Рішення № 140066148, 26.08.2026, Біляївський районний суд Одеської області

Справа № 815/531/17

Провадження № 2-а/496/2/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 серпня 2026 року м. Біляївка

Біляївський районний суд Одеської області у складі:

головуючого - судді Горяєва І.М.,

за участю секретаря Сосненко А.І.,

представника позивача Панфілової І.І.,

представника відповідача Самодурової Н.В., відеоконференція,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Біляївка Одеської області в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, виконкому Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «Транс Ойл» про скасування рішень, -

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом в якому просить рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 191/8-ХХІV від 03.04.2003 року «Про надання згоди на попередній вибір земельної ділянки під будівництво промбази», рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 629/27-ІV від 06.05.2005 року «Про укладення договору оренди на земельну ділянку площею 1,01 га терміном на 15 років компанії «Транс Ойл», рішення виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 130 від 17.05.2005 року «Про згоду на проектування і будівництво промислово-складських приміщень бази ТОВ компанія «Транс Ойл», рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 29/V від 15.05.2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, наданої ТОВ «Транс Ойл», рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 216-VІІ від 23.12.2016 року «Про відмову у скасуванні рішень Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області та виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області» скасувати.

Позовні вимоги мотивує тим, що ОСОБА_1 є власником земельної ділянки площею 0,0794 га за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 19.04.2011 року та житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.12.2015 р., індексний номер 49954024 та власником земельної ділянки площею 0,1004 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 23.05.2016 року.

Позивач разом із своєю дружиною - ОСОБА_2 , яка є третьою особою по даному адміністративному позову, фактично проживають за адресою АДРЕСА_1 . Також третя особа ОСОБА_4 являється власником земельної ділянки площею 0,080 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі рішення Нерубайської сільської ради № 619 від 06.05.2005 р. Третя особа - ОСОБА_3 являється власником земельної ділянки площею 0,078 га, за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 29.03.2011 року, та на цей час здійснює будівництво житлового будинку на зазначеній земельній ділянці. Влітку 2016 року позивачу та третім особам стало відомо, що Нерубайською сільською радою неодноразово розглядались питання щодо передачі в оренду ТОВ Компанія «Транс Ойл» земельної ділянки, з кадастровим номером 5121084200:02:003:0322, загальною площею 1,01 га для будівництва та експлуатації промислово-складської бази, за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Пастера, б/н, ТОВ Компанія «Транс Ойл» та було прийнято ряд рішень. Саме з цього часу позивач та треті особи неодноразово зверталися до Нерубайської сільської ради із заявами про видачу їм копій рішень щодо відведення ТОВ Компанія «Транс Ойл» земельної ділянки, але належним чином засвідчених копій рішень їм так і не було надано. Лише під час розгляду питання щодо законності передачі спірної земельної ділянки в оренду ТОВ Компанія «Транс Ойл» та дотримання законності особам, які входили до складу створеної комісії та іншим громадським діячам, в результаті спілкування з представниками товариства, з`явилася можливість сфотографувати деякі документи. А саме: рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 191/8-ХХІV від 03.04.2003 року «Про надання згоди на попередній вибір земельної ділянки під будівництво промбази», рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 629/27-ІV від 06.05.2005 року «Про заключення договору оренди на земельну ділянку площею 1,01 га терміном на 15 років компанії «Транс Ойл», рішення виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 130 від 17.05.2005 року «Про згоду на проектування і будівництво промислово-складських приміщень бази ТОВ компанія «Транс Ойл», рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 29/V від 15.05.2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, наданої ТОВ «Транс Ойл». Вони вважають, що зазначені рішення такими, що прийняті з грубим порушеннями законодавства. 16.05.2006 року був складений та підписаний Акт встановлення в натурі меж земельної ділянки, що відводиться у довгострокову оренду, терміном на 15 років ТОВ «Транс Ойл», для будівництва та експлуатації промислово-складської бази. Таким чином відбулась зміна цільового призначення земельної ділянки, проект землеустрою щодо відведення якої затверджено рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області від 15.05.2006 року № 28-V. При цьому ні сам проект, ні рішення про його затвердження не містять прямого посилання на зміну цільового призначення земельної ділянки з «земель житлової та громадської забудови» на «землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення», як то було передбачено на час затвердження проекту відведення земельної ділянки. 13.09.2016 року Нерубайської сільською радою розглядалось питання «Про внесення змін в рішення № 629/27-ІV від 06.05.2005 року, але проект землеустрою був повернутий на доопрацювання до постійної комісії сільської ради по агропромисловому комплексу, екології, раціональному використанню природних ресурсів, промисловості, транспорту, зв`язку, оскільки ні пропозиція, ні проект не набрали більшості голосів. Оскільки відповідачі відмовляються самостійно скасувати протизаконні рішення, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

30.01.2017 від представника позивача надійшла уточнена позовна заява (т.1 а.с. 104-120).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.01.2017 у даній справі було поновлено позивачу строки на звернення до суду з адміністративним позовом та відкрито провадження в адміністративній справі, закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.

