Рішення № 139986882, 23.09.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2026 року Чернігів Справа № 620/1196/26

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Лукашової О.Б., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявлять самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , про визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:

визнати протиправним та скасування пункту 2 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 01.08.2025 р. №60/д про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги;

зобов`язати Міністерство оборони України призначити одноразову грошову допомогу, дітям ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 , загиблого старшого солдата ОСОБА_5 , у зв`язку з захворюванням, яке призвело до смерті пов`язаного із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 15 000 000 грн.

В обґрунтування позову вказано, що комісія Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразовою грошової допомоги та компенсаційних сум прийняла рішення, оформлене протоколом про відмову в задоволенні її заяви в інтересах неповнолітніх дітей ОСОБА_4 та ОСОБА_3 про виплату дітям старшого солдата ОСОБА_5 одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у зв`язку з його смертю внаслідок захисту Батьківщини та направлення документів на доопрацювання. Проте, після введення правового режиму воєнного стану законодавець визначив єдиний розмір одноразової грошової допомоги, яка вплачується членам сім`ї у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час дії воєнного стану 15 млн. гривень. Тому в разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час дії воєнного стану, приймаючи безпосередню участь в бойових діях, смерть якого настала в наслідок захисту Батьківщини, для визначення розміру одноразової грошової допомоги необхідно керуватися саме статтею 16 Закону №2011-XII та пунктом 2 Постанови №168, розмір якої становить 15 млн. гривень.

У відзиві на позов Міністерство оборони України заперечує проти задоволення позову та вказує, що розмір допомоги згідно з Постановою № 168, передбачений лише на період дії воєнного стану та у чітко визначених випадках, а саме, для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) осіб. Проте ОСОБА_5 , не загинув, а помер. Причиною смерті є не контузія, травма, каліцтво чи поранення, а захворювання. Враховуючи вищевикладене Комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, під час розгляду матеріалів та прийняття рішення, діяла виключно на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, не виходячи за межі прав та обов`язків, з дотриманням встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

У відповіді на відзив позивач наполягає на задоволенні позову та вказує, що на день подання відповіді на відзив, ані комісія Міноборони з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразовою грошової допомоги та компенсаційних сум не прийняла рішення про виплату одноразової грошової допомоги в розмірі визначеному Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. №975, ані ІНФОРМАЦІЯ_1 не переробив висновок про доцільність виплати одноразової грошової допомоги по вищевказаному порядку. Тобто соціальне право на отримання одноразової грошової допомоги не реалізоване, а отже це є порушенням зі сторони комісії Міноборони в розгляді матеріалів та прийняття рішення, порядку та форми під час реалізації своїх владних повноважень.

У запереченнях Міністерство оборони України вказує, що обласний (Київський міський) ТЦКСП є органом, уповноваженим подавати висновок щодо можливості призначення ОГД. Результати опрацювання документів обласним (Київським міським) ТЦКСП зазначаються у висновку та доповіді, які разом з іншими документами, зазначеними в додатку 6, надсилаються до Департаменту соціального забезпечення. Надалі Департамент соціального забезпечення після отримання від обласного (Київського міського) ТЦКСП документів, надсилає запит до Кадрового центру Збройних Сил України щодо військовослужбовців, які загинули. Далі документи опрацьовуються структурними підрозділами апарату Міністерства оборони України і Генерального штабу Збройних Сил України відповідно до їх повноважень та подаються на розгляд Комісії Міноборони. Після прийняття головним розпорядником бюджетних коштів рішення щодо призначення ОГД (відмови у призначенні, повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) Департамент соціального забезпечення не пізніше 3 робочих днів доводить його до фінансово-економічного управління для інформування обласних (Київського міського, районних, міських) ТЦКСП, та, у разі її призначення,- готує проекти розподілів відкритих асигнувань для виплати допомоги в порядку черговості відповідно до дати надходження документів з обласного (Київського міського) ТЦКСП. Враховуючи вищевикладене твердження представника позивача, щодо прийняття рішення комісією та висновків уповноваженого органу не заслуговують на увагу так як не відповідають ні обставинам справи, ні матеріалам справи.

