Ухвала суду № 139982037, 23.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

23 вересня 2026 рокуСправа №160/29720/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ОІЛ НАФТА» (49003, Дніпропетровська обл., місто Дніпро, пр. Яворницького Дмитра, будинок 123, квартира 42) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (49005, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17А) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

18.09.2026 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ОІЛ НАФТА» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі - відповідач), у якій позивач просить суд:

- визнати протиправними та скасувати Рішення Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість критеріям ризиковості від 08.07.2026 № 111252, яким Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ОІЛ НАФТА» (код ЄДРПОУ 44797154) визнано таким, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Дніпропетровській області виключити Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ОІЛ НАФТА» (код ЄДРПОУ 44797154) з переліку платників податків, які відповідають критеріям ризиковості платника податку.

Позовні вимоги обґрунтовано таким.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ОІЛ НАФТА» (далі ТОВ «ТОН», Позивач) зареєстровано згідно з законодавством України 04.08.2022, код ЄДРПОУ 44797154. У цей же день ТОВ «ТОН» взято на облік у податкових органах як платник податків і перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Дніпропетровській області (далі ГУ ДПС, Відповідач).

Основним видом економічної діяльності (КВЕД) ТОВ «ТОН» є оптова торгівля твердим, рідким, газоподібним паливом і подібними продуктами (основний) (код КВЕД 46.71).

З метою здійснення господарської діяльності за вказаним КВЕД ТОВ «ТОН» у відповідності до чинного законодавства України зареєстровано платником податку на додану вартість (ПДВ), ІПН 447971504653; отримано ліцензію на право оптової торгівлі пальним за відсутності місць оптової торгівлі, № 990614202400939 від 18.09.2024 зі строком дії з 20.09.2024 по 20.09.2029;

05.12.2024 зареєстровано платником акцизного податку з реалізації пального. Після отримання необхідних дозвільних документів ТОВ «ТОН» у грудні 2024 року розпочало активну господарську діяльності за основним видом діяльності.

Рішенням Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 05.03.2025 № 177 дію Ліцензії припинено.

Вважаючи вказане рішення контролюючого органу протиправним, ТОВ «ТОН» оскаржило його в судовому порядку до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі № 160/8186/25 за позовом ТОВ ТРЕЙД ОІЛ НАФТА до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення позовні вимоги задоволено та визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 05.03.2025 № 177 в частині припинення ТОВ ТРЕЙД ОІЛ НАФТА дії ліцензії направо оптової торгівлі пальним, за відсутності місць оптової торгівлі, № 990614202400939 від 18.09.2024.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.06.2026 у справі № 160/8186/25 апеляційну скаргу ГУ ДПС на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 повернуто скаржнику.

22.06.2026 ГУ ДПС повторно подало до Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 у справі № 160/8186/25.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.08.2026 у справі № 160/8186/25 ГУ ДПС поновлено строк на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.04.2026 та відкрито провадження за апеляційною скаргою Відповідача на вказане рішення суду першої інстанції.

Рішенням ГУ ДПС від 27.08.2026 № 568 знову припинено дію Ліцензії № 990614202400939.

Вважаючи зазначене рішення органу ліцензування протиправним, позивач оскаржило його в судовому порядку.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.09.2026 у справі № 160/27529/26 відкрито провадження за вказаною позовною заявою ТОВ «ТОН».

Враховуючи викладене, позивач з 06.03.2025 і по теперішній час не здійснює господарську діяльність із-зі відсутності діючої Ліцензії на право оптової торгівлі пальним.

Водночас, 25.03.2026 позивач через особистий кабінет платника податків отримало рішення Комісії регіонального рівня Головного управління ДПС України у Дніпропетровській області від 25.03.2026 № 50027.

Рішенням № 50027 у зв`язку з виявленням обставин та/або отриманням інформації контролюючим органом у процесі поточної діяльності позивач було визнано таким, що відповідає пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податку за кодом податкової інформації « 11» - накопичення залишків нереалізованих товарів за відсутності (недостатності) місць для їхнього зберігання (власних, орендованих складських приміщень) відповідно до поданої до контролюючих органів звітності та/ або за відсутності придбання послуг зберігання.

У розділі Рішення № 50027 «Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку» зазначено:

1) тип операції придбання; період здійснення господарської операції з 16.03.2026 по 16.03.2026; код з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова 2710194300 (дизельне паливо); податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 44797154 (код ЄДРПОУ Позивача); дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку 25.03.2026;

2) тип операції придбання; період здійснення господарської операції з 16.03.2026 по 16.03.2026; код з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова 2710124512 (бензин); податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 44797154 (код ЄДРПОУ Позивача); дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку 25.03.2026;

3) тип операції придбання; період здійснення господарської операції з 16.03.2026 по 16.03.2026; код з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова 2711129400 (скраплений газ); податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 44797154 (код ЄДРПОУ Позивача); дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку 25.03.2026.

08.05.2026 позивач через особистий кабінет платника податків подало контролюючому органу Повідомлення № 1 з поясненнями та копіями документів щодо невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У вказаних поясненнях позивач повідомив контролюючий орган, що з 06.03.2025 не проводить господарську діяльність у зв`язку з припиненням дії Ліцензії, отже 16.03.2026 жодних господарських операцій по придбанню пального підприємство не здійснювало; з 06.03.2025 у Позивача відсутні залишки пального.

