Ухвала суду № 139984528, 23.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 вересня 2026 року Справа № 520/28185/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Тітов О.М., розглянувши адміністративний позов Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ТЕРНОПІЛЬЩИНИ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій,-

В С Т А Н О В И В:

Харківське обласне відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд.5, корп.1 , оф.16,м. Харків,Харківський р-н, Харківська обл.,61022, код 14070760) звернулося до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ТЕРНОПІЛЬЩИНИ" (в`їзд Білостоцький, буд. 3,м. Харків,61038, код ЄДРПОУ 43643970), в якому просить суд:

- стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ТЕРНОПІЛЬЩИНИ" (61038, ХАРКІВСЬКА, ХАРКІВ, в`їзд Білостоцький,3 Код ЄДРПОУ 43643970) на користь Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, 1 під., 6 поверх, м. Харків, 61022, код ЄДРПОУ 14070760, отримувач: ГУК Харків обл/МТГХарків/50070400, Код: 37874947,Р/р IBAN: UA408999980313121022000020001 (Банк отримувача: Казначейство України) адміністративно-господарські санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 191978,25грн. (сто дев`яносто одна тисяча дев`ятсот сімдесят вісім грн. 25 коп.).

Ухвалою суду прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

16.09.2026 від представника Відповідача надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв`язку з пропуском передбаченого абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України тримісячного строку звернення до адміністративного Суду.

18.09.2026 від представника Позивача надійшло заперечення на клопотання Відповідача.

У запереченні на клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду позивач зазначає, що відповідач помилково посилається на пропуск позивачем тримісячного строку, передбаченого абз. 2 ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України.

Позивач обґрунтовує свою думку, тим що, спірні правовідносини щодо стягнення адміністративно-господарських санкцій за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю регулюються спеціальним Законом України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні».

Посилання Відповідача на загальний тримісячний строк, встановлений абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України, є помилковим, оскільки зазначена норма прямо передбачає можливість встановлення іншого строку звернення до суду Кодексом або іншими законами.

Такий спеціальний строк встановлено ч. 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності осіб з інвалідністю в Україні». Законом України від 21.08.2024 № 3911-IX «Про внесення змін до деяких законів України щодо врегулювання окремих питань у сферах охорони здоров`я, реабілітації, соціального захисту та державної реєстрації» ч. 4 ст. 20 Закону № 875-XII викладено в новій редакції. Зокрема, Законом № 3911-IX прямо встановлено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами самостійно до 15 квітня року, наступного за роком, у якому відбулося порушення нормативу, а позови про стягнення адміністративно-господарських санкцій і пені пред`являються протягом шести місяців після закінчення строку для їх самостійної сплати. Закон № 3911-IX набрав чинності 18.12.2024.

Тобто, законодавець спеціально визначив строк звернення Фонду до суду саме у спорах про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу працевлаштування осіб з інвалідністю.

У цій справі санкції стосуються 2025 року.

Відповідно до ч. 4 ст. 20 Закону № 875-XII строк для самостійної сплати адміністративно-господарських санкцій за 2025 рік закінчився 15.04.2026.

Після закінчення цього строку для Фонду виникло право на звернення до суду з позовом про стягнення несплачених адміністративно-господарських санкцій та пені. З цього моменту застосовується встановлений спеціальним законом шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність залишення позову без руху та встановлення позивачу строку для усунення недоліків позову, виходячи з такого.

Відповідно до ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Згідно з Положенням про Фонд соціального захисту інвалідів, затвердженим наказом Міністерства соціальної політики України від 14.04.2011 №129, фонд соціального захисту інвалідів є неприбутковою бюджетною установою, діяльність якої спрямовується, координується та контролюється Міністерством соціальної політики України.

Фонд як бюджетна установа є правонаступником Фонду як урядового органу.

Фонд є юридичною особою публічного права, має печатку із зображенням Державного Герба України та своїм найменуванням, власні бланки, рахунки в державних банках та органах Казначейства.

Таким чином, Позивач, як суб`єкт владних повноважень, має звернутись до адміністративного суду у тримісячний строк з дня виникнення підстав, що дають йому право на пред`явлення визначених законом вимог.

Предметом позову є вимога про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ТЕРНОПІЛЬЩИНИ" адміністративно-господарської санкції за незайняті робочі місця, призначені для працевлаштування осіб з інвалідністю у розмірі 191978,25грн.

Частиною 4 ст. 20 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні» від 21.03.1991 №875-XII передбачено, що адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються підприємствами, установами, організаціями, у тому числі підприємствами, організаціями громадських організацій осіб з інвалідністю, фізичними особами, зазначеними в ч. 1 цієї статті, самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону. При цьому до правовідносин із стягнення адміністративно-господарських санкцій, передбачених цим Законом, не застосовуються строки, визначені ст. 250 Господарського кодексу України.

Верховний Суд у постановах від 06.11.2020 у справі №160/8707/19, від 06.02.2018 у справі №П/811/2242/15, від 05.07.2018 у справі №809/1933/16 та від 08.08.2019 у справі №809/1931/16 зазначив, що адміністративно-господарські санкції за недотримання нормативу робочих місць для працевлаштування інвалідів сплачується (нараховується, застосовується) підприємствами самостійно до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого ч. 1 ст. 19 цього Закону.

При цьому, Верховним Судом України зазначено, що саме з 16 квітня відповідного року у контролюючого органу виникає право на стягнення несплачених підприємством самостійно сум санкцій у судовому порядку. Крім того, на дані правовідносини поширюється строк звернення до суду, встановлений КАС України.

Отже, у вказаних постановах Верховного Суду викладено правовий висновок щодо тримісячного строку звернення до суду у справах за позовом Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю, який поширюється, у тому числі, і на вимоги про стягнення пені.

Наведене, у свою чергу, свідчить, що звернувшись 08.09.2026 до суду з позовом про стягнення адміністративно-господарських санкцій та пені за 2025 рік Позивач пропустив строк звернення до суду з цим позовом.

Суд підкреслює, що ст. 20 Закону №875-XIІ була виключена на підставі Закону №4219-IX від 15.01.2025.

Отже, суд відхиляє доводи позивача про поважність причин пропуску строку.

Частиною 3 ст. 123 КАС України визначено, що якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Згідно з ч.ч. 3-5 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Таким чином, позовна заява підлягає залишенню без руху, а позивачу у порядку усунення недоліків позовної заяви необхідно надати суду заяву про поновлення строку звернення до суд з позовною заявою та докази поважності причин його пропуску.

Керуючись ст. ст. 121, 161, 171, 243, 248 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В :

Позовну заяву Харківського обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю до Товариства з обмеженою відповідальністю "ФАРМАЦІЯ ТЕРНОПІЛЬЩИНИ" про стягнення адміністративно-господарських санкцій - залишити без руху.

Надати позивачу термін - 10 календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду з позовною заявою у цій справі з доказами поважності причин пропуску такого строку.

Роз`яснити позивачу, що у разі усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, суд продовжує розгляд справи. У разі, якщо позивачем у встановлений судом строк не усунуто недоліків позовної заяви, позовна заява залишається без розгляду.

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Тітов О.М.