ІНФОРМАЦІЯ_1 у поясненнях вказує, що лише Міністерству оборони України та іншим суб`єктам владних повноважень, зазначеним у п. 6 ст. 16-3 вказаного Закону, надано повноваження визнавати за певною особою право на отримання одноразової грошової допомоги або відсутність такого права шляхом її призначення такій особі або відмови у її призначенні, а тому вимога про визнання відсутності такого права у певної особи взагалі не підлягає розгляду в порядку будь-якого судочинства, оскільки під час здійснення правосуддя суд не вправі втручатися у здійснення повноважень іншими суб`єктами права. А ІНФОРМАЦІЯ_4 не призначає виплату одноразової грошової допомоги, а лише направляє документи для її виплати.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16.02.2026 у справі №620/1196/26 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень. Залучено до участі у справі ІНФОРМАЦІЯ_1 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 14.04.2026 зупинено провадження у справі №620/1196/26 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі №620/10029/24.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.09.2026 поновлено провадження у справі №620/1196/26.

ОСОБА_2 звернулась до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства оборони України, в якому просить:

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засіданні комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 01 серпня 2025 року №60\д, в частині призначення відповідно до постанови КМУ від 25 грудня 2013 року №975 одноразової грошової допомоги матері, сину та дочці померлого ІНФОРМАЦІЯ_5 старшого солдата ОСОБА_5

Зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 та за результатами її розгляду прийняти рішення.

В обґрунтування позову вказано, що її син ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6 під час участі у бойових діях безпосередньо на лінії зіткнення загинув (смерть внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини), за життя її син перебував у шлюбі з ОСОБА_1 та у подружжя ІНФОРМАЦІЯ_7 народилася донька ОСОБА_3 та ІНФОРМАЦІЯ_8 син ОСОБА_4 . Позивач та ОСОБА_1 , яка на той час діяла в інтересах дітей ОСОБА_3 та ОСОБА_4 звернулись до ІНФОРМАЦІЯ_9 з заявами, в яких просили виплати одноразову грошову допомогу в зв`язку з загибеллю ОСОБА_5 , сина ОСОБА_2 та батька дітей ОСОБА_6 та ОСОБА_7 . Проте комісія Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням та виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум прийшла висновку про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги відповідно до постанови КМУ від 25 грудня 2013 року №975 та статті 16 ЗУ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів іх сімей» оскільки старший солдат ОСОБА_5 помер внаслідок захворювання, яке не пов`язане з пораненням , отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини. Важає, що застосування до положень Порядку №975 при вирішенні питання про призначення та виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі сина ОСОБА_5 - є помилковим та вона має право на отримання виплати одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

У відзиві на позов Міністерство оборони України заперечує проти задоволення позову та вказує, що розмір допомоги згідно з Постановою № 168, передбачений лише на період дії воєнного стану та у чітко визначених випадках, а саме, для сімей загиблих військовослужбовців, а також померлих, але внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва) осіб. Проте ОСОБА_5 , не загинув, а помер. Причиною смерті є не контузія, травма, каліцтво чи поранення, а захворювання. Враховуючи вищевикладене Комісія з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, під час розгляду матеріалів та прийняття рішення, діяла виключно на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, не виходячи за межі прав та обов`язків, з дотриманням встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 у справі №620/3865/26 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами. Ухвалою суду надано термін для подачі відзиву на позовну заяву, відповіді на відзив та заперечень. Залучено до участі у справі ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , яка дії в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 та ІНФОРМАЦІЯ_1 , як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 зупинено провадження у справі №620/3865/26 до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у складі Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у справі №620/10029/24.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 23.07.2026 поновлено провадження у справі №620/3865/26.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.09.2026 об`єднано в одне провадження справу № 620/1196/26 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення, зобов`язання вчинити певні дії зі справою № 620/3865/26 за позовом ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору ОСОБА_3 , ОСОБА_1 , яка дії в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення, зобов`язання вчинити певні дії. Об`єднаній адміністративній справі присвоєно № 620/1196/26.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Згідно із свідоцтвом про народження від 13.03.2025 серія НОМЕР_1 ОСОБА_2 є матір`ю ОСОБА_5 .

ОСОБА_5 є батьком, а ОСОБА_1 матір`ю дітей:

- ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження виданим 11 серпня 2018 року серії НОМЕР_2 ;

- ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_3 що підтверджується свідоцтвом про народження виданим 05 лютого 2008 року серії НОМЕР_3 .

ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 про що 23.10.2024 складено відповідний актовий запис №3003. Місце смерті населений пункт Діброва, Луганська область, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 .

Довідкою військової частини НОМЕР_5 від 14.09.2024 №1511/424 підтверджується, що ОСОБА_5 перебував на військовій службі у військовій частині НОМЕР_5 .

З довідки про причини смерті від 16.10.2024 до форми №106/о №2120не/2574л причиною смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_5 є гостра серцева недостатність. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця.

Згідно із свідоцтвом про смерть від 16.10.2024 №2120не/2574л ОСОБА_5 помер ІНФОРМАЦІЯ_6 в зоні військових (бойових) дій, смерть настала внаслідок захворювання. Хвороба (патологічні стани), що призвели до смерті гостра серцева недостатність. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_5 від 13.12.2024 №1511/574 ОСОБА_5 дійсно брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в Луганській області Сіверськодонецькому районі, Кремінської міської територіальної громади, н.п. Діброва.

ОСОБА_2 має статус члена сім`ї загиблого захисника чи захисниці України за пунктом 5 частини 1 статті 16-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», що підтверджується посвідченням виданим 01.04.2025 серії НОМЕР_6 .

З наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 20.12.2024 №267 встановлено, що на підставі акту проведення спеціального розслідування смерті старшого солдата ОСОБА_8 13.10.2024 було встановлено, що 13.10.2024 під час участі в бойових діях безпосередньо на лінії бойового зіткнення на позиції відділення «ТАНГО-2» внаслідок різкого погіршення здоров`я помер старший солдат ОСОБА_9 . Старший солдат ОСОБА_9 , згідно бойового наказу командира військової частини НОМЕР_5 №БГт-2/КСП від 16.09.2024 в складі 1 стрілецької роти здійснював заходи з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, приймав безпосередню участь у виконанні бойового завдання в першому ешелоні оборони батальйону, безпосередньо на лінії бойового зіткнення з противником. Близько 19.10 13.10.2024 від старшого солдата надійшло повідомлення про те, що старший солдат ОСОБА_10 перебуває у своєму укритті без ознак життя. Бойовий медик 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_5 , яка зробила огляд старшого солдата ОСОБА_11 та провела реанімаційні дії, а саме непрямий масаж серця, констатувала смерть старшого солдата ОСОБА_12 . Дана подія підтверджена записом в журналі бойових дій військової частини НОМЕР_5 №8/2І/КСП від 01.10.2024 та поясненнями свідків. Після того як з`явилась можливість евакуації, тіло старшого солдата ОСОБА_11 було евакуйовано з позиції та доставлено до Слов`янського відділення судово - медичної експертизи. Ознак насильницької смерті на тілі старшого солдата ОСОБА_11 виявлено не було. Згідно з висновком державної спеціалізованої установи «Дніпропетровське обласне бюро судово-медичної експертизи» вих. №4746 від 07.11.2024, при судово-токсикологічному досліджені крові, печінки та жовчного міхура з трупа громадянина ОСОБА_11 (акт №15025, №15026) будь яких спиртів чи наркотичних речовин не виявлено.

Вказаним наказом визнано загибель (смерть внаслідок захворювання, пов`язаного із захистом Батьківщини) старшого солдата ОСОБА_8 такою, що сталася під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, під час безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією проти України.

Наказом командира військової частини НОМЕР_5 від 30.12.2024 №367 ОСОБА_9 був виключений зі списків особового складу частини з 14.10.2024, у зв`язку зі смертю.

Відповідно до витягу з протоколу засідання військово-лікарської комісії Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України від 13 січня 2025 року № 301 Захворювання: Гостра серцева недостатність. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця, старшого солдата ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , яке розвинулось під час участі в бойових дій, що підтверджено довідкою про безпосередню участь в бойових діях від 13.12.2024 №572, та призвело до смерті ІНФОРМАЦІЯ_6 , що підтверджується витягом з наказу командира військової частини НОМЕР_5 від 30.12.2024 №367, свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 виданим 23.10.2024 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану у місті Чернігові Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції та лікарським свідоцтвом про смерть від 16.10.2024 №2120не/2574л; захворювання, яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

У висновку від 27.03.2025 №5/5306с ІНФОРМАЦІЯ_1 вказав, що відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", подається висновок щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги членам сім`ї, батькам або утриманцям військовослужбовця старшого солдата ОСОБА_13 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_6 в результаті гострої серцевої недостатності, інших форм гострої ішемічної хвороби серця в зоні військових (бойових) дій під час дії воєнного стану. На підставі поданих документів члени сім`ї, батьки, утриманці, а саме: мати ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , син ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочка ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 мають право на одержання рівними частками зазначеної грошової допомоги.

