Рішення № 140019817, 24.09.2026, Господарський суд Полтавської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ПОЛТАВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

адреса юридична: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36000, адреса для листування: вул. Капітана Володимира Кісельова, 1, м. Полтава, 36607, тел. (0532) 61 04 21, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua, https://pl.arbitr.gov.ua/sud5018/

Код ЄДРПОУ 03500004

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24.09.2026 Справа № 917/1098/26

Господарський суд Полтавської області у складі судді Ківшик О.В., розглянувши матеріали

за позовною заявою Полтавського обласного центру зайнятості, вул. Сінна, 45, м.Полтава, Полтавська область, 36039

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерне Товариство "Ощадбанк", вул. Госпітальна, 12-Г, м. Київ, 01001

до відповідача Фізичної особи-підприємця Бакуліна Євгенія Олександровича, АДРЕСА_1

про стягнення 101 031,05 грн,

Секретар судового засідання Ісенко М.В.

Без виклику учасників справи,

установив:

1. Короткий зміст позовних вимог та заперечень.

Полтавський обласний центр зайнятості просить суд стягнути з Фізичної особи-підприємця Бакуліна Євгенія Олександровича 101 031,05 грн мікрогранту.

Позовні вимоги обґрунтовані неналежним виконанням відповідачем умов Договору мікрогранту та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою КМУ від 21.06.2022 № 738 (далі - Порядок №738).

На підтвердження обґрунтованості позовних вимог позивач надав наступні докази: копія заяви № 152АЕМ від 13.07.2022 на отримання гранту на власну справу; копія бізнес-плану Бакуліна Євгенія Олександровича; копія наказу Державного центру зайнятості № 84 від 05.08.2022; копія додатку 1 до наказу Державного центру зайнятості № 84 від 05.08.2022; Інформація безкоштовного запиту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно ФОП Бакулін Євгеній Олександрович; форма договору про надання мікрогранту, затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 з додатком; копія заяви про приєднання до Договору про надання мікрогранту від 12.08.2022; копія банківської виписки по рахунку ФОП Бакуліна Євгенія Олександровича за період з 01.01.2022 по 03.05.202; копія Акту перевірки дотримання умов договору мікрогранту № 152АЕМ-2 від 30.07.2025; копія листа Полтавської філії Полтавського обласного центру зайнятості від 11.09.2025 № 16/46/2255-25; копія податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи підприємця (платник ОСОБА_1 ) за 2022 рік (дата подання 01.08.2023) з додатком 1 «Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» та квитанцією № 2; копія податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за 1 квартал 2023 року (дата подання 15.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованих осіб» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за лютий 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованих осіб» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за березень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за лютий 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за березень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 5 «Відомості про трудові відносини осіб та період проходження військової служби» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за 1 квартал 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за 2 квартал 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за квітень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за травень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за червень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за квітень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за травень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за червень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія квитанції № 2 про доставку до ГУ ДПС у Полтавській області податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за ІІ квартал 2023 року; копія податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за 3 квартал 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за липень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за серпень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за вересень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за липень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за серпень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за вересень 2023 року (дата подання 01.05.2024); копія квитанції № 2 про доставку до ГУ ДПС у Полтавській області податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сума утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за III квартал 2023 року; копія податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за 4 квартал 2023 року (дата подання 09.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за жовтень 2023 року (дата подання 09.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за листопад 2023 року (дата подання 09.05.2024); копія додатку 1 «Відомості про нарахування заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) застрахованим особам» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (Д1) (платник ОСОБА_1 ) за грудень 2023 року (дата подання 09.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за жовтень 2023 року (дата подання 09.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за листопад 2023 року (дата подання 09.05.2024); копія додатку 4ДФ «Відомості про суми нарахованого доходу, утриманого та сплаченого податку на доходи фізичних осіб та військового збору» до податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за грудень 2023 року (дата подання 09.05.2024); копія квитанції № 2 про доставку до ГУ ДПС у Полтавській області податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску (платник ОСОБА_1 ) за IV квартал 2023 року; копія податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи- підприємця (платник ОСОБА_1 ) за 2023 рік (дата подання 01.05.2024) з додатком 1 і «Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» та квитанцією № 2; копія податкової декларації платника єдиного податку - фізичної особи-підприємця у якого податковий (звітний) період квартал (платник ОСОБА_1 ) за 2024 рік (дата подання 09.09.2025) з додатком 1 «Відомості про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску» та квитанцією № 2; роздруківка з Реєстру мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власного бізнесу, в т.ч. учасникам бойових дій, особам з інвалідністю внаслідок війни чи членам їх сімей (унікальний ідентифікатор заявки № 152АЕМ); Довідка сплати податків ФОП Бакуліним Євгенієм Олександровичем 152АЕМ; копія заяви ФОП Бакуліна Євгенія Олександровича від 10.09.2025; копія листа Державного центру зайнятості від 30.09.2025 №33/1123/8716-25 від 30.09.2025; копія листа Полтавського обласного центру зайнятості від 01.10.2025 № 16/06.3/2447-25 з конвертом; Інформація з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» щодо трекінгу відправлення 3601100438156; копія наказу Полтавського обласного центру зайнятості від 08.10.2025 № 167 «Про необхідність повернення різниці між отриманою сумою мікрогранту та сплаченими податками і зборами отримувачем мікрогранту»; копія заяви ФОП Бакуліна Євгенія Олександровича від 10.11.2025; копія квитанції № 8ТАВ-6ЕТ8-8М6А-7МАХ; копія листа Державного центру зайнятості від 08.12.2025 № 33/1123/11406-25 «Про розстрочення повернення коштів мікрогранту»; копія листа Полтавського обласного центру зайнятості від 12.01.2026 № 16/06.2/139-26 з конвертом; Інформація з офіційного веб-сайту АТ «Укрпошта» щодо трекінгу відправлення 3600700185689; Форма договору про надання мікрогранту, затверджена наказом Міністерства економіки України від 06.07.2022 № 1969 (в редакції наказу Міністерства економіки № 4021 від 24.05.2023, із змінами, внесеними згідно з наказами Міністерства економіки № 17803 від 23.11.2023, № 26810 від 28.11.2024); Розрахунок різниці між сумою отриманого ФОП Бакуліним Є.О. мікрогранту і сплаченими ним податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників, що підлягає поверненню; копія довідки, що підтверджує наявність рахунку Полтавського обласного центру зайнятості; копія листа АТ «Ощадбанк» від 09.11.2023 № 56/4-03/417 на підтвердження наявності рахунку; Інформація безкоштовного запиту з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань стосовно Полтавського обласного центру зайнятості; копія наказу Державного центру зайнятості від 12.03.2026 № 38-к «Про призначення Віталія Коноза».