01.02.2017 від представника позивача надійшла заява про передачу справи за підсудністю до Біляївського районного суду Одеської області (т.1 а.с. 126-127).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2027 у справі № 815/531/17 справу передано за підсудністю до Біляївського районного суду Одеської області.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 07.04.2017 вказану справу прийнято до провадження Біляївського районного суду Одеської області. Заяву ОСОБА_1 про забезпечення адміністративного позову задоволено частково, заборонено Нерубайській сільській раді Біляївського району Одеської області, Виконавчому комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, вчиняти будь-які дії щодо надання дозволів (погодження) на виготовлення проектів землеустрою, передачі в оренду земельної ділянки (прийняття рішення щодо надання земельної ділянки в оренду, укладення договорів оренди, реєстрації права оренди) та інші дії, пов`язані із земельною ділянкою загальною площею 1,01 га, для будівництва та експлуатації промислово-складської бази за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Пастера, б/н, з кадастровим номером 5152084200:02:003:0322, в іншій частині клопотання про забезпечення адміністративного позову залишити без задоволення.

22.08.2017 представник позивача звернулася до суду із клопотанням про витребування доказів (т.2 а.с. 71-73).

Ухвалою Біляївського районного суду від 25.10.2017 задоволено клопотання представника позивача ОСОБА_1 - Прокопішиної К.В. про витребування доказів, витребувано з Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області та виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області належно завірені копії рішень, а саме: рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 191/8-ХХІV від 03 квітня 2003 року «Про надання згоди на попередній вибір земельної ділянки під будівництво промбази», рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 629/27-ІV від 06 травня 2005 року «Про заключення договору оренди на земельну ділянку площею 1,04 га терміном на 15 років компанії «Транс Ойл», рішення виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 130 від 17 травня 2005 року «Про згоду на проектування і будівництво промислово-складських приміщень бази ТОВ компанія «Транс Ойл», рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 216-VІІ від 23 грудня 2016 року, а також належно завірені копії документів, на підставі яких були прийняті вище зазначені рішення (т.2 а.с. 81-82).

Представник відповідачів у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив позовні вимоги залишити без задоволення, посилаючись на те, що оскаржувані рішення жодним чином не порушували права позивача.

29.01.2018 до суду надійшли пояснення директора третьої особи ТОВ компанія «Транс Ойл» щодо позовних вимог, у яких пояснив, що на час прийняття оскаржуваних рішень, за виключенням рішення 2016 року, позивач не мав жодного відношення до земельної ділянки, вказаної у рішенні, а також до майна, яке мало б будь-яке відношення до спірної земельної ділянки (т.2 а.с. 136-137).

29.01.2018 до суду надійшла відповідь на пояснення ТОВ компанія «Транс Ойл» від позивача та третьої особи на стороні позивача ОСОБА_4 в яких останні не погодилися з викладеним у поясненнях Товариства, зазначали, що позивач та треті особи на стороні позивача є власниками земельних ділянок, які межують з земельною ділянкою, що є предметом оскаржуваних рішень, є членами територіальної громади, постійно проживають на території с. Нерубайське, вказував на зміну суміжних землекористувачів, що заперечують проти надання земельної ділянки в оренду ТОВ компанії «Транс Ойл», сплив строку дії висновку санітарно-епідеміологічної станції Біляївського району, який є обов`язковим, передчасність надання згоди на проектування і будівництво промислово-складських приміщень до затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та укладення договору оренди, зміну законодавства в частині повноважень виконавчих органів в галузі будівництва та зміну законодавства щодо проектування та будівництва, яке вимагає наявність затвердженого генерального плану, зонінгу та детального плану території, просили позов задовольнити. (т.2 а.с. 138-147).

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 12.04.2018 у справі № 815/531/17 продовжено розгляд справи вказаним судом з посиланням на положення ч.3 ст. 30 КАС України (т.2 а.с. 162-163).

Рішенням Біляївського районного суду Одеської області від 07.05.2018 адміністративний позов ОСОБА_1 до Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, виконкому Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області, треті особи: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , Товариство з обмеженою відповідальністю Компанія «Транс Ойл» про скасування рішень залишено без задоволення (т.2 а.с. 175-180).

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 у задоволенні апеляційної скарги ОСОБА_1 відмовлено, рішення Біляївського районного суду Одеської області від 07.05.2018 залишено без змін, скасовано заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 07.04.2017 скасовано (т.3 а.с. 51-57).

Верховний Суд постановою від 06.12.2023 касаційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково. Рішення Біляївського районного суду Одеської області від 07.05.2018 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.02.2019 скасовано, справу передано на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 10.01.2024 прийнято справу до розгляду.