Листом від 01.12.2025 №220/13/27834 Департамент соціального забезпечення Міністерства оборони України повідомив ОСОБА_2 , що за результатом розгляду поданих документів щодо можливості призначення одноразової грошової допомоги Комісією 01.08.2025 прийнято рішення (протокол № 60/д) про повернення документів на доопрацювання, оскільки старший солдат ОСОБА_5 помер внаслідок захворювання, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини. Додатково повідомляється, що повернення документів на доопрацювання передбачає усунення недоліків у поданих матеріалах та не вважається відмовою. Тому у разі надходження документів після доопрацювання, вони будуть подані на розгляд Комісії для прийняття відповідного рішення, у межах та у спосіб, передбачений діючим законодавством України.

Згідно із витягом з протоколу від 01.08.2025 №60/д розглянувши подані документи, комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги: Відповідно до пункту 2 постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168:

2. ОСОБА_2 , 1959 р.н., та ОСОБА_1 , яка діє в інтересах неповнолітніх ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 та ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , - матері, сина та дочки загиблого ІНФОРМАЦІЯ_6 у період дії воєнного стану старшого солдата ОСОБА_8 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_4 від 23.10.2024 та листом Кадрового центру Збройних Сил України від 25.04.2025 № 321/КЦ/5751. Оскільки старший солдат ОСОБА_5 помер внаслідок захворювання, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, право на отримання одноразової грошової допомоги визначається відповідно до статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Постанови № 975.

Вважаючи таке рішення протиправним, позивачі звернулися до суду з позовами.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі змістом частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII).

Відповідно до пункту 1 статті 16 Закону № 2011-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Пунктом 2 цієї ж статті визначено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі, зокрема:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (підпункт 1);

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби (підпункт 2);

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві (підпункт 3).

Підпунктом «а» пункту 1 статті 16-2 Закону № 2011-XII передбачено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі:

750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону (абзац 1);

500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, - у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпунктах 2 - 3 пункту 2 статті 16 цього Закону (абзац 2).

Пунктом третім статті 16-2 Закону № 2011-XII, (у редакції Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, що набрав чинності 18.05.2024) визначено, що розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого:

розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень (абзац 2 );

розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 цієї статті (абзац 3).

Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві» від 25.12.2013 № 975, якою затвердив відповідний Порядок (далі - Порядок № 975, у редакції, чинній на час спірних правовідносин).

Цей Порядок визначає механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст).

Згідно з абзацом 2 пункту 3 Порядку № 975 (у редакції на дату смерті військовослужбовця) днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата смерті, зазначена у свідоцтві про смерть.

Згодом постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2025 №631, що набрала чинності 04.06.2025, абзац 2 пункт 3 Порядку №975 був викладений у такій редакції днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або особи, звільненої з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення її з військової служби, - дата складання актового запису про смерть.

Відповідно до підпунктів 1-3 пункту 4 Порядку №975 одноразова грошова допомога призначається у разі:

1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби (підпункт1);

2) смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних із проходженням військової служби (підпункт 2);

3) загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві (підпункт 3).

За приписами пункту 11 Порядку №975 Одноразова грошова допомога у зв`язку із загибеллю (смертю) призначається і виплачується:

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного, резервіста або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби у випадках, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть);

у разі смерті військовослужбовця або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби у випадку, передбаченому підпунктом 2 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала смерть;

у разі загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, призваного на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, у випадку, передбаченому підпунктом 3 пункту 4 цього Порядку, - у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253).

Отже, з наведених вище норм Порядку №975 вбачається, що, зокрема,

- у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України членам сім`ї загиблого (померлого) військовослужбовця у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року. У такому випадку днем виникнення права на отримання одноразової грошової допомоги є дата смерті, що зазначена у свідоцтві про смерть.

- розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Враховуючи викладене варто звернути увагу на таке.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб; військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави; у зв`язку із введенням в Україні воєнного стану тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, можуть обмежуватися конституційні права і свободи людини і громадянина, передбачені статтями 30 - 34, 38, 39, 41 - 44, 53 Конституції України, а також вводитися тимчасові обмеження прав і законних інтересів юридичних осіб в межах та обсязі, що необхідні для забезпечення можливості запровадження та здійснення заходів правового режиму воєнного стану, які передбачені частиною першою статті 8 Закону України Про правовий режим воєнного стану.

Указом Президента України від 24.02.2022 №69/2022 «Про загальну мобілізацію», затвердженим Законом України від 03.03.2022 № 2105-IX, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На виконання зазначених Указів Президента України Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнято постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168 у редакції, чинній на 13.10.2024 дату смерті військовослужбовця).

Абзацом 1 пункту 1-1 Постанови №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту (далі - військовослужбовці), які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, щомісяця виплачується додаткова винагорода у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. У разі виконання бойових (спеціальних) завдань під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до ротного опорного пункту включно, а також на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора в районах ведення воєнних (бойових) дій та на території противника військовослужбовцям додатково виплачується одноразова винагорода в розмірі 70000 гривень за кожні 30 днів (сумарно обчислених) виконання таких завдань.

Відповідно до абзацу1 пункту 2 Постанови №168 особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень (абзац 2 пункту 2 Постанови №168).

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, визначається відповідно до абзацу другого підпункту а пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону (абзац 3 пункту 2 Постанови №168).

Отже на дату смерті позивача (13.10.2024), внесення актового запису про смерть (23.10.2024) та прийняття оскаржуваного рішення (04.08.2025) законодавець в пункті 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII визначив, що хоча розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України, проте необхідно враховувати таке:

1) розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень;

2) розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених

- підпунктом 2 пункту 2 статті 16 цього Закону, а саме: смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби, визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 цієї статті, тобто у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

- підпунктом 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, а саме: загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 цієї статті, тобто у розмірі 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Що повністю кореспондується з приписами абзаців 2-3 пункту 2 Постанови №168.

Суд вважає, що в цьому випадку відсутні будь які суперечності між нормами Закону №2011-XII Порядку №975 та Постанови №168, оскільки абзац 1 підпункту «а» пункту 1 статті 16-2 Закону №2011-XII та абз. 2 пункту 11 Порядку №975 визначають розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби у розмірі: 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому настала загибель (смерть).

Проте пункту 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII, абзац 5 пункту 11 Порядку №975 та Постанова №168 визначають розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану, зокрема:

одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, а також смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва) в розмірі 15 млн. гривень;

одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень.

Отже, законодавець на дату смерті ОСОБА_5 визначив розмір одноразової грошової допомоги, яка вплачується членам сім`ї у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час дії воєнного стану, а саме:

- 15000000 грн у таких випадках:

якщо загибель (смерть) настала внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини (абзац 1 пункту 3 статті 16-2 Закону №2011-ХІІ (у редакції Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, що набрав чинності 18.05.2024), абзац 5 Пункту 11 Порядку №975, абзац1 пункту 2 Постанови №168);

у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби (абзац 2 пунктом 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII, (у редакції Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, що набрав чинності 18.05.2024), абзац 5 Пункту 11 Порядку №975 та абзац 2 пункту 2 Постанови №168).

- 500-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року у таких випадках:

смерті військовослужбовця, що настала в період проходження ним військової служби або внаслідок захворювання чи нещасного випадку, що мали місце в період проходження ним військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, нещасного випадку, пов`язаних з проходженням військової служби (абзац 3 пункту 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII, (у редакції Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, що набрав чинності 18.05.2024), абзац 3 пункту 11 Порядку №975);

загибелі (смерті) військовозобов`язаного або резервіста, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, що настала під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, (абзац 3 пункту 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII, (у редакції Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, що набрав чинності 18.05.2024) абзац 4 пункту 11 Порядку №975).