19.06.2026 третя особа - Акціонерне товариство "Державний ощадний банк України", надала свої пояснення по справі (вх. № 8553).

Інших заяв по суті спору до суду не надходило.

2. Процесуальні питання, вирішені судом.

03.06.2026 до Господарського суду Полтавської області надійшла позовна заява Полтавського обласного центру зайнятості до відповідача Фізичної особи-підприємця Бакуліна Євгенія Олександровича про стягнення 101 031,05 грн мікрогранту.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 03.06.2026 справу № 917/1098/26 розподілено судді Ківшик О.В.

Суд ухвалою від 08.06.2026 постановив прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження у справі, здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін (без проведення судового засідання), встановити сторонам процесуальні строки для подання заяв по суті спору, залучив до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерне Товариство "Ощадбанк".

В дотримання приписів чинного процесуального законодавства означена ухвала суду була своєчасно розміщена судом в Єдиному державному реєстрі судових рішень.

Ухвала Господарського суду Полтавської області від 08.06.2026, яка направлялась відповідачу за адресою, зазначеною у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, повернулася до Господарського суду Полтавської області з відміткою поштового відділення «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 120 Господарського процесуального кодексу України (далі - ГПК України), суд повідомляє учасників справи про дату, час і місце судового засідання чи вчинення відповідної процесуальної дії, якщо їх явка є не обов`язковою. Виклики і повідомлення здійснюються шляхом вручення ухвали в порядку, передбаченому цим Кодексом для вручення судових рішень.

Учасники судового процесу зобов`язані повідомляти суд про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання під час розгляду справи.

Повідомлення про зміну свого місцезнаходження чи місця проживання відповідач суду не надав.

У разі відсутності заяви про зміну місця проживання ухвала про повідомлення чи виклик надсилається учасникам судового процесу, які не мають офіційної електронної адреси, та за відсутності можливості сповістити їх за допомогою інших засобів зв`язку, які забезпечують фіксацію повідомлення або виклику, за останньою відомою суду адресою і вважається врученою, навіть якщо відповідний учасник судового процесу за цією адресою більше не знаходиться або не проживає (ч. 7 ст. 120 ГПК України).

За змістом ч. 6 ст. 242 ГПК України, днем вручення судового рішення є, зокрема, день проставлення у поштовому повідомленні відмітки про відмову отримати копію судового рішення чи відмітки про відсутність особи за адресою місцезнаходження, місця проживання чи перебування особи, яка зареєстрована у встановленому законом порядку, якщо ця особа не повідомила суду іншої адреси.

Згідно ст. 232 ГПК України судовим рішенням є, зокрема, ухвали.

Суд вважає, що факт неотримання відповідачем поштової кореспонденції залежав від волевиявлення самого адресата, тобто мав суб`єктивний характер та є наслідком неотримання адресатом пошти під час доставки за вказаною адресою і незвернення самого одержувача кореспонденції до відділення пошти для отримання рекомендованого поштового відправлення (подібний правовий висновок викладений у постановах Верховного Суду від 20.07.2021 у справі № 916/1178/20, від 17.11.2021 у справі № 908/1724/19, від 09.12.2021 у справі № 911/3113/20, від 14.01.2022 у справі № 910/2042/21, від 23.06.2022 у справі № 914/2265/20, від 27.07.2022 у справі № 908/3468/13).

Суд звертає увагу на те, що направлення листа рекомендованою кореспонденцією на дійсну адресу є достатнім для того, щоб вважати повідомлення належним, оскільки отримання зазначеного листа адресатом перебуває поза межами контролю відправника, у цьому випадку Господарського суду Полтавської області, а тому не може свідчити про неправомірність його дій (аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 25.04.2018 у справі № 800/547/17, постановах Верховного Суду від 26.05.2021 у справі № 916/1176/20, від 20.07.2021 у справі №916/1178/20, від 17.11.2021 у справі №908/1724/19, від 23.06.2022 у справі №914/2265/20, від 27.07.2022 у справі №908/3468/13, від 10.05.2023 у справі №755/17944/18).

Суд зазначає, у разі якщо ухвалу про вчинення відповідної процесуальної дії направлено судом за належною адресою, тобто повідомленою суду стороною, і повернуто підприємством зв`язку з посиланням на відсутність (вибуття) адресата, відмову від одержання, закінчення строку зберігання поштового відправлення тощо, вважається, що адресат повідомлений про вчинення відповідної процесуальної дії. При цьому, сам лише факт неотримання кореспонденції, якою суд із додержанням вимог процесуального закону надсилав ухвалу для вчинення відповідних дій за належною адресою та яка повернулася до суду у зв`язку з її неотриманням адресатом, не може вважатися поважною причиною невиконання ухвали суду, оскільки наведене зумовлено не об`єктивними причинами, а суб`єктивною поведінкою сторони щодо отримання кореспонденції, яка надходила на її адресу (постанови Касаційного господарського суду у складі Верховного суду від 16.05.2018 у справі № 910/15442/17, від 10.09.2018 у справі № 910/23064/17, від 24.07.2018 у справі № 906/587/17).

Отже, відповідно до ч. 7 ст. 120, ст. 242 ГПК України ухвала суду від 08.06.2026 вважається врученою відповідачу 24.06.2026 року.

Відповідач своїм правом на подання відзиву на позов у визначений у відповідності до положень ГПК України строк не скористався.

Відповідно до ч. 9 ст. 165 ГПК України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

За таких обставин, справа підлягає вирішенню за наявними матеріалами.

В силу вимог ч. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожен при вирішенні судом питання щодо його цивільних прав та обов`язків має право на судовий розгляд упродовж розумного строку.

