Постанова № 139973532, 18.09.2026, Пересипський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Суворовський районний суд м. Одеси)

Справа № 523/18989/26

Номер провадження 3/523/3276/26

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 вересня 2026 року м.Одеса

Суддя Пересипського районного суду міста Одеси Шурупов В.В., за участю секретаря судового засідання Подуфалової А.С., прокурора Пересипської окружної прокуратури м.Одеси Карачебан Я.С., особи, яка притягується до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду об`єднані матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянина України, зареєстрованого та фактично проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , до відповідальності за вчинення адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП,

ВСТАНОВИВ:

Постановою судді від 18.09.2026 року, матеріали справи про притягнення ОСОБА_1 до відповідальності за скоєння адміністративних правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, відповідно, об`єднані в порядку ст.36 цього ж Кодексу в одне провадження.

Відповідно з наданими до суду матеріалами справи, ОСОБА_1 , перебуваючи на посаді лікаря-хірурга-онколога КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради, (далі - КУ «ООЦМСЕ»), припиняючи з 08.12.2025 року діяльність у складі ЕКОПФО, являючись суб`єктом, на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 20.07.2026 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припиняє діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за період неохоплений раніше поданими деклараціями, чим порушив вимоги абз.1 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Разом із тим, ОСОБА_1 , припинивши 08.12.2025 року діяльність у складі ЕКОПФО КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» Одеської обласної ради, являючись суб`єктом на якого поширюються дії Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно 20.07.2026 року, без поважних причин, подав шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, чим порушив вимоги абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачено ч.1 ст.172-6 КУпАП, а саме несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

В судовому засіданні ОСОБА_1 свою провину визнав, підтвердив викладені у протоколах обставини та надав пояснення щодо неподання ним відповідних декларацій у зв`язку з його необізнаністю з вимогами законодавства.

Прокурор Карачебан Я.С. висловилась щодо наявності в діях вказаної особи складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП, просила притягнути останнього до адміністративної відповідальності з накладенням стягнення у виді штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподаткованих мінімумів доходів громадян та надала відповідні письмові висновки.

Заслухавши позицію прокурора, вислухавши пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши матеріали об`єднаної справи, суддею встановлено, що винність ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, повністю доказана та підтверджується дослідженими матеріалами справи про адміністративне правопорушення, а саме:

- протоколами про адміністративні правопорушення №№766/2026, 767/2026 від 26.08.2026 року, в якому наведені обставини вчинення ОСОБА_1 адміністративних правопорушень, пов`язаних з корупцією, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, за що він притягається до адміністративної відповідальності, підписаних останнім без будь-яких зауважень чи заперечень (а.с.1-10, 79-87);

- результатом пошуку декларацій в Єдиному державному реєстрі декларацій, з яких вбачається подання ОСОБА_1 декларацій (щорічної та при звільненні) 20.07.2026 року о 16:00 та 16:01 годині, відповідно (а.с.11-17, 88-94);

- витягом з наказу року головного лікаря Одеського обласного онкологічного диспансеру №210 від 30.09.2011 про зарахування ОСОБА_1 на посаду лікаря-хірурга-онколога відділення абдомінальної онко-хірургії (а.с.21, 98);

- витягом з наказу в.о. генерального директора КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» ООР» №669/23-к від 24.04.2023 року про переведення з 01.05.2023 року ОСОБА_1 до відділення онко-хірургії (а.с.22, 99);

- витягом з наказу генерального директора КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» ООР» №2810/23-к від 02.10.2023 року про переведення з 01.10.2023 року ОСОБА_1 до відділення онко-хірургії (а.с.23, 100);

- наказом генерального директора КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» ООР» №332/24-о від 10.12.2024 року про організацію функціонування експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи (а.с.24-25, 101-102);

- наказом генерального директора КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» ООР» №297/25-о від 28.10.2025 року про затвердження переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та інших документів, що стосуються роботи експертних команд з додатками, згідно з яким лікар-хірург-онколог ОСОБА_1 входить до переліку лікарів які мають право проводити таке оцінювання (а.с.33-36; 106-109);

- наказом генерального директора КНП «Одеський регіональний клінічний протипухлинний центр» ООР» №322/25-о від 08.12.2025 року про затвердження з 01.01.2026 року переліку лікарів, які мають право проводити оцінювання повсякденного функціонування особи у складі експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та Переліку адміністраторів, що забезпечують роботу експертних команд з оцінювання повсякденного функціонування особи та інших документів, що стосуються роботи експертних команд з додатками, відповідно до якого ОСОБА_1 в означений перелік лікарів, які мають право проводити таке оцінювання, не входить, а попередній наказ №297/25-о від 28.10.2025 року уважається таким, що втратив чинність (а.с.39-43; 112-115);

- поясненнями ОСОБА_1 від 03.07.2026 року, згідно яких останній не був обізнаний про те, що він є суб`єктом декларування та про необхідність подачі відповідних декларацій у визначені законодавством строки (а.с.44-46, 117-119).