24.04.2025 від представника позивача до суду надійшла уточнена позовна заява, в якій позивач просить: - скасувати Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 191/8-XXIV від 03 квітня 2003 року «Про надання згоди на попередній вибір земельної ділянки під будівництво промбази»; - скасувати Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 629/27-IV від 06 травня 2005 року «Про заключення договору оренди на земельну ділянку площею 1,04 га. Терміном на 15 років Компанії «Транс Ойл»; - скасувати Рішення виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 130 від 17 травня 2005 року «Про згоду на проектування і будівництво промислово-складських приміщень бази ООО компанія «Транс Ойл»; - скасувати Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 29/V від 15 травня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки наданої ТОВ Компанія «Транс Ойл»; - рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області №-216- VІІ від 23 грудня 2016 року визнати нечинним; - стягнути з відповідачів на користь ОСОБА_1 судові витрати.

01.07.2025 від представника відповідачів надійшло клопотання про передачу справи за підсудністю.

У судовому засіданні, яке відбулося 10.07.2025, судом відмовлено у задоволенні клопотання про передачу справи за підсудністю, оскільки вказане питання вже було предметом судового розгляду та ухвалою Біляївського районного суду Одеської області від 12.04.2018 у справі № 815/531/17 продовжено розгляд справи вказаним судом з посиланням на положення ч.3 ст. 30 КАС України (т.2 а.с. 162-163).

Крім того, відповідно до ст. 360 КАС України, після закінчення касаційного розгляду справа у п`ятнадцятиденний строк повертається до суду першої інстанції, який її розглядав, якщо інше не зазначено у судовому рішенні суду касаційної інстанції.

Відповідачі правом подання відзиву на уточнений позов не скористались.

29.12.2025 представником відповідача було подано додаткові письмові пояснення у справі, у яких представник відповідача просить у задоволенні позову відмовити, посилаючись на відсутність предмету спору.

Представник позивача у судовому засіданні на позові наполягала та просила задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні просила відмовити у задоволенні позову, посилаючись, що рішення втратило свою силу, зараз відсутні порушення прав позивача, крім того, земельна ділянка перебуває у власності Нерубайської сільської ради та на теперішній час є вільною.

Треті особи до судового засідання не з`явились, про дату та час судового засідання повідомлені належним чином.

Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов наступного висновку.

На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 2 КАС України встановлено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , є власником земельної ділянки площею 0,0794 га за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 19.04.2011 року та житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 16.12.2015 р., індексний номер 49954024 та власником земельної ділянки площею 0,1004 га, за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі нотаріально посвідченого договору купівлі-продажу від 23.05.2016 року.

Позивач разом із своєю дружиною - ОСОБА_2 , яка є третьою особою по даному адміністративному позову, фактично проживають за адресою АДРЕСА_1 .

Третя особа ОСОБА_4 є власником земельної ділянки площею 0,080 га, розташованої за адресою: АДРЕСА_1 , з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), на підставі рішення Нерубайської сільської ради № 619 від 06.05.2005 р.

Третя особа - ОСОБА_3 є власником земельної ділянки площею 0,078 га, за адресою: АДРЕСА_2 , на підставі нотаріально посвідченого договору дарування від 29.03.2011 року, та на час звернення до суду здійснював будівництво житлового будинку на зазначеній земельній ділянці.

Як встановлено судом 03 квітня 2003 року рішенням Нерубайської сільської ради № 191/8-XXIV «Про надання згоди на попередній відбір земельної ділянки під будівництво продбази» пунктом першим наданий дозвіл на попередній відбір земельної ділянки ТОВ Компанія «Транс Ойл» під розміщення та будівництво промислової бази на території Нерубайської сільської ради, в селі Нерубайське на земельній ділянці, яка межує з територією ТОВ «Граніт» та Фермой «Орион Сіріус». Пунктом 2 цього рішення ТОВ «Транс Ойл» наданий строк встановлений законом, для виготовлення проекту відведення земельної ділянки (т.1 а.с. 42).

Суд дійшов висновку, що рішенням Нерубайської сільської ради № 191/8-XXIV від 03.04.2003 на час його прийняття є незаконним та підлягає скасуванню з огляду на таке.

Так, відповідачем оскаржуване рішення прийнято на підставі ст.ст. 12, 93, 124, 126 та розділу Х (перехідні положення) Земельного кодексу України.

Статтею 12 Земельного кодексу України (далі за текстом ЗК України) в редакції, чинній на момент прийняття вищевказаного рішення, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належать, крім іншого, розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 93 ЗК України регулює право оренди земельної ділянки.