Розумність тривалості провадження повинна визначатися з огляду на обставини справи та з урахуванням таких критеріїв: складність справи, поведінка заявника та відповідних органів влади, а також ступінь важливості предмета спору для заявника (рішення Суду у справах Савенкова проти України, no. 4469/07, від 02.05.2013, Папазова та інші проти України, no. 32849/05, 20796/06, 14347/07 та 40760/07, від 15.03.2012).

Матеріали справи свідчать про те, що судом було створено всім учасникам судового процесу належні умови для доведення останніми своїх правових позицій, надання ними доказів, які, на їх думку, є достатніми для обґрунтування своїх вимог та заперечень. Окрім того, судом було вжито всіх заходів, в межах визначених чинним законодавством повноважень, щодо всебічного, повного та об`єктивного дослідження всіх обставин справи.

Водночас суд зауважує, що відповідно до пунктів 3 та 4 ст. 13 ГПК України кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

Під час розгляду справи по суті судом були досліджені всі письмові докази, що містяться в матеріалах справи.

Суд також зазначає, що з урахуванням умов воєнного стану в Україні, загальної ситуації в Україні та особливого режиму роботи суду, спрямованого на необхідності збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату та відвідувачів суду, господарський суд здійснює розгляд справи №917/1098/26 у розумний строк, тобто такий, що є об`єктивно необхідним для забезпечення можливості реалізації учасниками справи відповідних процесуальних прав.

У разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, або у разі розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення (повне або скорочене) без його проголошення (ч. 4 ст. 240 ГПК України). Датою ухвалення рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 240 ГПК України).

3. Обставини, встановлені судом під час розгляду справи.

13.07.2022 Бакуліним Євгенієм Олександровичем через Єдиний державний вебпортал електронних послуг «Дія» подано Заяву № 152АЕМ (арк.с. 19-24) на отримання мікрогранту відповідно до Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 №738 (далі Порядо) в сумі 150 000,00 грн та бізнес-план на створення та розвиток власного бізнесу-відкриття центру автотюнінгу (арк.с. 25-28).

Відповідно до Заяви № 152АЕМ та бізнес-плану Бакулін Є.О. запланував використати кошти гранту на придбання обладнання (підйомник), інструментів (домкрат, гайковерт, болгарка, фен, шпателі, леза), матеріалів (плівка) та сплату орендної плати за нежитлове приміщення.

Наказом Державного центру зайнятості від 05.08.2022 № 84 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (арк.с. 29-30) вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу на загальну суму 74 318 358,00 грн, з них у кількості 225 отримувачів на загальну суму 52 255 131,00 грн згідно з Додатком 1.

Додатком 1 до вищезазначеного наказу (арк.с. 31-36) визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, у період з 11.07.2022 по 24.07.2022. У списку заявників, що отримали мікрогрант, зазначається заявка Бакуліна Є.О. № 152АЕМ за порядковим номером 182 (підсумковий бал 162) із сумою виплати мікрогранту 150 000,00 грн.

10.08.2022 Бакулін Є.О. зареєструвався як фізична особа підприємець (далі - ФОП Бакулін Є.О., Відповідач), що підтверджується даними з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, номер запису 2010350000000187188; вид діяльності: 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів (основний), 45.32 Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (арк.с. 37).

12.08.2022 Відповідачем до Акціонерного товариства «Державний ощадний банк України» подано заяву про приєднання до умов Договору про надання мікрогранту, оприлюдненого на офіційному сайті ДЦЗ в мережі інтернет, вільний доступ до якого здійснювався за адресою : www.dcz.gov.ua (в редакції, що діяла в період виникнення спірних правовідносин) (арк.с. 46).

Укладання Договору про надання мікрогранту шляхом приєднання отримувача - ФОП Бакуліна Є.О. до його умов передбачало надання мікрогранту у розмірі 150 000,00 грн відповідно до наданих отримувачем заяви на отримання мікрогранту та бізнес-плану. Обов`язковою умовою договору, виконання якої повинен забезпечити отримувач протягом строку дії договору, є створення 1 (одного) робочого місця.

Відповідно до розділу 2 Договору на виконання цього договору на підставі рішення ДЦЗ про надання мікрогранту, прийнятого до його укладання, отримувачу відповідно до Порядку та договорів про взаємодію надається мікрогрант у розмірі та порядку визначених умовами цього договору.

Пунктами 1 та 2 розділу 3 Договору визначено, що розмір мікрогранту, який надається отримувачу відповідно до цього договору обумовлений бізнес-планом, визначається відповідно до прийнятого ДЦЗ рішення про надання гранту та зазначається у заяві про приєднання. Мікрогрант надається у безготівковому вигляді у національній валюті України шляхом зарахування коштів на рахунок отримувача через уповноважений банк у строки та порядку, визначені договором про взаємодію та Порядком. Уповноважений банк забезпечує оплату витрат отримувача на цілі, визначені у бізнес-плані відповідно до пункту 3 розділу V договору та передбачені бізнес-планом.

Згідно з наявною у матеріалах справи копією банківської виписки по рахунку Відповідача, відкритого в АТ «Ощадбанк» (арк.с. 47-48) сума мікрогранту в розмірі 150 000,00 грн була зарахована 30.09.2022 на рахунок ФОП Бакуліна Є.О. та використана ним у обсязі 149 996,99 грн, невикористана сума мікрогранту - 3,01 грн.

Згідно з розділом V Договору обов`язковою умовою договору є створення протягом строку дії договору робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 Порядку, кількість яких визначається з урахуванням бізнес-плану та рішення ДЦЗ про надання мікрогранту і зазначається в заяві про приєднання.