Повертаючись до обставин цієї справи суд звертає увагу, що відповідач у спірному рішенні відмовив позивачам у призначення одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, оскільки старший солдат ОСОБА_5 помер внаслідок ЗАХВОРЮВАННЯ, яке не пов`язане з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) отриманим у період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини. Та вказав, що їх право на отримання одноразової грошової допомоги визначається відповідно до статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та Постанови № 975, а тому повернув документи на доопрацювання.

Суд звертає увагу, що відповідно до матеріалів справи ОСОБА_9 , на дату смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) згідно з бойовим наказом командира військової частини НОМЕР_5 №БГт-2/КСП від 16.09.2024 в складі 1 стрілецької роти здійснював заходи з забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, приймав безпосередню участь у виконанні бойового завдання в першому ешелоні оборони батальйону, безпосередньо на лінії бойового зіткнення з противником та помер під час участі в бойових діях безпосередньо на лінії бойового зіткнення на позиції відділення «ТАНГО-2» внаслідок різкого погіршення здоров`я. Захворювання: Гостра серцева недостатність. Інші форми гострої ішемічної хвороби серця яке призвело до смерті, та причина смерті, так, пов`язані із захистом Батьківщини.

При судово-токсикологічному досліджені крові, печінки та жовчного міхура з трупа громадянина ОСОБА_11 будь яких спиртів чи наркотичних речовин не виявлено.

Також матеріали справи не містять будь-які докази, що смерть ОСОБА_13 є наслідком вчинення ним кримінального, адміністративного правопорушення або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства.

Водночас варто зважати на те, що приписами абзацу 7 пункту 2 Постанови №168 виплата одноразової грошової допомоги, передбаченої у цьому пункті, здійснюється особам, зазначеним в особистому розпорядженні загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, або особам, зазначеним у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України Про Національну поліцію та пункті 4 статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей з урахуванням положень абзаців четвертого і п`ятого цього пункту.

У разі наявності особистого розпорядження осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови (крім осіб начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро), на випадок загибелі (смерті) про виплату одноразової грошової допомоги особі (особам) за вибором визначається розмір частки таких осіб у відсотках. Розмір допомоги осіб, які мають на неї право, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, визначається відповідно до розміру часток, зазначених в особистому розпорядженні, у відсотках. (абзац 4 пункту 2 Постанови №168).

У разі відсутності особистого розпорядження або за наявності неохопленої особистим розпорядженням частки розміру одноразової грошової допомоги право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги (її частки) мають особи, визначені у частині четвертій статті 118-1 Кодексу цивільного захисту України, частині четвертій статті 98 Закону України Про Національну поліцію та пункті 4 статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору, у рівних частках. (абзац 5 пункту 2 Постанови №168).

Відповідно до пункту 4 статті 16-1 Закону №2011-ХІІ До членів сімей загиблих (померлих) осіб, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, належать:

діти, у тому числі усиновлені, зачаті за життя загиблої (померлої) особи та народжені після її смерті, а також діти, стосовно яких загиблу (померлу) особу за її життя було позбавлено батьківських прав;

вдова (вдівець);

батьки (усиновлювачі) загиблої (померлої) особи, якщо вони не були позбавлені стосовно неї батьківських прав або їхні батьківські права були поновлені на час її загибелі (смерті);

внуки загиблої (померлої) особи, якщо на момент її загибелі (смерті) їх батьки загинули (померли);

жінка (чоловік), з якою (з яким) загибла (померла) особа проживали однією сім`єю, але не перебували у шлюбі між собою або в будь-якому іншому шлюбі, за умови що цей факт встановлено рішенням суду, яке набрало законної сили;

утриманці загиблої (померлої) особи, визначені відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до висновку ІНФОРМАЦІЯ_13 від 27.03.2025 №5/5306с особисте розпорядження військовослужбовця відсутнє, на виплату одноразової грошової допомоги мають мати ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , син ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочка ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 , інших осіб не встановлено.

