Ухвала суду № 140063828, 22.09.2026, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018

Код ЄДРПОУ 03500004

УХВАЛА

22.09.2026 Справа № 917/1597/19(917/406/26)

Суддя Господарського суду Полтавської області Ореховська О.О., при секретарі судового засідання Кобець Н.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні

заяву Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000; код ЄДРПОУ 44057192) від 16.03.2026, б/н (вх. №424/26 від 17.03.2026) про визнання кредиторських вимог до боржника у справі № 917/1597/19, яка відкрита

за заявою Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради, 36002, м. Полтава, пров. Гончарова, 17, код ЄДРПОУ 03351987

про банкрутство,

За участю представників: згідно протоколу судового засідання

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Господарського суду Полтавської області перебуває справа № 917/1597/19 про банкрутство Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради (код ЄДРПОУ 03351987).

Постановою Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024 Комунальне підприємство "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Полтавської міської ради визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру, ліквідатором призначено арбітражного керуючого Шершня Юрія Сергійовича (свідоцтво про право на здійснення діяльності арбітражного керуючого № 410 від 01.03. 2013) з наданням йому повноважень відповідно до положень Кодексу України з процедур банкрутства.

До Господарського суду Полтавської області надійшла заява Головного управління ДПС у Полтавській області від 16.03.2026, б/н (вх. №424/26 від 17.03.2026) про визнання кредиторських вимог до боржника в розмірі 38 420, 00 грн штрафних (фінансових) санкцій також заявник прохає визнати вимоги в сумі 5 324, 80 грн сплаченого судового збору за подання кредиторської вимоги .

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 17.03.2026 заяву передано на розгляд судді Ореховській О.О. в межах справи про банкрутство №917/1597/19 та присвоєно єдиний унікальний номер справи №917/1597/19(917/406/26).

Ухвалою суду від 18.03.2026 зазначена заява призначена до розгляду в судовому засіданні 16.04.2026 об 11:20, зобов`язано ліквідатора надати суду та заявнику письмові обґрунтовані результати щодо розгляду заявлених кредиторських вимог.

В судовому засіданні 16.04.2026 оголошена протокольна ухвала про перерву в судовому засіданні до 09.06.2026. В судовому засіданні 09.06.2026 оголошена протокольна ухвала про перерву в судовому засіданні до 16.07.2026. В судовому засіданні 16.07.2026 оголошена протокольна ухвала про перерву в судовому засіданні до 22.09.2026 о 10:30.

Ухвала суду від 16.07.2026, якою учасники провадження повідомлені про дату, час та місце судового засідання - 22.09.2026 доставлена до електронних кабінетів учасників провадження, що підтверджується довідками про доставку електронних листів ( а.с.98-100 т.45)

Через систему "Електронний суд" 20.03.2026 ліквідатор Комунального підприємства "Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця" Шершень Ю.С. надав відзив на заявлені кредиторські вимоги ( вх. № 3702), відповідно до якого заперечує заявлені ГУ ДПС у Полтавській області кредиторські вимоги в повному обсязі, зокрема, посилаючись на те, що заявлені вимоги є конкурсними, отже на них поширюється дія мараторію, а відтак нарахування штрафних санкцій протирічить вимогам Кодексу України з процедур банкрутства.

Через систему "Електронний суд" 08.06.2026 ГУ ДПС у Полтавській області надало заперечення на відзив ліквідатора ( вх. №7887), відповідно до якого спростовує аргументи ліквідатора посилаючись на наступне.

За КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР обліковується заборгованість у загальному розмірі 6 039 038,73 грн, з них сума боргу, яка заявляється кредитором до приєднання 38 420,00 грн з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (штрафні санкції).