Відповідно до пункту 2 розділу VI «Права та обов`язки сторін» Договору про надання мікрогранту отримувач зобов`язується, зокрема:

- використати кошти мікрогранту для реалізації бізнес-плану на умовах, визначених Порядком № 738 та вищезазначеним договором;

- виконати обов`язкову умову;

- не використовувати кошти мікрогранту на цілі, відмінні від тих, які зазначені у бізнес-плані;

- з метою здійснення моніторингу та контролю виконання умов вищеазначеного договору надавати ДЦЗ (відповідному регіональному, міському, районному, міському районному центру зайнятості або відповідній філії регіональних центрів зайнятості) доступ до місця провадження господарської діяльності отримувача відповідно до вимог Порядку, а також необхідну інформацію та документи, зокрема стосовно сплати податків, зборів (обов`язкових платежів), єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та створених робочих місць тощо;

- відповідати за виконання будь-яких інших обов`язків, покладених на нього цим договором та Порядком;

- повідомити ДЦЗ щодо повернення суми мікрогранту у разі невиконання обов`язкових умов.

Пунктом 3 розділу ХІІІ «Порядок укладання договору та внесення до нього змін» Договору про надання мікрогранту визначено, що умови цього Договору можуть бути змінені в односторонньому порядку шляхом розміщення ДЦЗ нової редакції договору (у вигляді файлу, на який накладено кваліфікований електронний підпис уповноваженої особи ДЦЗ) на сайті не пізніше, ніж за 7 днів до дати набрання чинності такими змінами. Отримувач зобов`язується регулярно ознайомлюватись з опублікованими на сайті новими редакціями договору. Датою ознайомлення отримувача з оприлюдненою інформацією вважається момент, з якого інформація отримала вигляд доступної для отримувача відповідно до умов цього договору.

Відповідно до пункту 2 розділу XIV «Інші умови» Договору про надання мікрогранту договір укладено з урахуванням положень Порядку № 738.

Абзацом 1 пункту 21 Порядку № 738 (пункт в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 491 від 26.04.2024) Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль за виконанням умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

З метою реалізації Порядку № 738 та згідно з пунктом 21 вказаного Порядку Полтавською філією Полтавського обласного центру зайнятості проведено перевірку дотримання умов договору мікрогранту. Перевірка проводилася за період з 05.05.2023 по 30.07.2025.

За результатами проведення перевірки складено Акт № 152АЕМ-2 від 30.07.2025 перевірки дотримання умов договору мікрогранту (арк.с. 49-51).

У висновку Акту № 152АЕМ-2 зазначено: «Перевіркою встановлено, що ФОП Бакуліним Євгенієм Олександровичем за період з 05.05.2023 по 30.07.2025 виконано дотримання умов договору мікрогранту відповідно до п. 20 Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу щодо створення робочих місць, що підтверджується звітним податковим розрахунком сум доходу та нарахованого єдиного внеску та підтверджено цільове використання коштів. На дату перевірки відповідно до моніторингового огляду обладнання, придбане за грантові кошти, є в наявності. Найманий працівник Бакуліна Лілія Володимирівна перебуває у трудових відносинах».

У зв`язку із закінченням 30.09.2025 трирічного строку реалізації проекту мікрогранту ФОП Бакуліна Є.О. та для визначення різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком № 738 працівників, а саме : документального підтвердження стану розрахунків з бюджетом та цільовими фондами, 11.09.2025 Полтавською філією Полтавського обласного центру зайнятості направлено Відповідачу лист № 16/46/2255-25 (арк.с. 52-54) з проханням про надання відповідних документів.

В подальшому, на підставі документів стосовно сплати Відповідачем податків та зборів (копії наявні у матеріалах справи, арк.с. 55-126), Позивачем здійснено розрахунок сплачених ФОП Бакуліним Є.О. податків, зборів, єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (арк. с. 127).

Згідно означеного розрахунку, станом на останню звітну дату, за період з 01.09.2022 по 31.08.2025 ФОП Бакуліним Є.О. сплачено:

- єдиний соціальний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих осіб згідно з Порядком № 738 (1 працівник) - 16 649,00 грн;

- податок на доходи фізичних осіб за працевлаштованих працівників згідно з Порядком № 738 (1 працівник) - 13 621,76;

- військовий збір за працевлаштованих осіб згідно з Порядком № 738 (1 працівник) - 1135,18 грн;

- єдиний податок (податок на прибуток) - 10 560,00 грн.

Позивач зазначає, що оскільки загальна сума сплачених ФОП Бакуліним Є.О. податків, зборів, єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих осіб (1 працівник) складає 41 965,94 грн (16 649,00 грн + 13 621,76 грн + 1 135,18 грн + 10 560,00 грн), та є меншою за суму отриманого мікрогранту (150 000,00 грн), зазначене свідчить про невиконання відповідачем однієї з обов`язкових умов Порядку № 738 щодо досягнення встановленого рівня сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) та єдиного внеску.

Отже, різниця між сумою отриманих коштів мікрогранту 150 000,00 грн та сумою сплачених обов`язкових платежів 41 965,94 грн з урахуванням невикористаної суми мікрогранту, яка була повернута 3,01 грн, складала 108 031,05 грн (150 000,00 грн - 41 965,94 грн - 3,01 грн).

Враховуючи положення абзацу 11 пункту 20 Порядку № 738 (абзац в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 06.09.2024 № 1043), ФОП Бакулін Є.О. мав не пізніше 30.09.2025 сплатити різницю між сумою використаного мікрогранту та сплаченими податками, зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих осіб.

10.09.2025 Відповідач звернувся до Позивача з заявою (арк.с. 128) про надання розстрочення повернення залишкових коштів за договором про надання мікрогранту строком на 12 місяців.

Листом Державного центру зайнятості № 33/1123/8716-25 від 30.09.2025 (арк.с. 129), на заяву ФОП Бакуліна Євгенія Олександровича від 10.09.2025 про надання розстрочення повернення залишкових коштів за договором про надання мікрогранту строком на 12 місяців, повідомлено про відсутність правових підстав розстрочення повернення коштів мікрогранту у зв`язку з завершенням строку реалізації проекту 30.09.2025.

30.09.2025 на засіданні Комісії Полтавського обласного центру зайнятості із питань надання мікрогрантів/грантів на створення або розвиток власног бізнесу (протокол № 4 від 30.09.2025), розглянуто питання щодо направлення Відповідачу повідомлення про необхідність сплати різниці між сумою отриманого мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з Порядком № 738.

