Ухвала суду № 140023370, 24.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви про видачу дубліката виконавчого листа

24 вересня 2026 року справа № 826/3656/18

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дублікату виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулась ОСОБА_1 з позовом до Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просить суд:

- визнати дії Оболонського відділу Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві протиправними;

- зобов`язати Оболонський відділ Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити пенсію за період з 01.09.2017 на підставі постанови Окружного адміністративного суду м. Києва № 826/13784/16 від 14.12.2017, яка признає протиправною і відміняє постанову Кабінету Міністрів України від 08.06.2016 № 365 "Деякі питання соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам".

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2018 у справі №826/3656/18 позов задоволено частково, визнано протиправними дії Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо припинення ОСОБА_1 з 01.09.2017 виплати пенсії за віком та зобов`язано Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити ОСОБА_1 з 01.09.2017 виплату пенсії за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 23.07.2018 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2018 у справі № 826/3656/18 повернуто апелянту.

08.08.2018 Окружним адміністративним судом міста Києва було видано виконавчий лист у справі № 826/3656/18.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 14.08.2018 заяву позивача про заміну боржника у виконавчому листі, виданого 08.08.2018 у справі №826/3656/18 - задоволено.

Замінено боржника у виконавчому листі, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва 08.08.2018 у справі №826/3656/18 з Центрального об`єднаного управління Пенсійного Фонду України в м. Києві на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд. 16, код ЄДРПОУ 42098368).

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

На виконання положень п. 2 розділу II Прикінцевих та перехідних положень Закону України № 2825-ІХ справу скеровано за належністю до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалами Київського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 та від 18.08.2025 заяву ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа - повернуто без розгляду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 застосовано судовий контроль за виконанням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2018 року у справі № 826/3656/18 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві подати до Київського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2018 року у справі № 826/3656/18 протягом тридцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали суду.

На виконання вимог зазначеної ухвали суду від Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві надійшов звіт про виконаним рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21.05.2018 у справі № 826/3656/18, в якому зазначено, що на виконання постанови Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2018 року за № 826/3656/18, було поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2017 року. Виплата пенсії поновлена на вересень 2018 року та нараховані кошти за період з вересня 2017 року по серпень 2018 року в розмірі 31 023,34 грн, які обліковуються згідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про здійснення соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам» від 05 листопада 2014 року № 637.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.11.2025 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві у прийнятті звіту про виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2018 року у справі №826/3656/18.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 21 травня 2018 року у справі № 826/3656/178, яке набрало законної сили 23 липня 2018 року, в частині, що стосується зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат, за період з 01 вересня 2017 року по 31 серпня 2018 року в розмірі 31 023,34 грн (тридцять одна тисяча двадцять три гривні 34 копійки).

10.08.2026 через підсистему "Електронний суд" до Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дубліката виконавчого листа, в якій представник заявника просить суд:

- виготовити та направити дублікат виконавчого листа № № 826/3656/18 від 08.08.2018 року, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язати Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити ОСОБА_1 з 01.09.2017 р. виплату пенсії за віком. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.08.2018 у справі № 826/3656/18 замінено сторону боржника на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно Кудрявська, 16);

- подання розглянути без участі державного виконавця, заявника уповноваженої особи Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України;

- дублікат виконавчого листа направити на адресу Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України за адресою 03056, м. Київ, вул. Олекси Тихого 32 посилаючись на номер 57194390.

Обґрунтовуючи заяву про видачу дублікату виконавчого листа, заявник зазначив, що згідно відомостей Автоматизованої системи виконавчого провадження встановлено, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі Відділ) перебувало виконавче провадження № 57194390 з примусового виконання виконавчого листа № 826/3656/18 від 08.08.2018, виданого Окружним адміністративним судом міста Києва про зобов`язання Центрального об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Києві поновити ОСОБА_1 з 01.09.2017 виплату пенсії за віком. Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.08.2018 у справі № 826/3656/18 замінено сторону боржника на Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, адреса: 04053, м. Київ, вул. Бульварно Кудрявська, 16). На адресу Відділу надійшла заява від стягувача про повернення виконавчого документа, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження», зареєстрована від 21.05.2026 за вх. № 2769. Під час перевірки встановлено, що в матеріалах виконавчого провадження № 57194390 відсутній оригінал виконавчого документа виконавчого листа № 826/3656/18 від 08.08.2018, виданий Окружним адміністративним судом м. Києва. Оскільки, на теперішній час неможливо встановити місцезнаходження виконавчого листа № 826/3656/18 від 08.08.2018, заявник підтверджує, що оригінал виконавчого документа було втрачено.