Заборгованість у розмірі 38 420,00 грн виникла у зв`язку з несплатою грошових зобов`язань за податковими повідомленнями-рішення:

1. № 0006191806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2380,00 грн (застосовану за неподання декларацій з ПДВ за квітень жовтень 2020 року, розрахунок штрафних санкцій додано до ППР);

2. № 00015911806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2040,00 грн (застосовану за неподання декларацій з ПДВ за листопад - грудень 2020 року, розрахунок штрафних санкцій додано до ППР);

3. № 00024311806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 1020,00 грн (застосовану за неподання декларацій з ПДВ за січень 2021 року, розрахунок штрафних санкцій додано до ППР);

4. № 00062841806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 5100,00 грн (застосовану за неподання декларацій з ПДВ за лютий-червень 2021 року, розрахунок штрафних санкцій додано до ППР);

5. № 00004861806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 4080,00 грн (застосовану за неподання декларацій з ПДВ за липень-жовтень 2021 року, розрахунок штрафних санкцій додано до ППР);

6. № 00001310405, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 340,00 грн (застосовану за неподання декларацій з ПДВ за листопад 2021 року, розрахунок штрафних санкцій додано до ППР);

7. № 00028420405, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 23460,00 грн (застосовану за неподання декларацій з ПДВ за грудень 2021- жовтень 2023 року, розрахунок штрафних санкцій додано до ППР).

ГУ ДПС у Полтавській області зазначає, що заявлені кредиторські вимоги виникли після відкриття провадження у справі про банкрутство. Ліквідатор не визнаючи кредиторські вимоги ГУ ДПС у Полтавській області посилається на мораторій задоволення вимог кредиторів.

Згідно приписів ч. 1 ст. 41 Кодексу України з процедур банкрутства мораторій на задоволення вимог кредиторів - це зупинення виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), строк виконання яких настав до дня введення мораторію, і припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань та зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), застосованих до дня введення мораторію.

В той же час відповідно до частини 2 ст. 41 Кодексу України з процедур банкрутства мораторій на задоволення вимог кредиторів вводиться одночасно з відкриттям провадження у справі про банкрутство, про що зазначається в ухвалі господарського суду. Про запровадження мораторію розпорядник майна повідомляє відповідному органу державної виконавчої служби, приватному виконавцю, у якого перебуває виконавче провадження на виконанні. З огляду на вище викладене, кредитор зазначає, що сума кредиторських вимог у розмірі 38420,00 грн є поточними вимогами та підлягає визнанню в повному обсязі. На підставі викладеного, Головне управління ДПС у Полтавській області вважає необґрунтованим відхилення суми кредиторських вимог.

Дослідивши матеріали справи та заяви з кредиторськими вимогами до боржника, суд встанови наступне.

У провадженні господарського суду Полтавської області перебуває справа № 917/1597/19 про банкрутство Комунального підприємства «Полтавська міська шляхово-експлуатаційна дільниця» Полтавської міської ради (далі КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР - Боржник), провадження у якій порушено ухвалою суду від 16.12.2019.

З метою виявлення усіх кредиторів боржника, 17.01.2020 здійснено офіційне прилюднення повідомлення про відкриття провадження у справі про банкрутство КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР на офіційному веб-сайті Вищого господарського суду України.

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 24.03.2020, серед іншого, визнано грошові вимоги ГУ ДПС у Полтавській області на загальну суму 4 314 748,40 гривень (з яких основний платіж складає 2 410 986,76 грн, штрафні санкції 1 365 629,67 грн, пеня 533 927,97 грн, судовий збір 4 204,00 грн).

Ухвалою господарського суду Полтавської області від 28.09.2021, визнано грошові вимоги ГУ ДПС у Полтавській області на загальну суму 1 694 278,33 грн.

Ухвалою Східного апеляційного господарського суду від 09.02.2021 задоволено клопотання ГУ ДПС у Полтавській області про заміну кредитора його правонаступником, замінено ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 43142831) у справі № 917/1597/19 його правонаступником ГУ ДПС у Полтавській області (код ЄДРПОУ 44057192).