01.10.2025 листом Полтавського обласного центру зайнятості № 16/06.3/2447-25 (арк.с. 130-132) повідомлено ФОП Бакуліна Є.О. про те, що Полтавським обласним центром зайнятості опрацьовано інформацію щодо суми фактично сплачених податків та зборів, єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за період починаючи з дня зарахування коштів мікрогранту, яка складає 41965,94 грн, та рекомендовано ФОП Бакуліну Є.О. сплатити різницю між сумою отриманих коштів мікрогранту (150 000,00 грн), невикористаною сумою мікрогранту, яка була повернута АТ «Ощадбанк» (3,01 грн), та сумою сплачених податків (41965,94 грн), яка складає 108 031,05 грн, за реквізитами на рахунок АТ «Ощадбанк». Вказаний лист адресатом не отримано та повернуто відправнику у зв`язку із закінченням встановленого терміну зберігання, що підтверджується даними АТ «Укрпошта» (трекінг відправлення 3601100438156) (арк.с. 133-134).

08.10.2025 Полтавським обласним центром зайнятості видано наказ № 167 «Про необхідність повернення різниці між отриманою сумою мікрогранту та сплаченими податками і зборами отримувачем мікрогранту» (арк.с. 135-137), в якому визначено стягнути з ФОП Бакуліна Є.О. різницю між сумою отриманих коштів мікрогранту та сумою сплачених податків і зборів в сумі 108 031,05 грн.

14.11.2025 від ФОП Бакуліна Є.О. на адресу Полтавського обласного центру зайнятості надійшла заява від 10.11.2025 (вх. 14.11.2025 № 1491/16/4-25) (арк.с. 138), в якій зазначено, що за визначеними у листі Полтавського обласного центру зайнятості від 01.10.2025 №16/06.3/2447-25 реквізитами 06.11.2025 внесено кошти в сумі 7000,00 грн. Вказане підтверджується квитанцією № 8ТАВ-6ЕТ8-8М6А-7МАХ (арк.с. 139). Крім того, в заяві вказано про зобов`язання ФОП Бакуліна Є.О. сплатити залишок коштів, що підлягає поверненню до 31.12.2025 року.

Тобто у означеній заяві, Відповідач визнав факт наявності заборгованості та її розмір.

Листом Державного центру зайнятості від 08.12.2025 № 33/1123/11406-25 (арк.с. 140-141) погоджено розстрочення повернення коштів мікрогранту за заявою № 152АЕМ, за умови внесення за зазначеними у листі реквізитами на рахунок АТ «Ощадбанк» коштів в сумі не менше 23 000,00 грн до 08.01.2026, відповідно до пункту 20 Порядку № 738.

Позивач зазначає, що станом на 09.01.2026 вищевказані кошти на рахунок АТ «Ощадбанк» ФОП Бакулін Є.О. не вніс, тим самим не прийняв умови Державного центру зайнятості щодо можливості розстрочення повернення коштів.

У зв`язку із зазначеним, з метою врегулювання спору в досудовому порядку 12.01.2026 Полтавським обласним центром зайнятості на адресу ФОП Бакуліна Є.О. ( АДРЕСА_2 ) направлено лист від 12.01.2026 № 16/06.2/139-26 (арк.с. 142-145) про необхідність повернення різниці між отриманою сумою мігрогранту та сплаченими податками і зборами отримувачем мікрогранту. У листі на виконання пункту 4 Порядку № 738 рекомендовано ФОП Бакуліну Є.О. сплатити різницю між сумою отриманих коштів мікрогранту (150 000,00 грн), невикористаною сумою мікрогранту, яка була повернута АТ «Ощадбанк» (3,01 грн), сумою сплачених податків (41 965,94 грн) та добровільного повернення різниці (7 000,00 грн), яка складає 101 031,05 грн (сто одну тисячу тридцять одну гривню 05 копійок) на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку АТ «Ощадбанк».

Вказаний лист не отримано адресатом та повернуто відправнику у зв`язку із закінченням встановленого терміну зберігання, що підтверджується даними АТ «Укрпошта» (трекінг відправлення 3600700185689) (арк.с. 146).

Оскільки Відповідач не задовольнив вимогу Позивача щодо добровільного повернення коштів мікрогранту, Позивач звернувся до господарського суду з позовом у даній справі про стягнення коштів мікрогранту у розмірі 101 031,05 грн на рахунок уповноваженого банку, з якого здійснювалось перерахування мікрогранту.

4. Норми права, з яких виходить господарський суд при прийнятті рішення, та висновки господарського суду за результатами вирішення спору.

Спірні правовідносини сторін є господарськими та врегульовані договором мікрогранту, Законом України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» та Порядком надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.06.2022 року № 738 (далі - Порядок № 738).

Частинами 1, 2 ст. 12 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» визначено, що державна підтримка надається суб`єктам малого і середнього підприємництва, які відповідають критеріям, встановленим частиною третьою статті 55 Господарського кодексу України. Державна підтримка передбачає формування програм, в яких визначається механізм цієї підтримки. Програми державної підтримки розробляються та впроваджуються спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва із залученням інших центральних органів виконавчої влади та громадських організацій, що представляють інтереси суб`єктів малого і середнього підприємництва. Державні програми підтримки затверджуються Кабінетом Міністрів України в установленому законом порядку.

Відповідно до ст. 16 Закону України «Про розвиток та державну підтримку малого і середнього підприємництва в Україні» надання фінансової державної підтримки здійснюється спеціально уповноваженим органом у сфері розвитку малого і середнього підприємництва, іншими органами виконавчої влади, Верховною Радою Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, Українським фондом підтримки підприємництва та іншими загальнодержавними фондами, регіональними та місцевими фондами підтримки підприємництва. Фінансова державна підтримка надається за рахунок державного та місцевих бюджетів.

Основними видами фінансової державної підтримки є: 1) часткова компенсація відсоткових ставок за кредитами, що надаються на реалізацію проєктів суб`єктів малого і середнього підприємництва; 2) часткова компенсація лізингових, факторингових платежів та платежів за користування гарантіями; 3) надання гарантії та поруки за кредитами суб`єктів малого і середнього підприємництва; 4) надання кредитів, у тому числі мікрокредитів, для започаткування і ведення власної справи; 5) надання позик на придбання і впровадження нових технологій; 6) компенсація видатків на розвиток кооперації між суб`єктами малого і середнього підприємництва та великими підприємствами; 7) фінансова підтримка впровадження енергозберігаючих та екологічно чистих технологій; 8) інші види не забороненої законодавством фінансової державної підтримки.