Статтею 124 ЗК України встановлювала порядок передачі земельних ділянок в оренду. Зокрема частиною першої цієї статті було визначено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Також частиною третю було встановлено, що передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

Стаття 126 ЗК України встановлювала документи, що посвідчують право на земельну ділянку, а саме, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Пункт 12 розділу Х Перехідні положення встановлював, що розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Отже, редакцією чинною на момент прийняття рішення ЗК України статті, на підставі яких прийняте рішення, не стосувалися порядку надання дозволу на попередній вибір земельної ділянки, не регулювали питання щодо розгляду клопотань юридичних осіб про надання дозволу на попередній вибір земельної ділянки.

Більш того, надаючи дозвіл ТОВ Компанія «Транс Ойл» на попередній вибір земельної ділянки, Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області у пункті другому цього рішення вирішила, що проект відведення земельної ділянки ТОВ Компанія «Транс Ойл» має виготовити у встановленому законом порядку та за власний рахунок.

Проте, матеріали справи не містять підтвердження, що ТОВ Компанія «Транс Ойл» було подано клопотання про відведення земельної ділянки в оренду, відповідачі так і не надали належним чином засвідчених копій документів, які стали підставою для прийняття цього оскарженого рішення.

Питання погодження місця розташування земельної ділянки врегульовано ст. 151 ЗК України, ця стаття стосується порядку погодження питань, пов`язаних із вилученням (викупом) земельних ділянок, в той час як ТОВ Компанія «Транс Ойл» мала намір лише отримати земельну ділянку в оренду на 15 років.

Таким чином, Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області, приймаючи рішення № 191/8-XXIV від 03.04.2003 року фактично надала дозвіл ТОВ Компанія «Транс Ойл» на розроблення проекту відведення земельної ділянки, без подання ТОВ Компанія «Транс Ойл» саме такого клопотання.

Тому суд погоджується з доводами представника позивача про те, що при прийнятті вказаного рішення відповідачем було порушено положення ст. 19 Конституції України, ст. 12, 123, 151 ЗК України.

06 травня 2005 року рішенням Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 629/27-IV «Про заключення договору оренди на земельну ділянку площею 1,01 га. терміном на 15 корів Компанії «Транс Ойл», вирішено:

1. затвердити матеріали попереднього погодження та акт вибору земельної ділянки несільськогосподарського призначення під розміщення та будівництво промислово-складської бази по вулиці Пастера в селі Нерубайське Біляївського району Одеської області товариству з обмеженою відповідальністю Компанія «Транс Ойл», площею 1,01 га.;

2. заключити договір оренди терміном на 15 років на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,01 га. в селі Нерубайське по вулиці Пастера під розміщення та будівництво промислово-складської бази товариству з обмеженою відповідальністю Компанія «Транс Ойл»;

3. Розмір орендної плати встановити після обрахунку вартості земельної ділянки у Біляївському районному відділу земельних ресурсів.

Це рішення не законне та таке, що підлягає скасуванню з наступних підстав.

Приймаючи рішення № 629/27-IV від 06 травня 2005 року «Про заключення договору оренди на земельну ділянку площею 1,01 га. терміном на 15 корів Компанії «Транс Ойл» Нерубайська сільська рада Біляївського району Одеської області:

- розглянула матеріали попереднього погодження, акт вибору земельної ділянки під розміщення та будівництво промислово-складської бази по вул.. Пастера в с. Нерубайське Біляївського району Одеської області;

- керувалась ст. ст. 12, 124, 125, 126 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Матеріали попереднього погодження, акт вибору земельної ділянки під розміщення та будівництво промислово-складської бази по вул. Пастера в с. Нерубайське Біляївського району Одеської області, не мають юридичною сили, оскільки виготовлені (отримані) на підставі рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 191/8-XXIV «Про надання згоди на попередній відбір земельної ділянки під будівництво продбази», яке в свою чергу прийнято з порушенням ст. 19 Конституції України, оскільки воно не вмотивовано нормами права, які надають сільській раді приймати таке рішення.

На час прийняття рішення № 629/27-IV від 06 травня 2005 року «Про заключення договору оренди на земельну ділянку площею 1,01 га. терміном на 15 років Компанії «Транс Ойл» Земельним кодексом України, в редакції чинній на той час:

- стаття 12 передбачала повноваження, зокрема сільських рад у галузі земельних відносин на території села, такі як, окрім іншого, а) розпорядження землями територіальних громад; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

- стаття 124 закріплювала загальні положення порядку передачі земельних ділянок в оренду. Так було передбачено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Передача в оренду земельних ділянок громадянам і юридичним особам із зміною їх цільового призначення та із земель запасу під забудову здійснюється за проектами відведення в порядку, встановленому статтями 118, 123 цього Кодексу.

- стаття 125 закріплювала загальні положення виникнення права власності та права користування земельною ділянкою. Зокрема було передбачено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.