За таких обставин справи ОСОБА_14 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , син ОСОБА_15 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , дочка ОСОБА_16 , ІНФОРМАЦІЯ_12 мають право на отримання одноразової грошової допомоги, у рівних частках у зв`язку із загибелі (смерті) ОСОБА_5 , яка настала під час виконання ним обов`язків військової служби на підставі абзацу 2 пунктом 3 статті 16-2 Закону № 2011-XII, (у редакції Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, що набрав чинності 18.05.2024), абзацу 5 Пункту 11 Порядку №975 та абзацу 2 пункту 2 Постанови №168 лише у разі якщо вони не є громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та постійно не проживають на територіях цих країн, не засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Суд зауважує, що висновки в цій справі не суперечать правовій позиції Судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду викладених у постанові від 16 червня 2026 року у справі №620/10029/24, оскільки у справі №620/10029/24 предметом спору було правомірність рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, від 03.05.2024. Тому оцінка законності оскарженого рішення здійснювалась з урахуванням правового регулювання, чинного на момент його прийняття, правових підстав позову та виняткового характеру зазначеної грошової допомоги.

Водночас у цій справі предметом спору є рішення Міністерства оборони України, оформлене протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 01.08.2025, тобто оцінка законності здійснюється за іншого нормативно-правового регулювання, а саме:

- Закону № 2011-XII, у редакції Закону від 11.04.2024 №3633-ІХ, що набрав чинності 18.05.2024, яким зокрема, пункт 3 статті 16-2 викладений в такій редакції: "3. Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період дії воєнного стану визначається Кабінетом Міністрів України з урахуванням такого: розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби, не може становити менше 15 мільйонів гривень; розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 цього Закону, визначається відповідно до абзацу другого підпункту "а" пункту 1 цієї статті".

- Порядку №975 у редакції постановою Кабінету міністрів України від 18.06.2024 №714 що набрали чинності 20.06.2024, яким Порядок №975 викладений у новій редакції та в пункті 11 зазначено, що «Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану визначається відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253)».

- Постанови №168 з урахуванням змін внесених постановою Кабінету міністрів України від 18.06.2024 №714, що набрали чинності 20.06.2024, яким, зокрема, абзаци 1-3 пункт 2 були викладені в такій редакції:

2. Особам, які мають право на виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, а також їх смерті внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого у період воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва), виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовця в період воєнного стану під час виконання ним обов`язків військової служби не може становити менше 15 млн. гривень.

Розмір одноразової грошової допомоги, що виплачується в інших випадках, передбачених підпунктами 2 і 3 пункту 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, визначається відповідно до абзацу другого підпункту а пункту 1 статті 16-2 зазначеного Закону.».

Частиною 2 статті 9 КАС України передбачено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до пункту 10 частини другої статті 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Зважаючи на наведене правове регулювання та встановлені обставини справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову шляхом визнання протиправним та скасування пункту 2 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 01.08.2025 р. №60/д про повернення на доопрацювання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_3 документів для призначення одноразової грошової допомоги, зобов`язання Міністерства оборони України призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , у зв`язку з загибеллю старшого солдата ОСОБА_5 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 15 млн. гривень рівними частками.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд відповідно до статті 90 КАС України оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

За таких обставин, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України дійшов висновку, що позов належить задовольнити у визначений судом спосіб.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений при поданні позовної заяви судовий збір у розмірі 1331,20 грн. Підстави для розподілу інших судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Міністерства оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , треті особи, які не заявлять самостійних вимог щодо предмета спору ОСОБА_3 , ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 , про визнання протиправним пункту 2 рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати пункт 2 рішення Міністерства оборони України, оформленого протоколом засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 01.08.2025 р. №60/д про повернення на доопрацювання ОСОБА_2 та ОСОБА_1 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 та ОСОБА_3 документів для призначення одноразової грошової допомоги.

Зобов`язати Міністерство оборони України призначити одноразову грошову допомогу ОСОБА_2 , ОСОБА_4 та ОСОБА_3 , у зв`язку з загибеллю старшого солдата ОСОБА_5 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" та Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" в розмірі 15 млн. гривень рівними частками.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_14 , АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 ).

Позивач: ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_15 , АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_8 ).

Відповідач: Міністерство оборони України ( просп. Повітряних Сил, 6, м. Київ, 03049, код ЄДРПОУ 00034022 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_9 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_3 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_4 , РНОКПП НОМЕР_10 ).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: ОСОБА_1 в інтересах неповнолітньої дитини ОСОБА_4 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , АДРЕСА_4 ).

Повне судове рішення складено 23.09.2026.

Суддя Олена ЛУКАШОВА