Ухвала суду № 139982024, 23.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

23 вересня 2026 року Справа № 360/910/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рянської В.В., розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25, що набрало законної сили 02.09.2025, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо непоновлення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі рішення Ріпкинського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) про поновлення пенсії від 23.10.2024; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області поновити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії на її банківський рахунок згідно з рішенням Ріпкинського відділу обслуговування громадян (сервісний центр) про поновлення пенсії від 23.10.2024; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в сумі 968,96 грн.

02.03.2026 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла подана через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25, у якій вона просила зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 заяву ОСОБА_1 призначено до розгляду у порядку письмового провадження, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк для надання письмових пояснень щодо заяви та доказів виконання рішення суду.

09.03.2026 надійшли пояснення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Ухвалою від 16.03.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Луганського окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25 протягом одного місяця з дня отримання копії цієї ухвали.

09.04.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду.

Ухвалою від 10.04.2026 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі 360/910/25 призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи); запропоновано ОСОБА_1 у строк до 26.05.2026 подати до суду пояснення щодо звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду.

13.04.2026 надійшло заперечення ОСОБА_1 на звіт про виконання рішення суду.

Ухвалою від 21.04.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення в частині здійснення нарахування ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01.03.2022 до 31.03.2026 у сумі 406806,68 грн та прийняття рішення ГУ ПФУ в Луганській області № 909240175700 від 06.03.2026 про перерахунок пенсії, яким продовжено нарахування пенсії, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області новий строк на подання звіту про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі 360/910/25 тривалістю один місяць з дня отримання копії цієї ухвали.

20.05.2026 надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення суду. У звіті зазначено, що 04.09.2025 рішення Луганського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 у справі №360/910/25 та постанова Першого апеляційного адміністративного суду від 02.09.2025 у справі №360/910/25 внесені до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ: РСР), реєстраційний номер 821-24995. Борг за період з 01.03.2022 до 31.03.2026 у сумі 406806,68 грн обліковано в Головному управлінні. 15.09.2024 ОСОБА_1 звернулась через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України із заявкою на «Ідентифікацію особи за допомогою відеоконференцзв`язку». Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області від 04.10.2024 № 391680 особу ОСОБА_1 встановлено. Автоматично сформовану заяву ОСОБА_1 щодо поновлення виплати пенсії з типом ідентифікації «відеоконференцзв`язок» опрацьовано Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області. Рішенням від 23.10.2024 № 909240175700 виплату пенсії ОСОБА_1 поновлено з 01.03.2022 з урахуванням ч. 1 ст. 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Заява про виплату пенсії згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596 зі змінами (далі - Порядок № 1596), не надавалась. У паспорті позивача наявна відмітка про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, однак у Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (РЗО) та електронній пенсійній справі наявний РНОКПП 1594505883, тоді як у кваліфікованому електронному підписі (КЕП) він відсутній. Фізичні особи платники податків, які мають відмітку в паспорті про право здійснювати будь-які платежі без ідентифікаційного номера, зроблену до набуття чинності Податкового кодексу України (з 01.01.2011) та які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повинні поновити цю інформацію: або присвоїти номер, або взяти відмову відповідно до вимог чинного законодавства. З метою усунення розбіжностей та внесення змін до РЗО та електронній пенсійній справи позивачу неодноразово було рекомендовано (листи від 11.11.2024 №8509-8461/Т-02/8-1200/24, від 21.02.2025 №1141-912/Т-06/8-1200/25, від 17.10.2025 №10107-10269/Т-02/8-1200/25) звернутися до органу Державної податкової служби України на території, де органи державної влади здійснюють свої повноваження, з метою перевірки та внесення змін до Державного реєстру фізичних осіб - платників податків. Згідно з даними ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплата пенсій (ППВП)» та ІКІС ПФУ: Підсистема «Звернення» ОСОБА_1 із заявами з метою усунення розбіжностей та внесення змін до РЗО та електронній пенсійній справи не зверталась. Заборгованість з виплати пенсії, нарахованої за період з 01.03.2022 до 31.03.2026, у сумі 406806,68 грн обліковано в Головному управлінні, включено до Переліку боргів відповідно до Постанови № 821, внесено до підсистеми «Реєстр судових рішень» інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України, реєстраційний номер 821-24995 та буде виплачуватися відповідно до Порядку № 821 в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/ помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. Частину боргу, з урахуванням пункту 7 Порядку № 821, у березні 2026 року в сумі 11083,88 грн було перераховано відповідно до Бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 «Деякі питання бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік». Проте, АТ «Ощадбанк» було повернуто кошти у березні 2026 року у зв`язку з тим що, рахунок не відповідає реквізитам по РНОКПП. На виконання ухвали Луганського окружного адміністративного суду від 21.04.2026 у справі № 360/910/25 відповідачем до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 внесено зміни, а саме, замість реєстраційного номеру облікової картки платника податків внесено « НОМЕР_1 » та змінено виплатні реквізити на розрахунковий рахунок НОМЕР_2 , відкритий в АТ «А-БАНК», відповідно до заяви, наданої засобами веб-порталу (ВЕБ-12001-Ф-С-26 168814 від 14.03.2026). Частину боргу в сумі 5825,00 грн у травні 2026 року було перераховано на цей рахунок з урахуванням пункту 7 Порядку № 821 за рахунок Бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням. Виділення коштів на виплату заборгованості з пенсії, яка виникла за період з 01.03.2022 до 31.05.2026, не залежить від волевиявлення керівника територіального органу Пенсійного фонду України, оскільки Головним розпорядником бюджетних коштів з 01.04.2021 є Пенсійний фонд України. Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області просить суд прийняти та затвердити звіт про виконання рішення, розглянути звіт за відсутності представника Головного управління.