Постановою Господарського суду Полтавської області від 28.03.2024 КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР визнано банкрутом, відкрито ліквідаційну процедуру. Ліквідатором призначено арбітражного керуючого Шершеня Юрія Сергійовича (РНОКПП НОМЕР_1 , вул. Рєпіна, 9, м. Полтава, 36014, свідоцтво № 410 від 01.03.2013 року).

Наразі триває процедура ліквідації КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР.

Боржник перебуває на обліку як платник податків у ГУ ДПС у Полтавській області, управління у м. Полтаві, ДПІ у м. Полтаві (м. Полтава), що підтверджується Витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань.

Контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи (пп. 41.1.1 п. 41.1 ст. 41 ПК України).

Згідно п. 1 р. ІІ Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.03.2021 за № 321/35943, з метою обліку нарахованих і сплачених, повернутих та відшкодованих сум платежів територіальними органами ДПС відкриваються ІКП за кожним платником та кожним видом платежу, які мають сплачуватися такими платниками на рахунки, відкриті в розрізі адміністративно-територіальних одиниць.

ІКП містить інформацію про облікові операції та облікові показники, які характеризують стан розрахунків платника з бюджетами та фондами загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування за відповідним видом платежу та відповідною адміністративно-територіальною одиницею.

Як визначено пп. 1 п. 1 розділу ІІ Наказу № 5, податковому органу, в якому перебуває платник за основним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за основним місцем обліку, для внесення відповідної інформації, а за неосновним місцем обліку - в режимі перегляду (витяги з ІКП додані до заяви про приєднання кредиторських вимог).

Згідно пп. 2 п. 1 розділу ІІ Наказу № 5 ІКП відкривається за місцезнаходженням юридичних осіб, відокремлених підрозділів юридичних осіб, місцем проживання осіб (фізичних осіб, фізичних осіб - підприємців, самозайнятих осіб) (основне місце

обліку).

Податковому органу, в якому перебуває платник за неосновним місцем обліку, надається доступ до ІКП, відкритих за неосновним місцем обліку, для внесення відповідної інформації.

Як визначено п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - ПК України), податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР обліковується заборгованість у загальному розмірі 6039038,73 грн, з них сума боргу, яка заявляється до приєднання 38420,00 грн з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) (штрафні санкції).

Підстави виникнення податкового боргу КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР з податку на додану вартість із вироблених в Україні товарів (робіт, послуг) у розмірі 38420,00 грн :

1. ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР , за результатами якої складено акт № 3053/16-31- 04-11/03351987 від 08.12.2020. На підставі вказаного акта 08.02.2021 винесено податкове повідомлення-рішення № 0006191806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2380,00 грн за неподання декларацій з ПДВ за квітень жовтень 2020 року (направлене на адресу Боржника та повернуто з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання»). Податкове повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржено.

2. ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР, за результатами якої складено акт № 651/16-31- 18-06-11/03351987 від 08.12.2021. На підставі вказаного акта 19.03.2021 винесено податкове повідомлення-рішення № 00015911806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 2040,00 грн за неподання декларацій з ПДВ за квітень жовтень 2020 року (направлене на адресу Боржника та повернуто з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання»). Податкове повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржено.

3. ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР, за результатами якої складено акт № 1204/16-31- 18-06-11/03351987 від 03.03.2021. На підставі вказаного акта 27.04.2021 винесено податкове повідомлення-рішення № 00024311806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 1020,00 грн за неподання декларацій з ПДВ за січень 2021 року (направлене на адресу Боржника та повернуто з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання»). Податкове повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржено.

4. ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР, за результатами якої складено акт № 5722/16-31- 18-06-11/03351987 від 27.07.2021. На підставі вказаного акта 02.09.2021 винесено податкове повідомлення-рішення № 00062841806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 5100,00 грн за неподання декларацій з ПДВ за лютий-червень 2021 року (направлене на адресу Боржника та повернуто з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання»). Податкове повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржено.

5. ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР, за результатами якої складено акт № 10019/16- 31-18-06-11/03351987 від 24.11.2021. На підставі вказаного акта 20.01.2022 винесено податкове повідомлення-рішення № 00004861806, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 4080,00 грн за неподання декларацій з ПДВ за липень-жовтень 2021 року (направлене на адресу Боржника та повернуто з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання»). Податкове повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржено.

6. ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР, за результатами якої складено акт № 11787/16- 31-04-05-03/03351987 від 22.11.2023. На підставі вказаного акта 03.01.2024 винесено податкове повідомлення-рішення № 00001310405, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 340,00 грн за неподання декларацій з ПДВ за листопад 2021 року (направлене на адресу Боржника та повернуто з поштовою відміткою «за закінченням терміну зберігання»). Податкове повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржено.

7. ГУ ДПС у Полтавській області проведено камеральну перевірку КП «Полтавська міська ШЕД» ПМР, за результатами якої складено акт № 587/16-31- 04-05-03/03351987 від 17.01.2024. На підставі вказаного акта 29.02.2024 винесено податкове повідомлення-рішення № 00028420405, яким застосовано штрафні (фінансові) санкції (штрафи) у сумі 23460,00 грн за неподання декларацій з ПДВ за грудень 2021- жовтень 2023 року (направлене на адресу Боржника та повернуто з поштовою відміткою «адресат відсутній за вказаною адресою»).Податкове повідомлення-рішення в адміністративному або судовому порядку не оскаржено.

Відповідно пункту 57.3 ст. 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу.

Сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений податковим законодавством строк, та непогашеної пені, нарахованої у визначеному законодавством порядку, вважається податковим боргом (п.14.1.175 ст.14 ПК України).

Відповідно до пп. 14.1.11 п. 14.1 ст. 14 ПК України, адміністрування податків, зборів, митних платежів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (єдиний внесок) та інших платежів відповідно до законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи - це сукупність рішень та процедур контролюючих органів і дій їх посадових осіб, що визначають інституційну структуру податкових та митних відносин, організовують ідентифікацію, облік платників податків і платників єдиного внеску та об`єктів оподаткування, забезпечують сервісне обслуговування платників податків, організацію та контроль за сплатою податків, зборів, платежів відповідно до порядку, встановленого законом.

Згідно ст. 1 Кодексу, сторонами у справі про банкрутство є конкурсні кредитори (представник комітету кредиторів), забезпечені кредитори, боржник (банкрут).

У ч. 1, 2 ст. 45 Кодексу визначено, що конкурсні кредитори за вимогами, що виникли до дня відкриття провадження у справі про банкрутство, зобов`язані подати до господарського суду письмові заяви з вимогами до боржника, а також документи, що їх підтверджують, протягом 30 днів з дня офіційного оприлюднення оголошення про відкриття провадження у справі про банкрутство. Склад і розмір грошових вимог кредиторів визначаються в національній валюті України. Якщо зобов`язання боржника визначені в іноземній валюті, то склад і розмір грошових вимог кредиторів визначаються в національній валюті за курсом, встановленим Національним банком України на дату подання кредитором заяви з грошовими вимогами до боржника.

Майнові вимоги кредиторів до боржника мають бути виражені в грошових одиницях і

заявлені до господарського суду в порядку, встановленому цією статтею. Також, згідно п. 4 ст. 60 Кодексу, у ліквідаційній процедурі господарський суд розглядає заяви з вимогами поточних кредиторів, які надійшли до господарського суду після офіційного оприлюднення повідомлення про визнання боржника банкрутом.

Заяви з вимогами поточних кредиторів розглядаються господарським судом у порядку черговості їх надходження. За результатами розгляду зазначених заяв господарський суд своєю ухвалою визнає чи відхиляє (повністю або частково) вимоги таких кредиторів.

