Ухвала суду № 140023624, 24.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/13205/23

У Х В А Л А

з питань прийняття звіту про виконання судового рішення

24 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23 адміністративний позов задоволено частково; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо припинення з 01.09.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремої категорії осіб" від 14.07.2021 № 713; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.09.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячної долати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремої категорії осіб" від 14.07.2021 № 713, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Вищої ради правосуддя №100/0/15-26 від 22.01.2026 звільнено ОСОБА_2 з посади судді Херсонського окружного адміністративного суду (відряджена до Львівського окружного адміністративного суду) у зв`язку з поданням заяви про відставку.

Відповідно до Розпорядження №7/р від 26.01.2026 проведено повторний автоматизований розподіл справи.

Згідно з повторним протоколом автоматизованого розподілу між суддями вказану позовну заяву передано для розгляду судді Потабенко В.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 12 червня 2026 року у справі № 380/13205/23 у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі №380/13205/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії відмовлено.

Позивач подав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23.

Згідно з повторним протоколом автоматизованого розподілу між суддями вказану позовну заяву передано для розгляду судді Брильовському Р.М.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 червня 2026 року у справі № 380/13205/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 29 липня 2026 року у справі № 380/13205/23 відмовити Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області у прийнятті звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23; продовжено Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання судового рішення від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23; встановлено строк Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області для подання звіт про виконання рішення суду від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подало звіт про виконання рішення суду. Зазначає про те, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі № 380/13205/23 відповідач поновив з 1.09.2021 нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. Станом на 01.09.2021 розмір пенсії з урахуванням доплати становив 7795,28 грн, а станом на 01.10.2023 9908,12 грн. За період з 01.09.2021 по 30.09.2023 на виконання рішення суду нараховано 50 000 грн заборгованості. Рішення внесено до Реєстру судових рішень та взято на облік. Водночас виплата нарахованої заборгованості здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених на відповідні цілі, та відповідно до встановленого порядку фінансування. ГУ ПФУ щомісяця подає до Пенсійного фонду України інформацію про нараховані суми та 16.07.2026 звернулося щодо виділення коштів на виконання рішення у цій справі. Пенсійний фонд України повідомив про необхідність здійснення відповідних виплат лише в межах наявних бюджетних призначень. Водночас постанову Кабінету Міністрів України № 821, якою визначався порядок виплати пенсій, перерахованих на виконання судових рішень, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною, що залишено без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026. При цьому пунктом 14 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачено здійснення відповідних видатків у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У зв`язку з виникненням правової невизначеності Пенсійний фонд України звернувся до Міністерства соціальної політики, сім`ї та єдності України щодо подальшого механізму фінансування таких виплат. На виконання рішення суду ОСОБА_1 включена до відповідного обліку, а виплати заборгованості здійснювалися у порядку календарної черговості та в межах наявного фінансування. Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 № 1046 визначено подальші заходи щодо використання коштів бюджету Пенсійного фонду України. Таким чином, ГУ ПФУ у Львівській області здійснило передбачені рішенням суду перерахунок пенсії та поновило щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. Нарахована заборгованість обліковується та виплачується відповідно до встановленого механізму і в межах бюджетного фінансування. Відсутність повної виплати заборгованості зумовлена не бездіяльністю територіального органу Пенсійного фонду, а відсутністю необхідного бюджетного фінансування, виділення якого не залежить від волевиявлення ГУ ПФУ у Львівській області.

У період з 7.09.2026 по 20.09.2026 суддя перебував у відпустці.

При вирішенні питання про прийняття звіту про виконання судового рішення суд керується наступним.

За приписами положень статей 129 та 129-1 Конституції України обов`язковість рішень суду визначена як одна з основних засад судочинства. Суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Завданням адміністративного судочинства відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Крім того, статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ст. 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382 - 382-3 і 383 цього Кодексу.

Між тим, 19 грудня 2024 року набрав чинності ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» № 4094-IX, яким ст. 382 КАС України викладено у новій редакції, а також доповнено КАС України статтями 382-1, 382-2, 382-3.

При цьому, згідно п. 2 Розділу II Прикінцеві та перехідні положення ЗУ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень», справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

Згідно з ч. 1 статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття звіту або відмову у прийнятті звіту.

Відповідно до ч. 2 статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Частиною 11 ст.382-3 КАС України встановлено, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Як встановлено судом рішення суду повністю не виконано.

Суд визнає, що невиконання рішення суду в частині виплати позивачу перерахованої суми пенсії відбулося через відсутність бюджетних асигнувань у відповідача та технічної можливості, але Головним управлінням ПФУ в Львівській області було вжито всіх необхідних заходів для перерахування розміру пенсії, нарахування заборгованості, часткового погашення заборгованості.

За таких обставин, суд приймає звіт відповідача, а також керуючись ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідним встановити новий строк протягом трьох місяців для подання звіту щодо виконання судового рішення в частині виплати позивачу пенсії, обрахованої на виконання рішення суду.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 382 КАС України, -

у х в а л и в:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року у справі № 380/13205/23 у тримісячний строк з дати отримання цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Брильовський Р.М.