Ухвалою від 21.05.2026 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2025 року у справі 360/910/25 призначено до розгляду у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи), запропоновано ОСОБА_1 у строк до 26.05.2026 подати суду пояснення щодо звіту про виконання рішення суду.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 960/0/15-26 від 21.05.2026 «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» змінено із 1 червня 2026 року територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

18.09.2026 справа № 360/910/25 (провадження № 4057зв-26/360/910/25) за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду надійшла з Луганського окружного адміністративного суду для розгляду за підсудністю до Дніпропетровського окружного адміністративного суду та відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 18.09.2026 передана на розгляд судді Рянської В.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2026 вказану справу прийнято до провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

З урахуванням наведених положень звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення розглянуто судом в порядку письмового провадження.

Відповідно до частини 1 статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно зі статтею 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню стороною, на яку покладено такий обов`язок. Учасник справи, якому належить виконати судовий акт, повинен здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Згідно зі статтею 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі 360/910/25 виконано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області в частині поновлення ОСОБА_1 нарахування пенсії, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії № 909240175700 від 06.03.2026, у якому зазначено вид перерахунку згідно з рішеннями суду, підстава - ухвала Луганського окружного адміністративного суду від 03.03.2026 № 360/910/25, дата, з якої проведено перерахунок пенсії 01.03.2022.

Заборгованість з виплати пенсії, нарахованої за період з 01.03.2022 до 31.03.2026, у сумі 406806,68 грн обліковано в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, включено до Переліку боргів.

До звіту додано інформацію про перерахування у травні 2026 року на банківський рахунок пенсійної виплати ОСОБА_1 у загальній сумі 5825,00 грн.

Рішення суду не виконано в частині виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії в сумі 400981,68 грн (406806,68 5825,00).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення в цій частині, та заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення в межах повноважень.

Враховуючи наведені обставини, за наслідками розгляду звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання судового рішення суд дійшов висновку про наявність підстав для постановлення ухвали про прийняття цього звіту та з огляду на виконання судового рішення не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу в частині виплати нарахованої на виконання рішення суду доплати.

Згідно зі ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою виконання обов`язку, покладеного на суд частиною четвертою статті 9 КАС України, щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, враховуючи наявні у матеріалах справи документи, суд дійшов висновку про необхідність підстав для витребування доказів у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Керуючись ст.ст. 9, 80, 241, 243, 248, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25 протягом трьох місяців з дня отримання копії цієї ухвали.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області докази на підтвердження здійснення виплати доплати пенсії ОСОБА_1 , нарахованої на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10.07.2025 у справі № 360/910/25.

Витребувані докази надати суду у строк для подання звіту.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим ч.ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України. Відповідно до ч. 10 ст. 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду в частині прийняття звіту в порядку та у строки, передбачені ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала в частині зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення згідно з ч. 6 ст. 382-1 КАС України є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя В.В. Рянська