Рішення № 139983359, 23.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 вересня 2026 рокусправа № 380/9500/26Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Кухар Н.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області про зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з позовом до Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (81130, Львівська обл., с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1; ЄДРПОУ 04369682) в якому просить суд:

- зобов`язати Сокільницьку сільську раду Львівського р-ну Львівської обл. до вирішення у порядку передбаченому положеннями Земельного Кодексу України та Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» моєї заяви від 30.03.2026 про передачу мені - ОСОБА_1 у приватну власність земельних ділянок площею 0,712 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1347 в с. Сокільники Львівського р-ну Львівської обл. та площею 0,03 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1348 в с. Сокільники Львівського р-ну Львівської обл., на яких розташовано належний мені житловий будинок АДРЕСА_2 шляхом винесення на пленарне засідання сесії Сокільницької сільської ради Львівського р-ну Львівської обл. питання про надання мені у приватну власність земельних ділянок площею 0,712 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1347 в с. Сокільники Львівського р-ну Львівської обл. та площею 0,03 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1348 в с. Сокільники Львівського р-ну Львівської обл., на яких розташовано належний мені житловий будинок АДРЕСА_2 .

Позивач обгрунтовує позовні вимоги тим, що звернулась 01.04.2026 до відповідача з заявою про надання у приватну власність двох земельних ділянок, на яких розташовано її будинок. Однак, відповідачем жодного рішення не прийнято.

Відповідач відзиву на позов до суду не подав.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 13 травня 2026 року відкрито спрощене позовне провадження.

Дослідивши подані документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

01.04.2026 позивач скерувала відповідачу заяву, у якій просила винести на вирішення сесії депутатів питання про надання їй у приватну власність двох земельних ділянок площею 0,712 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1347 та площею 0,03 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1348 в с. Сокільники Львівського р-ну Львівської обл., із цільовим призначенням для обслуговування житлового будинку, на яких розташовано будинок АДРЕСА_2 , оскільки ці дві ділянки, а до поділу єдина ділянка площею 0,1012 га по АДРЕСА_2 була відведена саме для обслуговування житлового будинку.

Відповідач жодного рішення щодо розгляду вказаної заяви, яку отримав 02.04.2026, не прийняв.

Позивач вважає таку бездіяльність протиправною та звернулась до суду.

При вирішенні спору, суд керувався наступними нормами.

Згідно зі статтею 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави.

За змістом статті 3 Земельного кодексу України (далі ЗК України) земельні відносини в Україні регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Згідно з частиною другою статті 4 ЗК України завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Відповідно до статті 40 ЗК України громадянам України за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування можуть передаватися безоплатно у власність або надаватися в оренду земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і гаражного будівництва в межах норм, визначених цим Кодексом. Понад норму безоплатної передачі громадяни можуть набувати у власність земельні ділянки для зазначених потреб за цивільно-правовими угодами.

Статтею 81 ЗК України передбачено, що громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі, зокрема безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності.

Порядок набуття відповідного права визначається главою 19 Розділу IV ЗК України.

Так, згідно із ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі:

а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян;

б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій;

в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом.

Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами врегульований положеннями статті 118 ЗК України.

Зокрема, ч. 6 ст. 118 ЗК України визначено, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб (частина 1 статті 122 ЗК України).

Повноваження відповідних органів місцевого самоврядування щодо передачі земельних ділянок у власність або користування та порядок надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування встановлені статтями 118, 122, 123 Земельного кодексу України, статтями 26, 33, 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (надалі Закон №280/97-ВР).

Пунктом 34 частини першої статті 26 Закону №280/97-ВР передбачено, що виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання, як вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Відповідно до статті 59 Закону №280/97-ВР рішення місцевої ради приймаються у формі відповідних рішень, прийнятих на сесії місцевої ради та рішень виконавчого комітету.

Судом встановлено, що відповідач отримавши заяву позивача 02.04.2026, не розглянув таку у місячний строк. Крім того, на час розгляду справи судом відповідач не надав доказів, які б свідчили про її розгляд.

Відповідно до підпункту 5 пункту 27 «Перехідних положень» ЗК України під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Положення цього підпункту не поширюються на безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність власникам розташованих на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), а також на безоплатну передачу у приватну власність громадянам України земельних ділянок, переданих у користування до набрання чинності цим Кодексом.

Враховуючи наведене, суд зазначає, що так як заборони щодо передачі земельних ділянок у власність позивачу відсутні, відповідач вчинив протиправну бездіяльність щодо розгляду заяви позивача від 30.03.2026.

З огляду на викладене, суд приходить до висновку про задоволення позову шляхом зобов`язання Сокільницької сільської ради Львівського р-ну Львівської обл. винести на пленарне засідання сесії Сокільницької сільської ради Львівського р-ну Львівської обл. питання про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельних ділянок площею 0,712 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1347 та площею 0,03 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1348 в с. Сокільники Львівського р-ну Львівської обл., на яких розташовано належний їй житловий будинок АДРЕСА_2 відповідно до заяви від 30.03.2026.

Щодо сплаченого позивачем судового збору, то згідно ч. 1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України судовий збір відшкодовується позивачу в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити повністю.

Зобов`язати Сокільницьку сільську раду Львівського р-ну Львівської обл. винести на пленарне засідання сесії Сокільницької сільської ради Львівського р-ну Львівської обл. питання про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельних ділянок площею 0,712 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1347 та площею 0,03 га., кадастровий номер 4623686400:01:004:1348 в с. Сокільники Львівського р-ну Львівської обл., на яких розташовано належний їй житловий будинок АДРЕСА_2 відповідно до заяви від 30.03.2026.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Сокільницької сільської ради Львівського району Львівської області (81130, Львівська обл., с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1; ЄДРПОУ 04369682) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 1331,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Реквізити учасників справи:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Сокільницька сільська рада Львівського району Львівської області (81130, Львівська обл., с. Сокільники, вул. Січових Стрільців, 1; ЄДРПОУ 04369682).

СуддяКухар Наталія Андріївна