Порядок визначає умови, критерії, механізм використання коштів, передбачених Мінекономіки у загальному фонді за рахунок коштів резервного фонду державного бюджету за програмою "Надання грантів для створення або розвитку бізнесу" для надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант).

Головним розпорядником бюджетних коштів є Мінекономіки (п. 2 Порядку).

Наказом Державного центру зайнятості від 05.08.2022 № 84 «Про надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу» (арк.с. 29-30) вирішено надати мікрогранти на створення або розвиток власного бізнесу на загальну суму 74 318 358,00 грн, з них у кількості 225 отримувачів на загальну суму 52 255 131,00 грн згідно з Додатком 1.

Додатком 1 до вищезазначеного наказу (арк.с. 31-36) визначено список заявників, які отримали позитивне рішення комісії Державного центру зайнятості та набрали найбільшу сукупну кількість балів, у межах наявної граничної суми мікрогрантів, визначеної Мінекономіки, у період з 11.07.2022 по 24.07.2022. У списку заявників, що отримали мікрогрант зазначається заявка Бакуліна Є.О. № 152АЕМ за порядковим номером 182 (підсумковий бал 162) із сумою виплати мікрогранту 150 000,00 грн.

Згідно ст. 11 Цивільного кодексу України, цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов`язків, зокрема, є: договори та інші правочини.

За приписами ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов`язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов`язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію (передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо) або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов`язку; зобов`язання виникають з підстав, встановлених ст. 11 цього Кодексу, у тому числі і з договорів.

В силу положень ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов`язків.

Статтею 628 Цивільного кодексу України визначено, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними та умови, які є обов`язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Відповідно до п. 1 Порядку в редакції, яка діяла на момент подачі вказаної заяви, передбачено, що цей Порядок визначає умови, критерії, механізм надання безповоротної державної допомоги фізичним особам, суб`єктам господарювання (далі - отримувач) у формі мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу (далі - мікрогрант); механізм використання коштів Фонду загальнообов`язкового державного соціального страхування на випадок безробіття для надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу та коштів, передбачених Мінекономіки за бюджетною програмою Надання грантів для створення або розвитку бізнесу для надання безповоротної державної допомоги отримувачу у формі мікрогранту.

Пункт 4 Порядку визначає, що розмір мікрогранту, який надається одному отримувачу, визначається відповідно до його запиту, але не менше 50000 гривень та не перевищує 150000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити одне робоче місце після отримання мікрогранту та прийняття на нього працівника на умовах, визначених цим Порядком; 250000 гривень у випадку зобов`язання отримувача створити не менше двох робочих місць після отримання мікрогранту та прийняття на них працівників на умовах, визначених цим Порядком.

Згідно з п. 6 Порядку надання мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацами сьомим та восьмим пункту 1 цього Порядку, здійснюється Мінекономіки через АТ Ощадбанк (далі - уповноважений банк) на підставі рішень Державного центру зайнятості, включених до подання про надання мікрогрантів (далі - подання), відповідно до договору про взаємодію між Мінекономіки, уповноваженим банком та Державним центром зайнятості (далі - договір про взаємодію 1).

Відповідно до п. 7-8 Порядку для виплати мікрогрантів отримувачам Мінекономіки відкриває в Казначействі реєстраційний рахунок загального фонду державного бюджету (далі - рахунок). Заяву на отримання мікрогранту (далі - заява) подають отримувачі, зокрема фізичні особи - підприємці - громадяни України.

Згідно з п. 9 Порядку заява формується отримувачем особисто або у відділенні уповноваженого банку засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) після проходження ним ідентифікації та автентифікації з використанням інтегрованої системи електронної ідентифікації, електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, та/або інших засобів ідентифікації, які дають змогу однозначно встановлювати особу отримувача. Заява формується засобами Порталу Дія у довільній формі, придатній для сприйняття її змісту, відповідно до відомостей, визначених пунктами 10 і 11 цього Порядку. Формування заяви закінчується накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису. Невід`ємним додатком до заяви є бізнес-план, форма якого визначається Мінекономіки. Заяви, подані без бізнес-плану, не розглядаються. Мінекономіки встановлює кінцеві строки подання заяв у межах календарного року та визначає граничну суму мікрогрантів, що видаються на всі заяви, подані до одного кінцевого строку, про що інформує Державний центр зайнятості.

Уповноважений банк формує перелік поданих заяв, а також його зберігання в електронній базі даних протягом трьох років з дня завершення прийому заяв.

Мікрогрант надається отримувачу одноразово.

Пунктом 12 Порядку визначено, що Мінекономіки на підставі подання для виплати мікрогрантів за рахунок джерел, передбачених абзацом сьомим (у межах обсягу бюджетних асигнувань за відповідним напрямом) та абзацом восьмим пункту 1 цього Порядку, подає в Казначейство подання та платіжний документ на перерахування коштів у сумі, зазначеній у поданні, для надання мікрогранту з рахунків Мінекономіки на спеціальний рахунок, відкритий в уповноваженому банку відповідно до договору про взаємодію, для подальшого перерахування коштів уповноваженим банком на рахунок отримувача, відкритий в уповноваженому банку для забезпечення супроводу видаткових операцій отримувача (далі - рахунок отримувача). Уповноважений банк в установленому порядку та строках перераховує кошти на рахунки отримувачів згідно з договором про взаємодію. Мікрогрант надається у безготівковій формі.

Згідно з 20 Порядку для отримання мікрогранту отримувач укладає договір мікрогранту у відділенні уповноваженого банку шляхом підписання заяви про приєднання.

Форма договору про надання мікрогранту затверджена Наказом Міністерства економіки України 06 липня 2022 року № 1969 (зі змінами).