- стаття 126 закріплювала положення, які стосуються документів, що посвідчують право на земельну ділянку, а саме те, що право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

Таким чином рішенням № 629/27-IV від 06 травня 2005 року Нерубайська сільська рада Біляївського район Одеської області порушила ст. 123 Земельного кодексу України (в редакції чинній на час прийняття цього рішення), оскільки:

- затвердила матеріали попереднього погодження, акт вибору земельної ділянки під розміщення та будівництво промислово-складської бази, без посилання на конкретні норми закону які, надають сільській раді такі повноваження, в той час як ст. 151 ЗКУ передбачає затвердження таких документів тільки при вирішенні питань, пов`язаних з вилученням (викупом) земельних ділянок, а ТОВ Компанія «Транс Ойл» намагалась отримати земельну ділянку в оренду на 15 років;

- вирішила укласти догові оренди терміном на 15 років на земельну ділянку несільськогосподарського призначення площею 1,01 га. в селі Нерубайське по вулиці Пастера під розміщення та будівництво промислово-складської бази товариству з обмеженою відповідальністю Компанія «Транс Ойл», без дотримання вимог ст. 123 ЗК України, а саме: без подання юридичною особою клопотання про надання земельної ділянки в оренду, без прийняття рішення про надання згоди на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду.

В матеріалах справи відсутні клопотання третьої особи на стороні Відповідача про надання земельної ділянки в оренду, відсутнє клопотання про надання згоди на розробку проекту землеустрою відведення земельної ділянки в оренду.

Натомість Позивачем вказувалося на протиправність прийняття рішення та зверталася увага на те, що надання ТОВ Компанія «Транс Ойл» згоди на розроблення проекту відведення земельної ділянки свідчить такий документ, як Дозвіл, датований 06 травня 2006 року з посиланням на № 629-27-IV, який підписаний Нерубайським сільським головою.

Проте, чинною редакцією ЗК України на момент прийняття рішення передбачено прийняття органом місцевого самоврядування саме рішень за результатами розгляду поданих клопотань.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що при прийнятті рішення № 629-27-IV від 06.05.2006 відповідачем було порушено вимоги ст. 19 Конституції України, ст.ст. 12, 123 ЗК України та вказане рішення підлягає скасуванню.

Рішення виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 130 від 17 травня 2005 року «Про згоду на проектування і будівництво промислово-складських приміщень бази ООО компанія «Транс Ойл» прийняте на підставі п. 9 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», відповідно до якої (ч. 1 п. а) п.п. 9, в редакції чинній станом на 17.05.2005 р.) до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать власні (самоврядні) повноваження, зокрема надання відповідно до законодавства дозволу на спорудження об`єктів містобудування незалежно від форм власності.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про планування і забудову територій» від 20.04.2000 року, в редакції чинній станом на 17.05.2005 року фізичні та юридичні особи, які мають намір здійснити будівництво об`єктів містобудування на земельних ділянках, що належать їм на праві власності чи користування, зобов`язані отримати від виконавчих органів відповідних рад, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій, у разі делегування їм таких повноважень відповідними радами, дозвіл на будівництво об`єкта містобудування (далі - дозвіл на будівництво).

Фізичні та юридичні особи, заінтересовані в здійсненні будівництва об`єктів містобудування, подають письмову заяву про надання дозволу на будівництво до виконавчого органу відповідної ради або Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації.

До заяви додається документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, або документ про згоду власника земельної ділянки на забудову цієї ділянки. Перелік інших документів та матеріалів, необхідних для отримання дозволу на будівництво, які додаються до письмової заяви, порядок їх розгляду визначаються регіональними правилами забудови.

У разі прийняття сільською, селищною чи міською радою рішення про надання земельної ділянки із земель державної чи комунальної власності для розміщення об`єкта містобудування в порядку, визначеному земельним законодавством, зазначене рішення одночасно є дозволом на будівництво цього об`єкта.

Дозвіл на будівництво дає право замовникам на отримання вихідних даних на проектування, здійснення проектно-вишукувальних робіт та отримання дозволу на виконання будівельних робіт у порядку, визначеному цим Законом.

Дозвіл на будівництво надається на підставі комплексного висновку щодо відповідності запропонованого будівництва містобудівній документації, державним будівельним нормам, місцевим правилам забудови (далі - комплексний висновок).

Порядок отримання дозволу на будівництво тимчасових споруд та розміщення реклами визначається місцевими правилами забудови відповідно до закону.

Комплексний висновок проект рішення про дозвіл на будівництво готуються спеціально уповноваженим органом з питань містобудування та архітектури протягом місяця від дня звернення заінтересованої особи. У випадках, передбачених регіональними або місцевими правилами забудови, комплексний висновок готується з урахуванням висновків відповідних землевпорядних, природоохоронних, санітарних та інших органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Свої висновки зазначені органи надають протягом двох тижнів від дня звернення спеціально уповноваженому органу з питань містобудування та архітектури.

