Ухвала суду № 140026963, 24.09.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

24 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/11147/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лукашової О.Б., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 у справі № 620/11147/24 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у обчислені та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 01.06.2022 року по 31.12.2022 року, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги на оздоровлення), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 року Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік (2 481,00 грн). Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 року по 31.12.2022 включно, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги на оздоровлення) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2022 року Законом України Про Державний бюджет України на 2022 рік (2 481,00 грн) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб, та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів. Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , які полягають у обчислені та виплаті ОСОБА_1 грошового забезпечення у період з 01.01.2023 року по 12.05.2023, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги на оздоровлення), без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 року Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік (2 684,00 грн). Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.01.2023 року по 12.05.2023 року, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням та інших складових грошового забезпечення (надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, премій, допомоги на оздоровлення) виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2023 року Законом України Про Державний бюджет України на 2023 рік (2 684,00 грн) на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького кладу та деяких інших осіб, та провести виплату з урахуванням раніше сплачених коштів. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , що полягає у не нарахуванні та не виплаті індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.06.2022 року по 31.12.2022 року включно в повному розмірі, із застосуванням місяця, підвищення посадового окладу, для розрахунку індексації грошового забезпечення березень 2018 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2022 року по 31.12.2022 року включно, із застосуванням місяця, у якому відбулося підвищення посадового окладу, для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року з урахуванням висновків суду та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 08.10.2025 встановлено військовій частині НОМЕР_1 строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі № 620/11147/24.

Ухвалою суду від 29.12.2025 прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2025 та встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту.

Ухвалою суду від 03.03.2026 прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 від 23.02.2026 та встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту.

Ухвалою суду від 18.05.2026 прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2026 та встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту.

Ухвалою суду від 21.07.2026 прийнято звіт військової частини НОМЕР_1 від 27.04.2026 та встановлено військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту.

Ухвалою суду від 08.09.2026 зобов`язано відповідача надати до суду додаткові докази.

На адресу суду 03.09.2026 надійшов звіт військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в якому вказано, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2024 року у справі № 620/11147/24 ОСОБА_1 нараховано та виплачено:- 27 травня 2026 року 63 434,05 грн.,- 15 липня 2027 року 17 712,11 грн.

Представник позивача подав до суду заперечення на звіт, яке містить клопотання про накладення штрафу на командира військової частини.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи, суд зазначає наступне.

Згідно з частиною першою статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

В силу вимог абзацу першого частини другої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З матеріалів справи встановлено, що за спірний період позивачу донараховано 82 381,89 грн, компенсація ПДФО становить 14 828,74 грн, сума заявки до фінансування -97 210,63. Позивачу на картковий рахунок виплачено 63 434,05 грн та 17 712,11 грн (81 146,16 грн разом).

Представник позивача вказує, що виплата проведена не в повному обсязі, проте суд зазначає, що на виконання рішення суду позивачу нараховано 82 381,89 грн, з відрахуванням військового збору 1,5% до виплати становить 81 146,16 грн. Вказана сума і виплачена позивачу.

Суд вважає помилковим твердження представника позивача про те, що до виплати становить 97 210,63 грн, оскільки вказана сума є сумою заявки, а не перерахунком на виконання рішення суду.

Таким чином, суд дійшов висновку, що рішення суду відповідачем виконано в межах проведеного розрахунку.

Проте, суд вважає за необхідне звернути увагу на перерахунок індексації грошового забезпечення.

Рішенням суду від 31.10.2024 серед іншого також зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2022 року по 31.12.2022 року включно, із застосуванням місяця, у якому відбулося підвищення посадового окладу, для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року з урахуванням висновків суду та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум.

В довідці-розрахунку на виконання вказаного рішення суду вказано такий розмір індексації: червень 22 235,70 грн, липень 22 247,00 грн, серпень 22 416,00 грн, вересень 22 416,00 грн, жовтень 22 416,00 грн, листопад 22 525,20 грн, грудень 22 542,17 грн.

