Ухвала суду № 140026065, 24.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

24 вересня 2026 року Справа № 480/10053/23

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

судді - Павлічек В.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року по справі №480/10053/23 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2020 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1487 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2020, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1487 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2020, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1488 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1488 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1489 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1489 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 07.08.2023 № 27/11/4-1514 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 07.08.2023 № 27/11/4-1514 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

В подальшому, засобами поштового зв`язку від позивача надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення, в якій просить змінити спосіб виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №480/10053/23, встановивши спосіб виконання рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (код ЄДРПОУ: 21108013) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №480/10053/23 грошову суму у розмірі 175330,63 грн.

Заява обгрунтовується тим, що листом від 11.08.2026 №1800-0202-8/40016 відповідачем повідомлено, що в головному управлінні обліковується сума коштів, перерахованих на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі №480/10053/23, що становить 175330,63 грн. Спрямування коштів на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду та виплату ретроспективних судових рішень може здійснюватися виключно у визначеному КМУ порядку, що передбачає прийняття КМУ відповідного акта. З урахуванням викладеного, за наявності бюджетних призначень ПФУ буде забезпечено виплату коштів, нарахованих на виконання рішень суду.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду заяву про зміну способу і порядку виконання судового рішення призначено до судового розгляду.

Водночас даною ухвалою було витребувано у позивача додаткові пояснення та відповідні докази, що зазначена у заяві про зміну порядку і способу виконання рішення суду сума у розмірі 175330,63 грн, на дату подання даної заяви, є сумою заборгованості на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року по справі №480/10053/23 за період з 01.01.2020 року по 26.12.2023 року та не включає суму заборгованості, яка виникла після набрання зазначеним рішенням законної сили, а у Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області додаткові докази, а саме: розмір заборгованості по доплаті, на дату подання інформації, що утворилася на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року по справі №480/10053/23 за період з 01.01.2020 року по 26.12.2023 року, без врахування поточної заборгованості.

На виконання вимог суду. позивачем надано суду додаткові пояснення, в яких. зокрема, зазначено, що сума у розмірі 175330,63 грн на дату подання даної заяви є сумою заборгованості на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року по справі №480/10053/23 за період з 01.02.2020 по 31.12.2023 та не включає суму заборгованості, яка виникла після набрання зазначеним рішенням законної сили. Жодних виплат з дати набрання рішенням законної сили і по теперішній час відповідачем зі сплати зазначеної заборгованості проведено не було.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області не було надано суду витребуваних доказів та будь-яких заперечень щодо суми заборгованості.

Представники сторін в судове засідання не з`явилися, про день, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

За приписами частини 2 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи викладене, суд вважає за можливе розглянути заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення в письмовому провадженні.

Суд, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що заява про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, у відповідності до зазначених правових норм, рішення Сумського окружного адміністративного суду від 26.10.2020 року по справі № 480/6277/20 є обов`язковим до виконання на всій території України.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року по справі №480/10053/23 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1487 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2020, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1488 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2021, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022 на підставі оновленої довідки від 03.07.2023 № 27/11/4-1489 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2022, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі оновленої довідки від 07.08.2023 № 27/11/4-1514 про розмір грошового забезпечення, складеної Головним управлінням Національної гвардії України станом на 01.01.2023, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

На звернення позивача, листом Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, зокрема, повідомило, що у головному управлінні обліковувалася сума коштів, перерахованих на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 480/10053/23, що становить 175 330,63 грн. Кошти нараховані до виплати та будуть виплачені за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету, оскільки згідно зі статтею 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, виплата пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

При цьому пенсійним органом не було надано суду будь-яких заперечень щодо зміни порядку і способу виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 480/10053/23. Також пенсійним органом не було надано суду заперечення щодо зазначеної у поданій заяві суми стягнення, а саме 175 330,63 грн.

Зазначена сума заборгованості підтверджується розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії (а.с. 55).

Тобто фактично рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 у справі № 480/10053/23 було виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області частково.

Згідно ч. 1, 3 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну порядку виконання рішення по даній справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 480/10053/23 - задовольнити.

Змінити порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року по справі №480/10053/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованих коштів у сумі 175 330,63 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.О. Павлічек