Ухвала суду № 139979069, 23.09.2026, Господарський суд Рівненської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Давидюка Тараса, 26А, м. Рівне, 33013, тел. (0362) 62 03 12, код ЄДРПОУ: 03500111,

e-mail: inbox@rv.arbitr.gov.ua, вебсайт: https://rv.arbitr.gov.ua

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 вересня 2026 р. м. Рівне Справа № 918/1147/26

Господарський суд Рівненської області у складі головуючого судді Пашкевич І.О., розглянувши матеріали

позовної заяви заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону (Код ЄДРПОУ/Умовний код: 38326057; вул. Клепарівська, 20, м. Львів, 79007) в інтересах держави

в особі позивача Рівненської обласної державної адміністрації (майдан Просвіти, 1, м. Рівне, 33028; код ЄДРПОУ: 13986712)

до відповідача Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області (вул. Хмельницького Богдана, 20, с. Висоцьк, Сарненський р-н, Рівненська обл., 34111; код ЄДРПОУ: 04385043)

про витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

18 вересня 2026 року через підсистему "Електронний суд" ЄСІТС від заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону надійшов позов в інтересах держави в особі позивача Рівненської обласної державної адміністрації до відповідача Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області про витребування з чужого незаконного володіння відповідача на користь держави в особі позивача земельної ділянки площею 124,1595 га з кадастровим номером 5621888700:04:014:0060, що розташована у межах прикордонної смуги на території Сарненського району Рівненської області.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що 24.05.2021 державним реєстратором Родзіним С.А. проведено державну реєстрацію права власності на земельну ділянку з кадастровим номером 5621888700:04:014:0013 площею 129,9773 га за Висоцькою сільською радою на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-IX. При цьому, пунктом 58 Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» від 28.04.2021 № 1423-IX розділ X «Перехідні положення» Земельного кодексу України доповнено пунктом 24 такого змісту: з дня набрання чинності цим пунктом землями комунальної власності територіальних громад вважаються всі землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів у межах таких територіальних громад, серед іншого, крім земель оборони. У подальшому, здійснено поділ указаної земельної ділянки комунальної власності, з якої дві земельні ділянки (площею 5,0324 га та площею 0,7854 га) відведено у постійне користування військовій частині НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 прикордонний загін імені Січових стрільців), а 124,1595 га залишено у комунальній власності зі створенням кадастрового номеру 5621888700:04:014:0060 (землі сільськогосподарського призначення). Спірна земельна ділянка (к.н. 5621888700:04:014:0060) належить до земель оборони, оскільки розташована в межах прикордонної смуги на відстані до 2 кілометрів від лінії державного кордону України з республікою білорусь на території Сарненського району Рівненської області та, в силу законодавчих обмежень, може перебувати лише у державній власності. Відтак право комунальної власності оформлене на неї незаконно, чим порушується право держави на володіння, розпорядження та використання даної земельної ділянки за призначенням.

У пункті 1 прохальної частини позовної заяви прокурор просить суд залучити Військову частину НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача. При цьому про таку необхідність прокуратура вказує із огляду на те, що Військова частина НОМЕР_1 є уповноваженим органом, який здійснює охорону державного кордону, контроль за додержанням прикордонного режиму у прикордонній смузі та контрольованому прикордонному районі на території Рівненської області, а земельні ділянки в межах прикордонної смуги передаються у постійне користування підрозділам Державної прикордонної служби України.

Господарський суд, перевіривши матеріали позовної заяви на предмет відповідності їх нормам ГПК України, які регулюють порядок дотримання заявником вимог щодо подачі та форми позовної заяви, прийшов до висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху з огляду на наступне.

При огляді судом позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що позовна заява підписана ОСОБА_1 .

Частиною 2 ст. 162 ГПК України позовна заява подається до суду в письмовій формі і підписується позивачем або його представником або іншою особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи.

До позовної заяви, підписаної представником позивача, додається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника позивача (ч. 5 ст. 164 Господарського процесуального кодексу України).

За правовою природою представництво в суді є правовідносинами, в яких одна особа (представник) на підставі певних повноважень виступає від імені іншої особи (довірителя) і виконує процесуальні дії в суді в її інтересах, набуваючи (змінюючи, припиняючи) для неї прав та обов`язків.

Будь-яка процесуальна дія в суді однієї особи в інтересах іншої особи, внаслідок якої вона набуває певних прав та обов`язків (у тому числі підписання та/або подання певного процесуального документа до суду) є представництвом.

