Ухвала суду № 140021897, 22.09.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

м. Вінниця

22 вересня 2026 р. Справа № 120/13286/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Руслани Миколаївни, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 01.09.2026 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків шляхом надання суду доказів сплати судового збору в розмірі 1331,20 грн, або документи, які дають право особі на звільнення від сплати судового збору.

Позивачем на виконання вимог ухвали від 01.09.2026 заявлено клопотання про звільнення від сплати судового збору та надано Відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податку про джерела та суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору від 20.05.2026 за період з січня 2025 по березень 2026.

Вирішуючи клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору суд зазначає наступне.

Стаття 8 Закону України "Про судовий збір" врегульовує питання щодо відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати

Згідно із частиною 1 статті 8 Закону України "Про судовий збір", ураховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі, за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача-фізичної особи за попередній календарний рік; або, 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину-інваліда; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або, 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Також положеннями частини 2 статті 8 Закону України "Про судовий збір" закріплено, що суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Отже, суд наділений повноваженнями зменшити розмір судових витрат для особи, яка до нього звертається. Водночас конструкція наведених правових норм дає підстави для висновку, що зменшення судових витрат, якого зазнає сторона, є не обов`язком суду, а саме його повноваженням як формою суддівського розсуду, який може бути реалізований за наявності певних обставин.

В контексті цього питання суд застосовує виснуваний підхід Верховного Суду у постанові від 30 квітня 2024 року у справі №520/497/23, що саме на заявника покладається обов`язок щодо доведення фактів відповідно до його прохання про відстрочення та розстрочення сплати судового збору, зменшення його розміру або звільнення від його сплати; обов`язок сплатити судові збори, встановлені відповідно до закону, має законну мету, а тому, за загальним правилом, не визнається судом непропорційним чи накладеним свавільно; застосовані згідно із законом процесуальні обмеження у формі обов`язку сплатити судовий збір, за загальним правилом, не зменшують для заявника можливості доступу до суду та не ускладнюють йому цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права.

Тож, питання про звільнення від сплати судового збору вирішується судом в кожному окремому випадку враховуючи надані в підтвердження скрутного матеріального стану докази.

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно із частиною першою статті 77 КАС України повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

Для вирішення зазначеного питання необхідним є доведення особою, яка звертається із відповідним клопотанням, фінансової неможливості сплатити судовий збір.

Законом України "Про судовий збір" чітко визначено підставу для звільнення від сплати судового збору, зокрема, доведення заявником обставин, що розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік.

Отже, для звільнення від сплати судового збору позивач має надати документ, з якого можна буде визначити сукупний розмір його доходу за попередній рік (зокрема відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків за рік, що передує зверненню до суду, які надаються органами Державної фіскальної служби тощо).

Оцінюючи надані позивачем Відомості, суд встановив, що вони стосуються ОСОБА_1 із РНОКПП - НОМЕР_1 .

Суд зазначає, що в силу ч. 5 статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються, зокрема, ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб), місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Однак у позовній заяві не зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків та не надано жодних пояснень щодо незазначення цього обов`язкового реквізиту.

Суд акцентує, що статтею 160 КАС України обумовлено, що позовна заява до суду подається в письмовій формі у якій зазначаються обов`язкові реквізити, а саме реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України.

В силу того, що позивачем не додано до позовної заяви копії свого реєстраційного номеру облікової картки платника податків, тому з наданих 16.09.2026 Відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податку про джерела та суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору від 20.05.2026, неможливо встановити чи стосуються ці дані позивача ОСОБА_1 .

Згідно з статтею 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Тому, ураховуючи положення частини 2 статті 121 КАС України, суд вважає за необхідне продовжити позивачу процесуальний строк для виконання вимог ухвали від 01.09.2026 на 5 днів з дня вручення цієї ухвали, шляхом:

доказів сплати судового збору у встановленому розмірі та за зазначеними в ухвалі від 01.09.2026 реквізитами;

або надати документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону, зокрема, копію реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Керуючись статтями 121, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Продовжити ОСОБА_1 строк виконання ухвали суду від 01.09.2026 на 5 (п`ять) днів з дня вручення копії цієї ухвали.

2. Копію ухвали надіслати позивачу.

3. Роз`яснити, що у разі невиконання ухвали суду в зазначений строк позовна заява буде повернута позивачу зі всіма доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна