Ухвала суду № 139985036, 22.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

22 вересня 2026 року справа № 580/5666/24 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаращенка В.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №580/12422/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 (далі позивач) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому просила:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у проведенні індексації пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197 та у розмірі 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-ІV від 09.07.2003 шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 10846,37 грн на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01.03.2023 відповідно пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01.03.2024 відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2024 №185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих

сум пенсії, починаючи з 01.03.2023.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 позов задоволено.

Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.11.2024 року скасовано рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26.06.2024 та ухвалено нове рішення, яким відмовлено у задоволенні позову.

Постановою Верховного Суду від 17.04.2025 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 26 червня 2024 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 06 листопада 2024 року скасовано та прийнято нове рішення, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково, зокрема:

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області провести перерахунок (індексацію) та виплату пенсії позивача у відповідності до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 року №168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23 лютого 2024 року №185 та у зв`язку з цим провести виплату недоотриманих сум пенсії, починаючи з 05 грудня 2023 року.

- позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області за період з 01 березня 2023 року по 04 грудня 2023 року залишено без розгляду.

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю в адміністративній справі №580/5666/24.

Ухвалою суду Черкаського окружного адміністративного суду від 05.11.2025 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області тримісячний строк для подання до суду звіту про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області протягом трьох місяців з моменту отримання копії даної ухвали подати до суду звіт про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24.

На адресу Черкаського окружного адміністративного суду повторно надійшов звіт від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 вирішено прийняти звіт про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24. Приймаючи таке рішення, суд першої інстанції виходив із наявності правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24 та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту або накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу (звільнити від його сплати).

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 вирішено:

- скасувати ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 15.12.2025 та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у даній справі;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) ОСОБА_3 штраф у розмірі 66 560 (шістдесят шість тисяч п`ятсот шістдесят) грн, половину якого у розмірі 33 280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ), а іншу половину у розмірі 33 280 (тридцять три тисячі двісті вісімдесят) грн стягнути до Державного бюджету України;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк для подання до Черкаського окружного адміністративного суду звіту про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у даній справі у даній справі - один місяць із дня ухвалення цієї постанови, але не менше десяти календарних днів з дня її отримання.

У подальшому, відповідач подав до суду апеляційної інстанції заяву, у якій просив звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) від сплати штрафу, встановленого постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 у справі №580/5666/24 за позовом ОСОБА_1 .

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2026 передано за належністю заяву (клопотання) Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області звільнення від сплати штрафу до Київського окружного адміністративного суду.

Також Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області подано до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Верховного Суду у справі №580/5666/24.

Розглянувши подані до суду документи і матеріали, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно до ч. 5 ст. 382-5 КАС України суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що встановити судовий контроль за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем у справі суд може, тобто, наділений правом, під час прийняття рішення у справі. При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами.

Наведений висновок узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, викладеною у додатковій постанові від 31.07.2018 у справі №235/7638/16-а.

Із повторно поданого звіту судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виконало постанову Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24 щодо здійснення перерахунку (індексації) та виплати пенсії ОСОБА_1 у відповідності до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-IV шляхом послідовного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,197 з 01 березня 2023 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" від 24 лютого 2023 року №168, на коефіцієнт збільшення у розмірі 1,0796 з 01 березня 2024 року відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" від 23 лютого 2024 року №185.

Так, в результаті проведеного перерахунку на виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 розмір пенсії позивача з 05.12.2023 склав 6438,05 грн, зокрема: 6341,39 грн - основний розмір пенсії, обчислений відповідно до постанови Верховного Суду ((10846,37грн ((показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки) х 1,197 х 1,23395(індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х0,39583(індивідуальний коефіцієнт страхового стажу)); 96,66 грн - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1. абз.2) (за 9 років).

Крім того в результаті проведеного перерахунку на виконання постанови Верховного Суду розмір пенсії позивача з 01.03.2024 склав 6942,83 грн, зокрема: 6846,17 грн - основний розмір пенсії, обчислений відповідно до постанови Верховного Суду (10846,37 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки) х 1,197 х 1,0796 х 1,23395(індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х0,39583(індивідуальний коефіцієнт страхового стажу); 96,66 грн - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1. абз.2) (за 9 років).

З 01.04.2025 проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до статті 42 Закону № 1058-IV та розмір пенсії після перерахунку з 01.04.2025 склав 7508,28 грн, зокрема: 7379,40 грн - основний розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 27 Закону № 1058-IV(10846,37 грн (показник середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2019-2021 роки х 1,197 х 1,0796 х 1,24610 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) х0,42250 (індивідуальний коефіцієнт страхового стажу); 128,88 грн - доплата за понаднормовий стаж (ст. 28 ч.1. абз.2) (за 12 років).

Враховуючи обставини справи, характер спірних правовідносин, предмет та категорію спору, приписи абз. 2 ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24 та відсутність необхідності встановлення нового строку відповідачу для подання до суду звіту.

Частиною п`ятою статті 382-3 КАС України передбачено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Оскільки суд дійшов висновку, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області станом на 16.03.2026 виконано постанову Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 у справі № 580/5666/24, тому здійснення керівником такого суб`єкта владних дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які є достатніми і вичерпними, тому наявні підстави для звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) від сплати штрафу, встановленого постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 у справі №580/5666/24.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 16.03.2026 про виконання постанови Верховного Суду від 17.04.2025 у справі №580/5666/24.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області ОСОБА_3 (РНОКПП НОМЕР_2 ) від сплати штрафу, встановленого постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 10.03.2026 у справі №580/5666/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, однак може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені статями 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

СуддяВалентин ГАРАЩЕНКО