Згідно з інформацією Держстату України, розміщеною на їх офіційному вебсайті, про індекс споживчих цін:

- індекс споживчих цін у березні 2018 склав 101,1;

- індекс споживчих цін у квітні 2018 склав 100,8;

- індекс споживчих цін у травні 2018 склав 100,0;

- індекс споживчих цін у червні 2018 склав 100,0;

- індекс споживчих цін у липні 2018 склав 99,3;

- індекс споживчих цін у серпні 2018 склав 100,0;

- індекс споживчих цін у вересні 2018 склав 101,9;

- індекс споживчих цін у жовтні 2018 склав 101,7.

Відповідно до положень Порядку № 1078 розрахунок індексу споживчих цін здійснюється наростаючим підсумком, починаючи з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифних ставок (посадових окладів).

Оскільки березень 2018 є місяцем підвищення посадового окладу позивача (значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків та індексація грошового забезпечення відповідно не нараховується), індекс споживчих цін у листопаді 2018 склав 103,7 (1,008*1,00*1,00*0,993*1,00*1,019*1,017*100).

Отже, індекс споживчих цін не перевищував 103 % до листопада 2018.

У листопаді 2018 індекс споживчих цін за вказаний місяць складав 103,7 %.

З урахуванням положень Порядку № 1078, оскільки індекс споживчих цін у листопаді 2018 складає 103,7 %, то у наступному місяці (грудні 2018) і підлягає індексація грошового забезпечення військовослужбовців.

У червні 2022 прожитковий мінімум складав 2481,00 грн. Сума індексації грошового забезпечення позивача у червні 2022 при застосуванні місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018, складає 1017,21 грн (2481,00 грн (прожитковий мінімум) х 41 (величина приросту індексу споживчих цін) / 100).

У липні 2022 прожитковий мінімум складав 2600,00 грн. Сума індексації грошового забезпечення позивача у липні 2022 при застосуванні місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018, складає 1066,00 грн (2600,00 грн (прожитковий мінімум) х 41 (величина приросту індексу споживчих цін) / 100).

У серпні, жовтень 2022 прожитковий мінімум складав 2600,00 грн. Сума індексації грошового забезпечення позивача у серпні жовтень 2022 при застосуванні місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018, складає 1281,80 грн (2481,00 грн (прожитковий мінімум) х 49,3 (величина приросту індексу споживчих цін) / 100).

У листопаді 2022 прожитковий мінімум складав 2600,00 грн. Сума індексації грошового забезпечення позивача у листопаді 2022 при застосуванні місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018, складає 1424,80 грн (2600,00 грн (прожитковий мінімум) х 54.8 (величина приросту індексу споживчих цін) / 100).

У грудні 2022 прожитковий мінімум складав 2684,00 грн. Сума індексації грошового забезпечення позивача у грудні 2022 при застосуванні місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018, складає 1470,83 грн (2600,00 грн (прожитковий мінімум) х 54.8 (величина приросту індексу споживчих цін) / 100).

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що відповідачем не вірно здійснено розрахунок індексації грошового забезпечення на виконання рішення суду від 31.10.2024 у справі №620/11147/24 із застосуванням місяця, у якому відбулося підвищення посадового окладу, для розрахунку індексації грошового забезпечення - березень 2018 року.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку щодо наявності достатніх та необхідних правових підстав для прийняття звіту військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі № 620/11147/24.

Відповідно до частини одинадцятої статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Враховуючи, що станом на момент прийняття звіту кошти позивачу виплачені, проте розрахунок індексації проведено не вірно та відповідно не виплачено, тому суд встановлює суб`єкту владних повноважень новий строк для подання звіту про виконання судового рішення протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

Аналізуючи обставини справи та зважаючи на часткову виплату відповідачем перерахованого грошового забезпечення, суд робить висновок про недоцільність застосування до нього штрафних санкцій.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 від 03.09.2026 про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 31.10.2024 по справі № 620/11147/24 протягом 60 днів з дня отримання даної ухвали.

У задоволенні клопотання представника відповідача про накладення штрафу відмовити.

Роз`яснити Військовій частині НОМЕР_1 , що звіт про виконання судового рішення має містити, зокрема: орієнтовні строки виконання судового рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вживаються ним для їх усунення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 24.09.2026.

Суддя Олена ЛУКАШОВА