеженої придатності, не придатності його до військової служби, карту медичного обстеження;

- наказу керівника районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки про призов ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_2 на військову службу під час мобілізації, на особливий період.

Зобов`язати Військово-лікарську комісію при ІНФОРМАЦІЯ_1 при Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради надати разом з відзивом належним чином засвідчені копії:

- положення про ВЛК при ІНФОРМАЦІЯ_1 розташоване в Комунальному некомерційному підприємстві «Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги» Дніпровської міської ради;

- висновків лікарів із зазначенням дати проведення огляду та висновком про придатність/не придатність ОСОБА_1 до військової служби;

- витяг з книги протоколів засідання комісії в частині, що стосується огляду ОСОБА_1 ;

- карти медичного огляду ОСОБА_1 ;

- інформацію про те, чи направлявся ОСОБА_1 на додаткове медичне обстеження чи повторний медичний огляд, а також результати такого обстеження/огляду у випадку його проходження;

- інші документи, на підставі яких була видана довідка військово-лікарської комісії № 2026-0906-1023-3069-0 від 06.09.2026 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати разом з відзивом інформацію:

- чи був зарахований до складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , РНОКПП НОМЕР_2 , якщо так, повідомити про дату зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , та надати копію наказу про зарахування до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ;

- у випадку зарахування ВЧ НОМЕР_1 ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_4 ІПН НОМЕР_2 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 повідомити про його статус (проходить служби, дезертирував або інше) на дачу подання адвокатського запиту.

Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя А.Г. Секірська