У разі надання негативного комплексного висновку заінтересованим особам також надаються роз`яснення та відповідні рекомендації. Роз`яснення та рекомендації надаються в письмовій формі протягом одного місяця від дня звернення.

При наданні дозволу на будівництво органам виконавчої влади та органам місцевого самоврядування забороняється вимагати від заявника документи, не передбачені регіональними та місцевими правилами забудови та цим Законом.

У разі необхідності спеціально уповноважені органи з питань містобудування та архітектури мають право залучати до підготовки комплексного висновку інші органи виконавчої влади.

Дозвіл на будівництво об`єкта містобудування надається заявнику протягом двох місяців з дня подання заяви.

Дозвіл на будівництво об`єкта містобудування не є документом, що засвідчує право власності чи право користування (оренди) земельними ділянками.

Дозвіл на будівництво об`єкта містобудування не дає права на початок виконання будівельних робіт без одержання відповідного дозволу місцевої інспекції державного архітектурно-будівельного контролю.

У разі, якщо фізична або юридична особа не розпочала будівельні роботи протягом двох років від дня отримання дозволу на будівництво об`єкта містобудування, цей дозвіл втрачає чинність. Поновлення дозволу відбувається в такому ж порядку, як і його надання.

Матеріали справи не містять підтвердження подання ТОВ Компанія «Транс Ойл» заяви про надання дозволу на будівництво, не міститься у матеріалах справи також документ, що засвідчує право власності чи користування земельною ділянкою, а відтак, вказане рішення є передчасним та протиправним й підлягає скасуванню.

Вказані обставини не спростовані відповідачами на протязі всього розгляду справи та не надано доказів на спростування позовних вимог в цій частині.

15 травня 2006 року рішенням Нерубайської сільської ради № 29/V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки наданої ТОВ Компанія «Транс Ойл» вирішено.

1. Затверджений проект землеустрою (2005 року) щодо відведення земельної ділянки наданої ТОВ Компанія «Транс Ойл» для будівництва та експлуатації промислово-складської бази в селі Нерубайське площею 1,01 га. в районі ПСХП «Оріон Сіріус»

2. Вирішено внести належні зміни до земельно-кадастрової документації та заключити договір оренди на земельну ділянку

Зазначене рішення таким, що прийнято з порушенням приписів ст. 19 Конституції України, з наступних обставин.

Приймаючи рішення № 29/V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки наданої ТОВ Компанія «Транс Ойл» від 15.05.2006 року, Нерубайська сільська рада Біляївського район Одеської області послалась на:

- розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки наданої ТОВ Компанія «Транс Ойл» для будівництва та експлуатації промислово-складської бази в с. Нерубайське;

- ст.ст. 12, 40, 80, 81, 121 Земельного кодексу України, ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні».

Земельний кодекс України в редакції чинній на той час:

- статтею 12 визначав повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, такі як, окрім іншого розпорядження землями територіальних громад ( п. а) ч. 1 ст. 12), надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу (п. в) ч. 1 ст. 12); вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону (п. к) ч. 1 ст. 12).

- статтею 40 встановлював, що громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами;

- статтею 80 встановлював суб`єктів права власності на землю;

- статтею 81 визначав право власності на землю громадян

- статтею 121 визначав норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам.

Зазначені норми Земельного кодексу України, якими керувався відповідач, не стосуються нормативного врегулювання відносин щодо передачі земельної ділянки в оренду юридичній особі, щодо затвердження проекту землеустрою, оскільки ці питання врегульовані ст. ст. 93, 116, 122, 123, 124, 125 Земельного кодексу України, в редакції чинній на станом на 15.05.2006 року.

Отже, рішення № 29/V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки наданої ТОВ Компанія «Транс Ойл» від 15.05.2006 року прийнято сільською радою на підстав норм закону, які не регулюють ці відносини, тобто без посилання на норми ЗК України, якими врегульовано питання надання земельної ділянки в оренду юридичній особі.

За таких обставин, зазначене вище рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо вимоги позивача про визнання нечинним рішення Нерубайської cільської ради Біляївського району Одеської області № 216 VІІ від 23.12.2016.

13 вересня 2016 року Нерубайською сільською радою розглядалось питання "Про внесення змін в рішення № 629/27-IV від 06.05.2005 року "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 15 років, з кадастровим номером 5121084200:02:003:0322, загальною площею 1,01 га., для будівництва та експлуатації промислово-складської бази за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Пастера б/н, ТОВ Компанія "Транс Ойл", у зв`язку із невідповідністю чинному законодавству було запропоновано викласти у такій редакції:

- Затвердити проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 15 років, з кадастровим номером 5121084200:02:003:0322, загальною площею 1,01 га., для будівництва та експлуатації промислово-складської бази за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Пастера б/н;

- Передати ТОВ Компанія "Транс Ойл" в оренду терміном на 15 років земельну ділянку загальною площею 1,01 га., з кадастровим номером 5121084200:02:003:0322, для будівництва та експлуатації промислово-складської бази за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Пастера б/н;

- Сільському голові укласти договір оренди зазначеної земельної ділянки відповідно до чинного законодавства.

Зазначений проект рішення не був прийнятий, а проект землеустрою був повернутий на доопрацювання до постійної комісії сільської ради по агропромисловому комплексу, екології, раціональному використанню природних ресурсів, промисловості, транспорту, зв`язку (рішення Нерубальської сільської ради від 13.09.2016 р. № 176-VII) оскільки ні пропозиція, ні проект не набрали більшості голосів, внаслідок того, що жителі с. Нерубайське, з земельними ділянками яких межує земельна ділянка яку сільська рада мала намір надати в оренду ТОВ Компанія «Транс Ойл», були присутні на сесії та висловили свою незгоду.

За таких обставин 13 вересня 2016 року Нерубайська сільська рада прийняла рішення № 176-VII, яким повернула проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду терміном на 15 років, з кадастровим номером 5121084200:02:003:0322, загальною площею 1,01 га., для будівництва та експлуатації промислово-складської бази за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Пастера б/н, на доопрацювання до постійної комісії сільської ради по агропромисловому комплексу, екології раціональному використанню природних ресурсів, промисловості, транспорту, зв`язку. Також цим рішенням № 176-VII від 13.09.2016 року постійної комісії сільської ради по агропромисловому комплексу, екології раціональному використанню природних ресурсів, промисловості, транспорту, зв`язку було доручено вивчити питання щодо надання ТОВ Компанія «Транс Ойл» в оренду земельної ділянки з кадастровим номером 5121084200:02:003:0322, загальною площею 1,01 га., для будівництва та експлуатації промислово-складської бази за адресою: Одеська область, Біляївський район, с. Нерубайське, вул. Пастера б/н, та на засідання запросити членів ініціативної групи.

27.04.2021 р. між Нерубайською сільською радою Біляївського району Одеської області та ТОВ «Транс Ойл» укладено договір оренди землі, кадастровий номер 5121084200:02:003:2322.

02.02.2022 р. ТОВ «Транс ойл» подало Нерубайській сільській раді листа № 5 (вхідний номер 02-15-367 від 03.02.2022 р.) в якому зазначає, що керівництво прийняло рішення про припинення договору оренди, кадастровий 5121084200:02:003:2322, шляхом його розірвання за взаємною згодою сторін.

13.05.2022 р. Нерубайською сільською радою Одеського району Одеської області прийнято рішення за № 302-VIII «Про розірвання договору оренди земельної ділянки за згодою сторін», яким розірвано договір оренди земельної ділянки площею 1,0100 га (кадастровий номер 5121084200:02:003:2322) за згодою сторін.

23.05.2022 р. між Нерубайською сільською радою Одеського району Одеської області та ТОВ «Транс Ойл» укладено угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки від 27.04.2021 р.

13.11.2023 р. державним реєстратором Дачненської сілсьької ради Одеського району Одеської області Буран А.В. припинено інше речове право (оренду) на земельну ділянку кадастровий номер 5121084200:02:003:2322.

Тобто, рішення Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області утратило свою юридичну силу, з моменту укладення відповідного договору, земельна ділянка з кадастровим номером 5152084200:02:003:0322 продовжує перебувати у комунальній власності Нерубайської сільської ради Одеського району Одеської області. Вона не відчужена та не вибувала з розпорядження територіальної громади.

Таким чином, зазначена ділянка зберігає статус вільної земельної ділянки, яка не обтяжена жодними сторонніми правами, обмеженнями чи сервітутами, не перебуває у користуванні третіх осіб, тому позовні вимоги в частині - рішення Нерубайської cільської ради Біляївського району Одеської області № 216 VІІ від 23.12.2016 визначити нечинним спростоване та не підлягає задоволенню.

Крім того, суд констатує порушення відповідачем вимог ч.9 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» оскільки рішення виконавчого комітету ради з питань, віднесених до власної компетенції виконавчих органів ради, можуть бути скасовані відповідною радою.

Конституційний Суд України у рішенні від 16.04.2009 р. № 7-рп/2009 у справі №1-9/2009 за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини тринадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування, (далі - Рішення КСУ) дійшов висновку, що органи місцевого самоврядування мають право приймати рішення, вносити до них зміни та скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України, керуючись у своїй діяльності ними та актами Президента України, Кабінету Міністрів України.