Цей договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором (далі - договір), який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ), в особі директора Державного центру з однієї сторони та суб`єктом господарювання (далі - отримувач), з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона. При укладанні цього договору ДЦЗ діє на виконання договору про взаємодію, укладеного між Міністерством економіки України, ДЦЗ та АТ «Ощадбанк», договору про взаємодію, укладеного між ДЦЗ та АТ «Ощадбанк» (далі разом - договори про взаємодію) та Порядку надання мікрогрантів на створення або розвиток власного бізнесу, затвердженого поспостановою Кабінету Міністрів України від 21 червня 2022 року № 738 (далі - Порядок).

Як вбачається із матеріалів справи, 12.08.2022 відповідач подав заяву про приєднання до Договору про надання мікрогранту, згідно з якою приєдналось до умов Договору про надання мікрогранту, що оприлюднений на офіційному сайті Державного центру зайнятості (www.dcz.gov.ua).

На підставі наведеного вище, господарський суд дійшов до висновку, що між відповідачем та Державним центром зайнятості було укладено Договір про надання мікрогранту (далі - Договір), згідно преамбули якого (в редакції, станом на 12.08.2022), цей Договір є договором приєднання в розумінні статті 634 Цивільного кодексу України і може бути укладений лише шляхом приєднання отримувача до всіх його умов в цілому шляхом надання АТ «Ощадбанк» Заяви про приєднання до умов цього договору в порядку, передбаченому цим договором, який укладається між Державним центром зайнятості (далі - ДЦЗ), з однієї сторони та суб`єктом господарювання (далі - отримувач), з іншої сторони, щодо якого ДЦЗ прийняв рішення про надання мікрогранту та який приєднався до умов цього договору у визначеному в ньому порядку, які спільно іменуються як Сторони, а кожний окремо як Сторона.

У договорі мікрогранту обов`язково зазначаються обрані з переліку, визначеного пунктом 5 цього Порядку, напрями витрат, на покриття яких використовується мікрогрант, а також умови, невиконання або неналежне виконання яких є підставою для повернення отримувачем отриманих коштів.

Обов`язковою умовою договору мікрогранту є створення робочих місць залежно від розміру мікрогранту, визначеного пунктом 4 цього Порядку, та працевлаштування на них осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту. У разі призову отримувача на військову службу під час мобілізації, що підтверджується відповідними документами та заявою на ім`я керівника регіонального центру зайнятості, виконання обов`язкової умови договору мікрогранту тимчасово зупиняється та продовжується після демобілізації отримувача.

Для виконання отримувачем обов`язкової умови договору щодо працевлаштування міський, районний, міськрайонний центр зайнятості, філія регіонального центру зайнятості (далі - центр зайнятості) за місцем укладення договору мікрогранту інформує суб`єкта господарювання про можливість укомплектування робочих місць особами з числа зареєстрованих безробітних. Центр зайнятості та суб`єкт господарювання вживають спільних заходів для добору працівників із числа зареєстрованих безробітних.

Для виконання визначеної абзацом третім цього пункту умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 цього Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, у якому спливає трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

Відповідні рішення про повернення приймаються регіональними центрами зайнятості.

Уповноважений банк протягом п`яти робочих днів повертає зазначені кошти на:

- реєстраційний рахунок загального фонду Мінекономіки, відкритий у Казначействі, для подальшого їх перерахування до державного бюджету в установленому порядку - для коштів, наданих із загального фонду державного бюджету;

- спеціальний реєстраційний рахунок Мінекономіки, відкритий у Казначействі, - для коштів, наданих із спеціального фонду державного бюджету;

- на рахунок Фонду - для мікрогрантів, наданих за рахунок коштів Фонду.

Неповернуті отримувачем кошти стягуються з нього відповідно до вимог законодавства.

У разі реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, усі права та обов`язки, що виникають у зв`язку з виконанням цього Порядку та договору мікрогранту, переходять до його правонаступника.

У разі ліквідації суб`єкта господарювання, який отримав мікрогрант, повернення коштів мікрогранту здійснюється відповідно до законодавства.

Суб`єкт господарювання зобов`язаний попередити центр зайнятості за місцем укладення договору мікрогранту про намір здійснити реорганізацію, ліквідацію.

Відповідно до абзацу 9 пункту 20 порядку № 738 (пункт в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 491 від 26.04.2024) для виконання визначеної абзацом третім цього пункту умови договору мікрогранту щодо працевлаштування осіб на строк не менш як 24 місяці протягом трирічного строку реалізації проекту отримувач зобов`язаний сплатити єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування із заробітної плати осіб, з якими трудові договори було укладено протягом зазначеного трирічного строку, у розмірі, не меншому, ніж розмір єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, розрахований за 24 місяці з мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 1 січня року, в якому отримано мікрогрант, за кожне робоче місце, визначене відповідно до пункту 4 цього Порядку. У разі невиконання такої умови отримувач зобов`язаний не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту, повернути уповноваженому банку на рахунок, з якого здійснюється перерахування мікрогранту, різницю між зазначеними розмірами.

Абзацом 11 пункту 20 порядку № 738 (абзац в редакції постанови Кабінету Міністрів України № 1043 від 06.09.2024) визначено, що у разі коли отримувачем протягом трирічного строку реалізації проекту сплачено податки та збори, єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працівників, працевлаштованих на умовах цього Порядку, або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, в сумі, що є меншою, ніж отриманий мікрогрант, різниця між сумою мікрогранту і сплаченими податками та зборами, єдиним внеском на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих згідно з цим Порядком працівників або за себе для отримувачів, визначених абзацами другим та п`ятим пункту 4 цього Порядку, повертається отримувачем не пізніше останнього робочого дня місяця, в якому закінчується трирічний строк реалізації проекту.

Відповідно до п. 21 Порядку Державний центр зайнятості через регіональні, міські, районні, міськрайонні центри зайнятості, філії регіональних центрів зайнятості (далі - центр зайнятості) здійснює моніторинг та контроль виконання умов договору мікрогранту, зокрема шляхом періодичних виїзних оглядів місця провадження господарської діяльності отримувача, протягом трьох років з дня зарахування коштів на рахунок отримувача в уповноваженому банку або до повного виконання обов`язкової умови договору мікрогранту, визначеної абзацом третім пункту 20 цього Порядку.

Для здійснення моніторингу та контролю за додержанням умов договору мікрогранту отримувачем центр зайнятості може залучати відповідні центральні та/або місцеві органи влади.