За результатами автоматизованого розподілу судової справи між суддями заяву про видачу дубліката виконавчого листа розподілено судді Кушновій А.О.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає таке.

Відповідно до пп.18.4 п.18 розділу VІІ "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви. За видачу стягувачу дубліката виконавчого документа справляється судовий збір у розмірі 0,03 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Ухвала про видачу чи відмову у видачі дубліката виконавчого документа може бути оскаржена в апеляційному та касаційному порядку.

Зазначена норма регулює порядок видачі дубліката виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі, у разі втрати його оригіналу незалежно від причин такої втрати. Вона спрямована на забезпечення виконання судового рішення, незважаючи на можливу втрату виконавчого документа. При цьому, причини втрати для вирішення цього питання не мають значення - оригінал може бути загублено, викрадено, знищено чи втрачено з інших причин.

Таким чином, основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Верховний Суд у постанові від 22.08.2019 у справі №2а-210/2007 (реєстраційний номер судового рішення в ЄДРСР - 83802408) зазначив про необхідність дослідження судом під час вирішення питання про видачу дублікату виконавчого листа доказів, якими заявник обґрунтовує втрату виконавчого листа.

Таким чином, суд вважає, що основними критеріями для задоволення заяви про видачу дубліката виконавчого листа є: втрата виконавчого документа та звернення до суду із заявою до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Аналогічні правові висновки викладені у постановах Верховного Суду від 15.11.2018 у справі № 474/783/17, від 10.10.2018 у справі № 2-504/11 та в силу вимог ч.5 ст.242 Кодексу адміністративного судочинства України підлягають врахуванню судом.

Так, згідно з даними Автоматизованої системи виконавчого провадження (станом на день постановлення цієї ухвали) на примусовому виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у місті Києві Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебувало виконавче провадження № 57194390; Дата відкриття: 12.09.2018, стан ВП: Завершено.

Супровідним листом від 23.01.2019 №57194390-14 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого М.Г. на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва, який зареєстрований судом 28.01.2019, надійшла копія постанови про закінчення виконавчого провадження та оригінал виконавчого документа (том 1, а.с.101).

Судом встановлено, що постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялим М.Г. від 23.01.2019 у ВП №57194390 виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 826/3656/18, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 08.08.2018, на підставі п. 11 ч. 1 ст. 39, ст. 40 Закону України "Про виконавче провадження" закінчено (том 1, а.с.102).

У додатках до супровідного листа від 23.01.2019 №57194390-14 державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у м. Києві Бялого М.Г. на адресу Окружного адміністративного суду м. Києва зазначено оригінал виконавчого листа № 826/3656/18.

Станом на день розгляду заяви Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дублікату виконавчого листа № 826/3656/18 оригінал виконавчого листа № 826/3656/18, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 08.08.2018, міститься в матеріалах справи № 826/3656/18 (т.1, а.с.103).

Оскільки оригінал виконавчого листа № 826/3656/18, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 08.08.2018 не є втраченим та міститься в матеріалах справи № 826/3656/18 (т.1, а.с.103), у суду відсутні підстави для видачі його дублікату.

Крім того, відповідно до вимог ч.ч.1-6 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження" (у редакції Закону від 02.06.2016 № 1404-VIII станом на день видачі виконавчого листа) виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Виконавчий документ про стягнення періодичних платежів у справах про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок каліцтва чи іншого ушкодження здоров`я, втрати годувальника тощо може бути пред`явлено до виконання протягом усього періоду, на який присуджені платежі.

Строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі: 1) пред`явлення виконавчого документа до виконання; 2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

У разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд звертає увагу заявника на те, що строк пред`явлення виконавчого листа №826/3656/18, виданого Окружним адміністративним судом м. Києва 08.08.2018, закінчився 21.12.2021, з урахуванням переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання з12.09.2018 по 23.01.2019.

Враховуючи викладене, заява Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дублікату виконавчого листа задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 243, 248, підпункт 18.4 пункту 18 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. У задоволенні заяви Київського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України про видачу дублікату виконавчого листа № 826/3656/18 - відмовити.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) заявнику, сторонам у справі (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя Кушнова А.О.