Ухвала суду № 139984772, 23.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про прийняття справи до розгляду та

залишення позовної заяви без руху

23 вересня 2026 р. справа №826/5993/18

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши матеріали справи за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Основи безпеки" (вул. Авіаконструктора Антонова, буд. 5-Б, оф. 1, Київ, 03186, код ЄДРПОУ 39147891) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44116011) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

16.04.2018 до Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Основи безпеки" до Головного управління ДФС у м. Києві, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправним і скасувати податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 15 грудня 2017 року №00009661402.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30.04.2018 відкрито провадження в адміністративній справі №826/5993/18.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.11.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2019, адміністративний позов у справі №826/5993/18 задоволено. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ГУ ДФС у м. Києві від 15 грудня 2017 року №00009661402.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 21.07.2020 рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.11.2019 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.02.2020 скасовано. Справу №826/5993/18 направлено на новий розгляд до Окружного адміністративного суду міста Києва.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва справа №826/5993/18 передана на розгляд судді Шрмако Ю.Т.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.07.2020 справу №826/5993/18 прийнято до провадження судді.

За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями Окружного адміністративного суду міста Києва справа №826/5993/18 передана на розгляд судді Чудак О.М.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 25.04.2022 справу №826/5993/18 прийнято до провадження судді. Замінено відповідача у справі, а саме, Головне управління ДФС у м. Києві, його правонаступником - Головним управлінням ДПС у м. Києві (код ЄДРПОУ ВП 44116011).

У зв`язку з ліквідацією Окружного адміністративного суду міста Києва на підставі Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-IX листом Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.07.2023 №03-19/22903/23 матеріали адміністративної справи №826/5993/18 скеровано за належністю.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду від 10.06.2025 справу №826/5993/18 передано на розгляд судді Кравченко Т.О.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18.06.2025 справу №826/5993/18 прийнято до провадження судді.

21.05.2026 Вища рада правосуддя ухвалила змінити з 01.06.2026 територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Харківського окружного адміністративного суду.

Листом Донецького окружного адміністративного суду від 01.07.2026 №826/5993/18 адміністративну справу №826/5993/18 направлено до Харківського окружного адміністративного суду.

Матеріали адміністративної справи №826/5993/18 надійшли до Харківського окружного адміністративного суду 18.09.2026.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.09.2026 справу №826/5993/18 розподілено та передано в провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Біленського О.О.

Враховуючи вищевикладене, суд приймає до провадження адміністративну справу №826/5993/18.

Відповідно до положень частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Частиною першою статті 57 КАС України встановлено, що представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Судом встановлено, що позовна заява підписана та подана до суду представником за довіреністю ТОВ "Основи безпеки" - Радченковою А.В.

В матеріалах справи наявний ордер на надання правничої (правової допомоги) ТОВ "Основи безпеки" адвокатом Васильчук Світланою Станіславівною в Донецькому окружному адміністративному суді.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС України повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України "Про адвокатуру і адвокатську діяльність" 05.07.2012 №5076-VI (далі - Закон України №5076-VI).

Відповідно до пункту 2 частини першої статті 20 Закону №5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема: представляти і захищати права, свободи та інтереси фізичних осіб, права та інтереси юридичних осіб у суді, органах державної влади та органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах, організаціях незалежно від форми власності, громадських об`єднаннях, перед громадянами, посадовими і службовими особами, до повноважень яких належить вирішення відповідних питань в Україні та за її межами.

Згідно з частиною першою статті 26 Закону №5076-VI документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, може бути, зокрема, ордер.

Частиною другою статті 26 Закону №5076-VI передбачено, що ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Згідно з пунктами 2-5 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12.04.2019 №41 (далі - Положення №41), ордер на надання правничої допомоги є письмовий документ (в паперовій або електронній формі), що посвідчує повноваження адвоката на надання правничої допомоги у випадках і порядку, встановлених Законом України від 05.07.2012 №5076-VI "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" та іншими законами України.

В Україні встановлюється єдина, обов`язкова для всіх адвокатів, типова форма ордера, яку затверджує Рада адвокатів України (зразок в Додатку 1).

Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Ордер, встановленої форми, є обов`язковим для прийняття усіма органами, установами, організаціями на підтвердження правомочності адвоката на вчинення дій, передбачених статтею 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Пункт 12 Положення №41 закріплює обов`язкові реквізити ордера, зокрема відповідно до підпункту 12.4 вказаного пункту ордер містить назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Таким чином, ордер має містити чітку назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, зокрема, конкретну назву суду.

В постанові Великої Палати Верховного Суду від 03.07.2019 у справі №9901/939/18 та постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 11.08.2021 у справі №1.380.2019.002714 вказано, що на підставі Положення ордер має містити назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом, із зазначенням за необхідності виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Системний аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що законодавець чітко відокремив судові органи як такі, що повинні бути окремо зазначені в ордері на надання правової допомоги, зокрема в графі «Назва органу, в якому надається правова допомога».

При цьому в разі надання адвокатом правової допомоги в суді ордер має містити назву суду, у якому адвокат надає правову допомогу.

В даному випадку встановлено, що в матеріалах справи наявний ордер серії АІ №1244324 на надання адвокатом Васильчук Світланою Станіславівною правничої допомоги ТОВ "Основи безпеки" в Донецькому окружному адміністративному суді.

У зв`язку з передачею справи за підсудністю та прийняттям її до провадження Харківського окружного адміністративного суду, представнику позивача необхідно надати до суду ордер на підтвердження своїх повноважень саме у Харківському окружному адміністративному суді.

Крім того, суд зазначає, що за приписами підпункту 12.9. пункту 12 Положення ордер містить, зокрема, наступні реквізити: дату видачі ордера.

Наявний в матеріалах справи ордер серії АІ №1244324 на надання адвокатом Васильчук Світланою Станіславівною правничої допомоги ТОВ "Основи безпеки" не містить такого обов`язкового реквізиту як дата видачі ордера, що вказує на дефектність такого документа.

Враховуючи вищевикладене, приєднаний до матеріалів справи ордер серії АІ №1244324 виключає можливість посилання на нього як на документ, що посвідчує повноваження адвоката як представника позивача у даній справі.

Для усунення вказаних вище недоліків позивачу необхідно надати до суду:

- належним чином оформлений ордер на надання адвокатом Васильчук Світланою Станіславівною правничої допомоги Товариству з обмеженою відповідальністю "Основи безпеки" у Харківському окружному адміністративному суді.

Також, враховуючи часовий проміжок з моменту подачі адміністративного позову (квітень 2018 року) та до моменту передачі справи і прийняття справи до розгляду Харківським окружним адміністративним судом (вересень 2026 року), суд вважає за можливе додатково зобов`язати позивача надати пояснення щодо актуальності спору.

За приписами частин чотирнадцятої та п`ятнадцятої статті 171 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків. Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Згідно з ч. 2 ст. 293 КАС України оскарження ухвал суду, які не передбачені статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 248 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Прийняти до провадження адміністративну справу №826/5993/18.

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Основи безпеки" (вул. Авіаконструктора Антонова, буд. 5-Б, оф. 1, Київ, 03186, код ЄДРПОУ 39147891) до Головного управління ДПС у м. Києві (вул. Шолуденка, буд. 33/19, м. Київ, 04116, код ЄДРПОУ 44116011) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - залишити без руху.

Встановити позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - протягом п`яти календарних днів з моменту отримання даної ухвали, надавши вказані документи до Харківського окружного адміністративного суду.

Невідкладно повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде вважатися неподаною та повернута позивачу з усіма доданими до неї документами.

Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Біленський О.О.