Згідно з ч.ч. 1-5 ст. 53 ГПК України у випадках, встановлених законом, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, фізичні та юридичні особи можуть звертатися до суду в інтересах інших осіб, державних чи суспільних інтересах та брати участь у цих справах. Органи державної влади, органи місцевого самоврядування, які звертаються до суду за захистом прав і інтересів інших осіб, повинні надати суду документи, які підтверджують наявність передбачених законом підстав для звернення до суду в інтересах таких осіб. У визначених законом випадках прокурор звертається до суду з позовною заявою, бере участь у розгляді справ за його позовами, а також може вступити за своєю ініціативою у справу, провадження у якій відкрито за позовом іншої особи, до початку розгляду справи по суті, подає апеляційну, касаційну скаргу, заяву про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами. Прокурор, який звертається до суду в інтересах держави, в позовній чи іншій заяві, скарзі обґрунтовує, в чому полягає порушення інтересів держави, необхідність їх захисту, визначені законом підстави для звернення до суду прокурора, а також зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах.

Невиконання цих вимог має наслідком застосування положень, передбачених ст. 174 цього Кодексу. У разі відкриття провадження за позовною заявою особи, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб (крім прокурора), особа, в чиїх інтересах подано позов, набуває статусу позивача. У разі відкриття провадження за позовною заявою, поданою прокурором в інтересах держави в особі органу, уповноваженого здійснювати функції держави у спірних правовідносинах, зазначений орган набуває статусу позивача. У разі відсутності такого органу або відсутності у нього повноважень щодо звернення до суду прокурор зазначає про це в позовній заяві і в такому разі набуває статусу позивача.

Згідно з ч. 3 ст. 56 ГПК України юридична особа незалежно від порядку її створення бере участь у справі через свого керівника, члена виконавчого органу, іншу особу, уповноважену діяти від її імені відповідно до закону, статуту, положення, трудового договору (контракту) (самопредставництво юридичної особи), або через представника.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону України "Про прокуратуру" право на подання позовної заяви (заяви, подання) в порядку цивільного, адміністративного, господарського судочинства надається керівникам окружних прокуратур, їх першим заступникам та заступникам.

При перевірці вказаної позовної заяви та доданих до неї документів судом встановлено, що в якості підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву - Рихлюка Олексія Вікторовича який як вказано є заступником керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону - не долучено жодного доказу.

За таких обставин, враховуючи, що прокуратурою не долучено до матеріалів позовної заяви належних доказів підтвердження повноважень особи котра підписала позовну заяву, господарський суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху із даних підстав.

Крім цього, дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов до висновку про наявність підстав для залишення її без руху з наступних підстав.

Згідно з п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України позовна заява повинна містити:

- зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Однак, дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, встановлено, що прокуратура вказала, що оригінали документів, копії яких додаються до позовної заяви, перебувають у володінні Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону, Рівненської обласної державної адміністрації та Висоцької сільської ради. Відтак прокуратура обмежилася лише загальним зазначенням інформації щодо наявності оригіналів доказів, без конкретизації, у кого саме знаходяться оригінали кожного з документів, копії яких подані до суду. Водночас зазначення лише загальної інформації про наявність оригіналів доказів не дає можливості встановити, у кого саме знаходяться оригінали кожного конкретного документа, копії яких додані до позовної заяви. Прокуратура мала чітко зазначити щодо кожного доданого доказу, чи перебуває його оригінал у прокуратури, у позивача або в іншої особи, із зазначенням конкретного володільця відповідного документа.

Таким чином, прокуратурою не виконано належним чином вимоги п. 8 ч. 3 ст. 162 ГПК України щодо зазначення відомостей про місцезнаходження оригіналів письмових доказів.

Згідно ч. 1 ст. 174 ГПК України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 162, 164, 172 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня надходження до суду позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам господарського процесуального законодавства, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 174 ГПК України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Суд звертає увагу прокуратури на те, що відповідно до ч. 4 ст. 174 ГПК України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, заява вважається неподаною і повертається особі, що звернулася із позовною заявою.

Керуючись ст. ст. 162, 164, 172, 174, 234, 235 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позовну заяву заступника керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону в інтересах держави в особі позивача Рівненської обласної державної адміністрації до відповідача Висоцької сільської ради Сарненського району Рівненської області про витребування земельної ділянки залишити без руху.

2. Встановити Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону строк на усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

3. Встановити Спеціалізованій прокуратурі у сфері оборони Західного регіону спосіб усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду:

- доказів підтвердження повноважень особи, яка підписала позовну заяву - ОСОБА_1 ;

- відомостей щодо наявності у прокуратури або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до позовної заяви, із зазначенням конкретного місця знаходження таких оригіналів (у прокуратури, позивача, відповідача, третіх осіб, зокрема інших органів державної влади або місцевого самоврядування).

4. Роз`яснити про право відкликання позовної заяви для виправлення недоліків (п. 3 ч. 5 ст. 174 ГПК України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання в порядку, встановленому ч. 2 ст. 235 ГПК України та не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя І.О. Пашкевич