А саме, відображення у податкових деклараціях з ПДВ за лютий та березень 2026 року від`ємного значення ПДВ у розмірі 282 411 грн. обумовлено наступними чинниками:

1. З 06.03.2025 позивач не проводить господарську діяльність у зв`язку з припиненням дії Ліцензії.

2. У січні-березні 2025 року деякі контрагенти-покупці Позивача на виконання умов договорів поставки нафтопродуктів здійснили передоплату за товар, який позивач в подальшому повинно було поставити цим покупцям.

Позивач у відповідності до правила «першої події» згідно пункту 187.1 статті 187 Податкового кодексу України зареєструвала в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні на суми отриманої передоплати.

Після припинення дії Ліцензії ці покупці звернулись до позивача з проханням повернути грошові кошти, сплачені у якості передоплати, оскільки підприємство не могло виконати свої зобов`язання по поставці товару.

Позивач повернув вказані грошові кошти контрагентам, та у відповідності до вимог податкового законодавства, у квітні та вересні 2025 року зареєструвало в ЄРПН розрахунки коригування на зменшення податкових зобов`язань на суму повернутих грошових коштів (на загальний розмір ПДВ 95 065,34 грн.).

3. Протягом грудня 2024 року березня 2025 року була зупинена реєстрація податкових накладних ТОВ «ЕНЕРГІЯ-ПАЛИВО» (код ЄДРПОУ 42283109), складених за результатами надання Позивачу послуг по перевезенню нафтопродуктів.

Таким чином, позивачем до відповідача вдруге надані пояснення та копії документів, що підтверджують невідповідність позивач Критеріям ризиковості платника податку.

Але, 10.06.2026 ТОВ «ТОН» через особистий кабінет платника податків отримало Рішення Комісії регіонального рівня від 10.06.2026 № 95594 (далі Рішення № 95594) про відповідність ТОВ «ТОН» пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків за кодом податкової інформації « 11».

При цьому у розділі Рішення № 95594 «Інформація, за якою встановлена відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку» зазначено: - тип операції придбання; - період здійснення господарської операції з 25.02.2026 по 25.02.2026; - код з УКТЗЕД операції, визначеної як ризикова 2710194300 (дизельне паливо); податковий номер платника податку, задіяного в ризиковій операції 44797154 (код ЄДРПОУ Позивача); - дата включення платника податку, задіяного в ризиковій операції, до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку 25.03.2026.

Як вбачається з наведеного, у Рішенні № 95594 підставою для віднесення Позивача до ризикових платників податків зазначена інша інформація, ніж вказана у Рішенні № 50027 та Рішенні № 81501.

В черговий раз позивач 30.06.2026 через особистий кабінет платника податків подало контролюючому органу Повідомлення № 2 з Поясненнями № 2 та копіями документів щодо невідповідності Позивача Критеріям ризиковості платника податків.

На підтвердження наведеної інформації позивач надало копії господарських договорів, рахунків, платіжних інструкцій, листів контрагентів про повернення коштів, податкових накладних, розрахунків коригування кількісних та вартісних показників до податкових накладних, актів звірки, оборотно-сальдових відомостей, карток рахунків, видаткових накладних, товаро-транспортних накладних, рішень Комісії регіонального рівня про реєстрацію податкових накладних тощо (усього більше 100 документів).

07.07.2026 позивач намагалося через особистий кабінет подати Повідомлення № 3 та доповнення до пояснень з копіями документів на Рішення № 95594 (згідно квитанції № 2 реєстраційний № 9201136178), однак згідно Квитанції № 2 від 07.07.2026 ці документи не були прийняті, оскільки на розгляд Комісії вже подано повідомлення про подання інформації та копії відповідних документів 30.06.2026 № 9192000257.

В Доповненнях до пояснень Позивач зазначив додаткову інформацію про невідповідність позивача Критеріям ризиковості платника податку.

08.07.2026 через особистий кабінет ТОВ «ТОН» отримало Рішення Комісії від 08.07.2026 № 111252 про відповідність позивача пункту 8 Критеріїв ризиковості платника податків за кодом податкової інформації « 11».

Зміст Рішення № 111252 тотожний змісту попереднього Рішення № 95594, тобто у ньому вказано, що 25.02.2026 позивач нібито здійснив господарські операції по придбанню товарів за кодом УКТ ЗЕД 2710194300 (дизельне паливо).

Оскільки у разі прийняття Комісією регіонального рівня рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку за результатами розгляду інформації та копій документів, що свідчать про невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку, попереднє рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку втрачає чинність, то на даний час чинним є саме Рішення № 111252. ТОВ «ТОН» вважає Рішення № 111252 протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

На підставі викладеного позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі в зазначеній частині позовних вимог.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Пунктом 3 частини четвертої статті 12 КАС України визначено, що виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах: щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно із пунктом 10 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ТРЕЙД ОІЛ НАФТА» до Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду через підсистему «Електронний суд» відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів:

- Протокол засідання Комісії Головного управління ДПС у Дніпропетровській області від 08.07.2026 в частині розгляду питання про відповідність/невідповідність платника податку на додану вартість ТОВ «Трейд Оіл Нафта» критеріям ризиковості.

Усі вищевказані документи необхідно направляти через підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://court.gov.ua/fair/sud0470/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Здійснювати розгляд (формування та зберігання) справи у змішаній (паперова та електронна) формі.

Суддя А.Г. Секірська