Ухвала суду № 139982678, 23.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 вересня 2026 року справа № 640/7028/21

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Діски А. Б., перевіривши в письмовому провадженні в приміщенні суду в місті Києві матеріали заяви Київського пансіонату ветеранів праці в адміністративній справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві до Київського пансіонату ветеранів праці про застосування заходів реагування,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві з позовом до Київського пансіонату ветеранів праці, в якому просило суд:

- застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації підвальних приміщень та технічних приміщень горищ корпусів та допоміжних споруд, шляхом зобов`язання Київського пансіонату ветеранів праці (юридична адреса; Україна, 02156, м. Київ, вул. Кубанської України, 2), код ЄДРПОУ; 03188783, знеструмити електроживлення підвальних приміщень та технічних приміщень горищ корпусів та допоміжних споруд з накладенням печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері зазначених приміщень, розташованих за адресою: вул. Кубанської України, 2 в Деснянському районі м. Києва - до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки;

- обов`язок щодо забезпечення виконання судового рішення покласти на Головне управління ДСНС України у м. Києві;

- контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Відповідачем порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, покласти на Головне управління ДСНС України у м. Києві.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2022 позов було задоволено повністю. Вирішено застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації підвальних приміщень та технічних приміщень горищ корпусів та допоміжних споруд, шляхом зобов`язання Київського пансіонату ветеранів праці знеструмити електроживлення підвальних приміщень та технічних приміщень горищ корпусів та допоміжних споруд з накладенням печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері зазначених приміщень, розташованих за адресою: вул. Кубанської України, 2 в Деснянському районі м. Києва - до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

Обов`язок щодо забезпечення виконання судового рішення покладено на Головне управління ДСНС України у м. Києві.

Контроль за виконанням судового рішення щодо усунення Київським пансіонатом ветеранів праці порушень вимог пожежної та техногенної безпеки, покладено на Головне управління ДСНС України у м. Києві.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

Відповідно до вимог пункту 5 частини 1 статті 29 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо ліквідовано або з визначених законом підстав припинено роботу адміністративного суду, який розглядав справу.

Згідно з частиною 3 статті 29 КАС України у разі ліквідації або припинення роботи адміністративного суду справи, що перебували у його провадженні, невідкладно передаються до суду, визначеного відповідним законом або рішенням про припинення роботи адміністративного суду, а якщо такий суд не визначено - до суду, що найбільш територіально наближений до суду, який ліквідовано або роботу якого припинено.

На підставі частини 2 статті 30 КАС України адміністративна справа, передана з одного адміністративного суду до іншого в порядку, встановленому статтею 29 цього Кодексу, повинна бути прийнята до провадження адміністративним судом, до якого вона надіслана.

До Київського окружного адміністративного суду надійшла заява Київського пансіонату ветеранів праці, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2022 у справі № 640/7028/21, визначивши, що зупинення експлуатації підвальних приміщень та технічних приміщень горищ корпусів та допоміжних споруд Київського пансіонату ветеранів праці (за адресою: вул. Кубанської України, 2 в Деснянському районі м. Києва) здійснюється шляхом обмеження доступу сторонніх осіб до вказаних приміщень, без знеструмлення їх електроживлення та без накладення печаток на розподільчі електрощити та вхідні двері зазначених приміщень, - до повного усунення порушень, зазначених в акті перевірки.

Разом з тим у вказаній заяві Київський пансіонат ветеранів праці просить відстрочити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2022 у справі №640/7028/21 (виконавче провадження № 81110465) строком один рік з дня постановлення ухвали суду за результатами розгляду цієї заяви.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями для розгляду заяви визначено суддю Діску А. Б.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд зазначає наступне.

Відповідно до вимог частини 1 статті 167 КАС України будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити, зокрема, зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що заявник просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2022 у справі №640/7028/21.

Водночас, у цій заяві Київський пансіонат ветеранів праці також порушує питання щодо необхідності відстрочити виконання рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.01.2022 у справі №640/7028/21 (виконавче провадження № 81110465) строком один рік з дня постановлення ухвали суду за результатами розгляду цієї заяви.

Таким чином, заява не містить чітко визначеного та однозначного процесуального питання, яке заявник просить вирішити судом, а її зміст свідчить про фактичне поєднання різних за своєю правовою природою процесуальних вимог.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Суд зазначає, що відстрочення виконання рішення це відтермінування настання обов`язку боржника виконати рішення суду на певний строк у майбутньому (наприклад, через складне фінансове становище чи хворобу). Порядок і спосіб виконання при цьому не змінюються, зміні підлягає лише час (термін) виконання.

Для відстрочення виконання рішення суду вимагається наявність виняткових обставин, що ускладнюють або роблять неможливим виконання рішення у встановлений строк (хвороба боржника, стихійне лихо, відсутність коштів у бюджетній установі з об`єктивних причин тощо).

Разом з тим, зміна способу та порядку виконання це заміна одного заходу чи процедури примусового виконання рішення на іншу. Сам обов`язок має виконуватися негайно або у встановлені строки, але в інший спосіб. Для зміни способу та порядку виконання рішення суду вимагається доведення того, що обраний судом спосіб виконання рішення є фактично неможливим до реалізації (наприклад, майно, яке підлягало передачі, знищене, або конкретні дії боржника неможливо примусово змусити вчинити).

Окрім того, суд зазначає, що заяви про відстрочення виконання рішення суду та про зміну способу і порядку виконання рішення суду мають різні правові наслідки для виконавчого провадження. При відстроченні виконавчі дії тимчасово зупиняються/не проводяться до настання визначеної судом дати або події, а при зміні способу та порядку виконавче провадження продовжується без зупинення, але державний чи приватний виконавець вживає вже інші заходи примусового виконання.

Таким чином, суд звертає увагу заявника, що заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення та заява про відстрочення виконання судового рішення є самостійними процесуальними інструментами, які мають різну правову природу, мету та підстави для задоволення.

Згідно частини 2 статті 167 КАС України, якщо письмову заяву, клопотання, заперечення подано без додержання вимог частини першої цієї статті і це не дає можливості її розглянути, суд повертає її заявнику без розгляду.

Оскільки зі змісту заяви неможливо однозначно встановити, яке саме процесуальне питання заявник просить вирішити суд, наведені недоліки заяви перешкоджають її розгляду по суті.

За таких обставин суд дійшов висновку, що подана Київським пансіонатом ветеранів праці заява підлягає поверненню без розгляду на підставі частини другої статті 167 КАС України.

При цьому суд роз`яснює заявнику, що повернення заяви без розгляду не позбавляє її права повторно звернутися до суду з належним чином оформленою заявою, чітко визначивши її предмет та правову підставу відповідно до вимог КАС України.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Заяву Київського пансіонату ветеранів праці - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Діска А.Б.