У разі несвоєчасного та/або неповного виконання пунктів 20 і 21 цього Порядку сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

Як встановлено судом ФОП Бакулін Є.О. не виконав обов`язкової умови договору мікрогранту, оскільки загальна сума сплачених ФОП Бакуліним Є.О. податків, зборів, єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за працевлаштованих осіб (1 працівник) складає 41 965,94 грн, та є меншою за суму отриманого мікрогранту (150 000,00 грн), що свідчить про невиконання відповідачем однієї з обов`язкових умов Порядку № 738 щодо досягнення встановленого рівня сплати податків, зборів (обов`язкових платежів) та єдиного внеску.

Суд оцінює як правомірні з доводи Позивача щодо повного виконання з його сторони умов договору мікрогранту та невиконанням Відповідачем обов`язкової умови договору щодо своєчасного повернення різниці мікрогранту на рахунок АТ «Ощадбанк».

Матеріали справи не містять доказів повернення відповідачем різниці мікрогранту у розмірі 101 031,05 грн.

До виконання договорів застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна вжити усіх заходів, необхідних для належного виконання нею зобов`язання, враховуючи інтереси другої сторони та забезпечення загальногосподарського інтересу. Порушення зобов`язань є підставою для застосування господарських санкцій, передбачених цим Кодексом, іншими законами або договором.

Згідно зі ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України одностороння відмова від зобов`язання або одностороння зміна його умов не допускається, якщо інше не встановлено договором або законом. Зобов`язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.

За приписами ч. 1 ст. 530 Цивільного кодексу України, якщо у зобов`язанні встановлений строк (термін) його виконання, то воно підлягає виконанню у цей строк (термін).

Матеріали справи містять докази отримання відповідачем суми мікрогранту у розмірі 150 000,00 грн та неповерння у встановлений строк різниці мікрогранту, що підлягає поверненню на рахунок АТ «Ощадбанк» у розмірі 101 031,05 грн (з урахуванням сплачених відповідачем обов`язкових платежів у розмірі 41 965,94 грн, невикористаної відповідачем суми мікрогранту у розмірі 3,01 грн та доровільно сплаченої відповідачем різниці у розмірі 7 000,00 грн).

Згідно з п. 21 Порядку № 738 у разі несвоєчасного та/або неповного виконання пункту 20 цього Порядку і цього пункту сума мікрогранту вважається заборгованістю, стягнення якої здійснюється Державним центром зайнятості та/або регіональним центром зайнятості у судовому порядку.

За наведених обставин суд дійшов висновку про порушення відповідачем своїх зобов`язань на виконання вимог Порядку № 738 та Договору про надання мікрогранту, що має наслідком стягнення вказаної заборгованості.

Згідно із ч. 2-3 ст.13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до ч.1 ст.73 ГПК України доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.

За приписами ч.1 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Статтею 76 ГПК України визначено, що належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 ГПК України обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.

За приписами ч. 1 ст. 86 ГПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Судом досліджено всі докази, наявні у матеріалах справи.

Допустимих доказів в спростування зазначеного чи будь-яких обґрунтованих заперечень по суті спору відповідач суду не надав.

Відповідач контррозрахунку ціни позову не надав, незгоди щодо арифметичної правильності розрахунку у відзиві не висловив, вимогу не заперечив.

Відповідно до ч. 4 ст. 165 ГПК України якщо відзив не містить вказівки на незгоду відповідача з будь-якою із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відповідач позбавляється права заперечувати проти такої обставини під час розгляду справи по суті, крім випадків, якщо незгода з такою обставиною вбачається з наданих разом із відзивом доказів, що обґрунтовують його заперечення по суті позовних вимог, або відповідач доведе, що не заперечив проти будь-якої із обставин, на яких ґрунтуються позовні вимоги, з підстав, що не залежали від нього.

Отже, з аналізу наведених норм права та поданих доказів, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги щодо стягнення з відповідача 101 031,05 грн мікрогтанту, підтверджені документально та нормами матеріального права, відповідачем не спростовані, а тому підлягають задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання розподілу судових витрат, суд виходив із наступного.

Як вбачається з матеріалів справи при зверненні з позовом у цій справі позивачем надані докази сплати судового збору у розмірі 3 328,00 грн.

Зарахування вказаної суми судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України підтверджується відповідними виписками.

Відповідно до п. 2 ч. 1 ст.129 ГПК України, у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

З огляду на задоволення позову у повному обсязі та враховуючи приписи ст. 129 ГПК України, судові витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача в сумі 3 328,00 грн.

Керуючись статтями 129, 232-233, 236-238, 240, 252 ГПК України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Фізичної особи-підприємця Бакуліна Євгенія Олександровича ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) на рахунок уповноваженого банку - Акціонерного товариства «Ощадбанк» (отримувач АТ «Ощадбанк», код отримувача 00032129, надавач платіжних послуг отримувача АТ «Ощадбанк», рахунок отримувача- UA683004650000029093142000001, Призначення платежу: Повернення коштів мікрогранту (ПІБ отримувача), РНОКПП (або серія та номер паспорту у разі відсутності коду) кошти мікрогранту в розмірі 101 031,05 грн.

3. Стягнути Фізичної особи-підприємця Бакуліна Євгенія Олександровича ( АДРЕСА_1 , код РНОКПП НОМЕР_1 ) на користь Полтавського обласного центру зайнятості (вул. Сінна, 45, м.Полтава, Полтавська область, 36039, код ЄДРПОУ 03491234, рахунок UA 028201720355449001000099636 в ГУ ДКСУ м. Київ, МФО 820172) витрати по сплаті судового збору в розмірі 3 328,00.

Видати накази із набранням рішенням законної сили.

4. Рішення надіслати учасникам справи в порядку, встановленому статтею 242 ГПК України.

Рішення підписано 24.09.2026 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду (ч. 1, 2 ст. 241 ГПК України).

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом двадцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочене (вступну та резолютивну частини) рішення суду або якщо розгляд справи (вирішення питання) здійснювався без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення (ст. 256 ГПК України).

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції (ст. 257 ГПК України).

Суддя О.В.Ківшик