Вимоги поточних кредиторів погашаються в порядку черговості, визначеної статтею 64 цього Кодексу.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду , яка викладена у постанові від 14 квітня 2021 року у справі № 1.380.2019.001540 суд касаційної інстанції дійшов висновку, що введення мораторію на задоволення вимог кредиторів зумовлює зупинення виконання боржником, стосовно якого порушено справу про банкрутство, зобов`язань, термін виконання яких настав до дня введення мораторію, а також припинення заходів, спрямованих на забезпечення виконання цих зобов`язань.

Суд касаційної інстанції у зазначеній постанові дійшов висновку, що ключовим елементом цієї норми є тлумачення умови «термін виконання яких настав до дня введення мораторію». Розуміння змісту наведеного визначення має наслідком визначення заборгованості поточною чи конкурсною.

Відповідно до висновку Великої Палати Верховного Суду, викладений у постанові від 15 грудня 2020 року у справі № 904/1693/19: при визначенні статусу кредиторських вимог у справі про банкрутство має враховуватися насамперед момент виникнення вимоги, а не строк її виконання, відтак вимоги кредиторів, які виникли до порушення провадження у справі про банкрутство, є конкурсними незалежно від строку виконання грошових зобов`язань боржника.

Зважаючи на викладене, при визначенні статусу кредиторських вимог контролюючого органу необхідно враховувати саме період виникнення грошового зобов`язання платника податків, а не дату виявлення контролюючим органом заборгованості (дату прийняття податкового повідомлення-рішення).

Верховний Суд наголошує, що уведений мораторій зупиняє виконання боржником грошових зобов`язань і зобов`язань щодо сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), які виникли до дня введення мораторію, а отже, і припиняє заходи, спрямовані на їх забезпечення.

Враховуючи вищевикладене, суд, встановив, що заявлені вимоги Головного управління ДПС у Полтавській області є кредиторськими вимогами які нараховані боржнику внаслідок виявлення за результатом проведення заходу податкового контролю фактів порушення боржником норм податкового законодавства щодо несвоєчасності подання декларацій з ПДВ і виникли після відкриття провадження у справі № 917/1597/19 про банкрутство (16.12.2019) та введення мораторію на задоволення вимог кредиторів, а саме у період з квітня 2020 року по жовтень 2023 року , а тому заявлені вимоги є поточними, а не конкурсними, як помилково вважає ліквідатор.

Заявлені кредиторські вимоги Головного управління ДПС у Полтавській області в сумі 38 420, 00 грн. є обгрунтованими, підтверджені матеріалами справи і визнаються судом у повному обсязі.

Керуючись ст. 60 Кодексу України з процедур банкрутства, ст. 232-234 Господарського процесуального кодексу України, суд, -

УХВАЛИВ :

1. Визнати грошові вимоги Головного управління ДПС у Полтавській області (вул. Європейська, буд. 4, м. Полтава, Полтавська область, 36000; код ЄДРПОУ 44057192) у справі № 917/1597/19 в наступному розмірі та черговості:

- 38 420, 00 грн штрафних (фінансових) санкцій (шоста черга),

- 5 324,80 грн витрат по сплаті судового збору, сплаченого заявником при зверненні із заявою про грошові вимоги до боржника (перша черга).

2. Зобов`язати ліквідатора внести вимоги вищевказаного кредитора у визнаних судом розмірах та черговості до реєстру вимог кредиторів боржника.

3. Копію ухвали направити учасникам у справі про банкрутство.

4. Повідомити учасників справи про те, що вони можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на веб-сторінці офіційного веб-порталу судової влади у мережі Інтернет за адресою: pl.arbitr.gov.ua

Ухвала набирає законної сили негайно після її оголошення/підписаннея та може бути оскаржена до Східного апеляційного господарського суду в порядку, встановленому Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, передбачених Кодексом України з процедур банкрутства.

Ухвала підписана 25.09.2026

Суддя Ореховська О.О.