В абзаці третьому пункту 3) вказаного Рішення КСУ зазначено, що органи місцевого самоврядування, здійснюючи владу та самостійно вирішуючи питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції, приймаючи рішення, які є обов`язковими до виконання на відповідній території, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією і законами.

У абзаці першому пункту 4) цього ж Рішення КСУ визначено, що органи місцевого самоврядування приймають нормативні (які встановлюють, змінюють чи припиняють дію норм права, мають локальний характер, розраховані на широке коло осіб та застосовуються неодноразово) та ненормативні акти (передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб`єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово й після реалізації вичерпують свою дію).

У вказаному Рішенні КСУ також зазначено, що зі змісту частини другої статті 144 Конституції України та частини десятої статті 59 Закону Про МСУ прослідковується, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом загальної юрисдикції, тобто в судовому порядку. Однак це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ними правовий акт (у т. ч. з мотивів невідповідності Конституції чи законам України).

Тобто, Конституційний Суд України констатував право органу місцевого самоврядування з власної ініціативи чи з ініціативи інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт. Водночас, він прийшов до висновку, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов`язані з реалізацією певних суб`єктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і суб`єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Це є "гарантією стабільності суспільних відносин" між органами місцевого самоврядування і громадянами, оскільки породжує у громадян впевненість у тому, що їхнє становище не буде погіршене прийняттям більш пізнього іншого рішення. Відповідно ненормативні правові акти органу місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, тому вони не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання.

Зазначена позиція КСУ була підтримана й позицією Верховного Суду, що полягає в тому, що органи місцевого самоврядування в цілому наділені правом скасовувати свої раніше прийняті акти індивідуального характеру в односторонньому порядку, крім випадку коли такі рішення були виконані. Такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного господарського суду в постанові №910/15058/18 від 14.01.2020 р. при дослідженні питання щодо правової можливості скасування органами місцевого самоврядування своїх рішень.

Велика Палата Верховного Суду теж фактично підтвердила правовий висновок (постанови від 20.09.2018 р. у справі №521/17710/15-а, від 22.01.2019 р. у справі №371/957/16-а, від 13.03.2019 р. у справі №542/1197/15-а), зроблений з цього питання Конституційними Судом України.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд, з урахуванням вимог встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, виходячи з системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі. (ч.1 ст.143 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Судом встановлено, за подання даного адміністративного позову до суду позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 3 200 грн. (т.1 а.с.4), 5 286 грн. судового збору було сплачено на подання апеляційної скарги (т.2 а.с. 183) та за подання касаційної скарги позивачем сплачено 7 684 грн. (т.4 а.с. 26).

Тобто, на користь позивача підлягає стягненню 16 170,00 гривень.

Керуючись ст.ст. 9, 20, 77, 94, 241-246, 286, 293, 295 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити частково.

Скасувати:

- Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 191/8-ХХІV від 03 квітня 2003 року «Про надання згоди на попередній вибір земельної ділянки під будівництво промбази»;

- Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 629/27-ІV від 06 травня 2005 року «Про укладення договору оренди на земельну ділянку площею 1,01 га терміном на 15 років компанії «Транс Ойл»;

- Рішення виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 130 від 17 травня 2005 року «Про згоду на проектування і будівництво промислово-складських приміщень бази ТОВ компанія «Транс Ойл»;

- Рішення Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області № 29/V від 15 травня 2006 року «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, наданої ТОВ «Транс Ойл».

Стягнути з Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області, виконавчого комітету Нерубайської сільської ради Біляївського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань суму сплаченого судового збору в розмірі 16170,00 грн.

В іншій частині позовні залишити без задоволення.

Учасникам справи, які не були присутні в судовому засіданні, або якщо судове рішення було ухвалено в порядку письмового провадження, копія судового рішення надсилається протягом двох днів із дня його складення у повному обсязі в електронній формі у порядку, визначеному законом, - у випадку наявності у особи офіційної електронної адреси, або рекомендованим листом з повідомленням про вручення - якщо така адреса відсутня.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду на протязі 30 днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.М. Горяєв

З урахуванням розрахунку ДСА України щодо необхідної кількості суддів для здійснення ефективного правосуддя, яка суттєво перевищує кількість суддів визначену рішенням ВРП від 24 серпня 2023 р. 852/0/15/ - 23, чисельність суддів Біляївського районного суду, з урахуванням рівня навантаження, має складати 47 осіб (штатна кількість 12 суддів, але фактична кількість суддів в Біляївському районному суду Одеської області, щодо яких здійснюється автоматизований розподіл справ на теперішній час 5 суддів (без урахування суддів, які на лікарняному, перебувають у відрядженні, знаходяться у відпустці), що створює надмірне навантаження, тому з врахуванням поточного навантаження, яке обумовило збільшення строку складання повного тексту рішення суду, яке було складено 21.09.2026 року.