Ухвала суду № 139982535, 23.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"23" вересня 2026 р. справа № 300/964/26

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 300/964/26 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ), в інтересах якого діє адвокат Архипов Олександр Васильович (надалі, також представник позивача), звернувся в суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (надалі, також відповідач, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якій просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку ОСОБА_1 пенсії на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 20.11.2025 № 11/1/8801 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести ОСОБА_1 з 01.01.2019 здійснити перерахунок пенсії на підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки від 20.11.2025 № 11/1/8801 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 11/1/8801 від 20.11.2025 станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про перерахунок пенсії та провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 11/1/8801 від 20.11.2025 станом на 05.03.2019, виданої ОСОБА_1 , з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційному порядку дане рішення суду не оскаржувалося.

Судове рішення набрало законної сили 25 травня 2026 року.

За вказаним рішенням Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано 02.06.2026 виконавчий лист за № 300/964/26 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про перерахунок пенсії та провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 11/1/8801 від 20.11.2025 станом на 05.03.2019, виданої ОСОБА_1 , з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

16.09.2026 до відділу документального забезпечення канцелярії Івано-Франківського окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю в даній справі, у прохальній частині якої позивач просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати до Івано-Франківського окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 300/964/26. Дана заява вмотивована тим, що незважаючи на наявність відкритого виконавчого провадження з виконання рішення суду в даній справі та набрання рішенням законної сили, останнє не є виконаним відповідачем. Позивач вказує, що на виконання даного рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача та нараховано йому відповідну доплату, однак, станом на дату подання даної заяви, така доплата позивачу не виплачена, а основний розмір пенсії виплачується у меншому розмірі. Крім того, після проведення перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 300/964/26, розмір, в якому така пенсія виплачується позивачу не змінився, незважаючи на нарахування більшого розміру пенсії. Звернення до примусового виконання виконавчого листа у даній справі не призвело до виконання рішення суду в даній справі. У зв`язку з цим, позивач вважає, що наявні підстави для встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 300/964/26.

21.09.2026 на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від відповідача надійшли заперечення на заяву про встановлення судового контролю.

Враховуючи предмет спору, а також те, що адміністративна справа № 300/964/26 була розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін, суд приходить до висновку про можливість розгляду заяви від 16.09.2026 в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву позивача суд встановив наступне.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 позов задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 11/1/8801 від 20.11.2025 станом на 05.03.2019. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ 20551088, вул. Січових Стрільців, буд. 15, м. Івано-Франківськ, 76018) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) про перерахунок пенсії та провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 11/1/8801 від 20.11.2025 станом на 05.03.2019, виданої ОСОБА_1 , з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні інших позовних вимог відмовлено.

В апеляційному порядку дане рішення суду не оскаржувалося.

Судове рішення набрало законної сили 25 травня 2026 року.

02.06.2026 Івано-Франківським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист для виконання вказаного рішення суду.

10.06.2026 державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Івано-Франківського міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 81241334.

Стан виконавчого провадження № 81241334, відповідно до відомостей автоматизованої системи виконавчих проваджень "Відкрито".

24.08.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив надати інформацію щодо виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 300/964/26.

У відповідь на дану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надіслало позивачу лист № 20203-19290/М-02/8-0900/26 від 01.09.2026, в якому зазначило, що на виконання згаданого рішення суду позивачу проведено відповідний перерахунок в результаті якого розмір пенсії позивача становить 21494,61 грн, а різницю донарахованих коштів в розмірі 388736,87 грн, обчисленої на виконання рішення суду включено до реєстру судових рішень, виплата за якими буде проводитися за рахунок окремої бюджетної програми, а також зазначило, що виплата пенсії позивачу проводиться пропорційно виділеним на дані цілі бюджетним коштам у відповідності до положень Постанови КМУ № 1046.

Відповідно до змісту розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, розмір доплати пенсії позивачу становить 376735,65 грн.

Копією виписки по картковому рахунку позивача підтверджується, що позивачу було зараховано 03.07.2026 на банківський рахунок пенсійну виплату в розмірі 15494,00 грн. Аналогічна сума була зарахована позивачу 04.09.2026.

Станом на момент звернення позивача до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, останнє відповідачем не виконано.

Зважаючи на те, що відповідач не виконує належним чином рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026, позивач звернувся до суду із цією заявою.

При вирішенні вищевказаної заяви судом враховується наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Частинами 2, 4 статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Згідно з частиною 2 статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі також КАС України), судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Аналогічні положення містить КАС України, зокрема, нормами статті 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Виконання судових рішень у справах є складовою права на справедливий суд та однією з процесуальних гарантій доступу до суду, що передбачено статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року.

У справі Горнсбі проти Греції від 19.03.1997 року Європейський суд з прав людини зазначив, що для цілей статті 6 Конвенції виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як складова частина судового розгляду. Право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

У справі "Іммобільяре Саффі проти Італії" наголошує, що право на звернення до суду також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принцип верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Тому необґрунтована тривала затримка виконання обов`язкового рішення може суперечити Конвенції. Саме на державу покладається обов`язок забезпечення того, щоб остаточні рішення, постановлені проти її органів або організацій чи підприємств, якими вона володіє або які вона контролює, були виконані відповідно до вищезазначених вимог Конвенції. Держава відповідає за виконання остаточних рішень, якщо органи влади контролюють обставини, що блокують або перешкоджають їхньому повному та своєчасному виконанню (рішення Європейського суду з прав людини у справі Савіцький проти України, nо.38773/05, від 26.07.2012 року).

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі "Сокур проти України").

Відповідно до частин 1, 2 статті 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Застосування статті 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

З наявних у суду матеріалів встановлено, що відповідачем здійснено позивачу перерахунок його пенсії, в результаті чого позивачу було нараховано доплату до пенсії, яка була включена до внутрішнього реєстру органів пенсійного фонду. Однак нараховані відповідачем суми позивачу не були виплачені в повному обсязі.

Крім того, суд зауважує, що нарахування та виплата пенсії позивачу після проведення її перерахунку проводиться без врахування положень законодавства, зокрема у розмірі, який позивач отримував до відповідного перерахунку, що фактично нівелює суть проведення перерахунку пенсії позивача.

Таким чином, рішення суду в цій справі в повній мірі відповідачем не виконано. Доказів протилежного матеріали справи не містять.

В рішенні від 30.06.2009 за № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац 1 підпункт 3.2 пункту 3, абзац 2 пункту 4 мотивувальної частини).

Суд наголошує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Варто вказати, що наявність відкритого виконавчого провадження свідчить, що заявник зі свого боку вчиняв активні дії, спрямовані на виконання рішення суду від 22.04.2026 у цій справі.

З огляду на відсутність у матеріалах заяви доказів виконання рішення суду, суд дійшов висновку про необхідність встановлення судового контролю у вказаній справі та зобов`язання пенсійного органу подати до суду в 60-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання судового рішення, що є достатнім строком згідно частини 3 статті 382-1 КАС України.

Отже, за наведених підстав та вказаних правових норм заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2025 у справі № 300/964/26 підлягає частковому задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись статтями 248, 256, 370, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 задовольнити частково.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області подати Івано-Франківському окружному адміністративному суду у шістдесятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.04.2026 у справі № 300/964/26.

3. Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у разі невиконання рішення суду у цій справі або неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, надати суду відомості про керівника (особу, відповідальну за виконання рішення суду): прізвище, ім`я, по батькові, посада, реєстраційний номер облікової картки платника податків.

5.1. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

5.2. Відповідачу копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

5.3. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

6. Відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею. Заперечення на таку ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 КАС України.

Суддя Главач І.А.