Частиною 1 ст.251 КУпАП визначено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі або в режимі фотозйомки (відеозапису), які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху та паркування транспортних засобів, актом огляду та тимчасового затримання транспортного засобу, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до ст.252 вказаного Кодексу, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Статтею 1 Закону Закону України «Про запобігання корупції» (далі Закон) визначено, що правопорушення, пов`язане з корупцією - діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у ч.1 ст.3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

12.10.2023 року набрав чинності Закон України №3384-ІХ «Про внесення змін до деяких законів України про визначення порядку подання декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, в умовах воєнного стану», яким відновлено обов`язок подання декларацій суб`єктів, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, та доповнено перелік суб`єктів декларування, визначених п.2 ч.1 ст.3 Закону підпунктом «ґ», а саме голови та члени лікарсько-консультативних і медико-соціальних експертних комісій, а також голови, їх заступники, члени та секретарі позаштатних постійно діючих військово-лікарських і лікарсько-льотних комісій, які при цьому не є особами, зазначеними у пункті 1 частини першої цієї статті.

Законом України №4710-ІХ від 19.12.2024 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо реформування медико-соціальної експертизи та впровадження оцінювання повсякденного функціонування особи», медико-експертні комісії (МСЕК) було замінено на експертні команди з оцінювання повсякденного функціонування особи (ЕКОПФО).

Відтак, ОСОБА_1 є суб`єктом на якого поширюється дія цього Закону, як на члена ЕКОПФО, і він є суб`єктом декларування і відповідальності пов`язаного з корупцією правопорушення, а також зобов`язаний виконувати вимоги Закону, в тому числі зазначених у ч.1 ст.45 вказаного Закону.

Згідно абз.1 ч.2 ст.45 означеного Закону, особи, зазначені у п.1, п.п.«а», «в»-«ґ» п.2 ч.1 ст.3 цього Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

Декларація при звільненні подається за період, який не був охоплений деклараціями, раніше поданими суб`єктом декларування, та містить інформацію станом на останній день такого періоду, яким є останній день здійснення діяльності, яка передбачає обов`язок подання декларації, перебування на посаді, яка зумовлює здійснення такої діяльності.

Під раніше поданими деклараціями розуміються декларації, що були подані до Реєстру, крім декларації кандидата на посаду.

Днем припинення діяльності є останній день виконання функцій держави або місцевого самоврядування, або іншої діяльності, зазначеної у пп.«а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону, у тому числі перебування на посадах, зазначених у п.1, пп.«а», «в» - «ґ» п.2 ч.1 ст.3 Закону.

Відлік строку подання декларації при звільненні починається з 00 годин 00 хвилин дня, наступного за днем припинення діяльності.

Таким чином, ОСОБА_1 , припиняючи з 08.12.2025 року діяльність у складі ЕКОПФО, був зобов`язаний подати декларацію за період неохоплений раніше поданими деклараціями не пізніше 07.01.2026 року.

Проте, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, за відсутності поважних причин, в порушення абз.1 ч.2 статті 45 Закону, подав відповідну декларацію, лише 20.07.2026 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Згідно з абз.2 ч.2 ст.45 Закону, особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у п.п.«а», «в»-«ґ» п.2 ч.1 ст.3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому ч.1 цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

На виконання вище зазначених вимог законодавства, ОСОБА_1 був зобов`язаний подати щорічну декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік не пізніше 31.03.2026 року.

Втім, ОСОБА_1 , будучи суб`єктом декларування, який повинен бути обізнаним щодо обов`язку, способу, а також термінів подачі такого типу декларації, припинивши з 08.12.2025 року діяльність у складі ЕКОПФО, за відсутності поважних причин, в порушення абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», подав декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з функцій держави або місцевого самоврядування за 2025 рік, лише 20.07.2026 року, що встановлено відповідно до відкритих загальнодоступних даних Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, чим вчинив правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП.

Частиною 1 ст.172-6 КУпАП визначено, що адміністративна відповідальність за цією нормою закону настає за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що тягне за собою накладення штрафу від п`ятдесяти до ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Положення статті 36 означеного Кодексу регламентують, що при вчиненні однією особою двох або більше адміністративних правопорушень адміністративне стягнення накладається за кожне правопорушення окремо, а якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених. До основного стягнення в цьому разі може бути приєднано одне з додаткових стягнень, передбачених статтями про відповідальність за будь-яке з вчинених правопорушень.

В силу положень ст.ст.33, 36 КУпАП, приймаючи до уваги характер та обставини правопорушень, їх кількісний склад, ступінь вини та особу ОСОБА_1 , який працює лікарем КУ «ООЦМСЕ та визнав свою провину, а також враховуючи мету адміністративного стягнення, передбачену ст.23 зазначеного Кодексу, суддя доходить висновку про те, що з метою виправлення й попередження нових правопорушень до вказаної особи єдиним можливим уявляється застосування адміністративного стягнення у вигляді штрафу.

Згідно зі ст. 40-1 КУпАП, судовий збір у провадженні по справі про адміністративне правопорушення у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення сплачується особою, на яку накладено таке стягнення.

Керуючись ст.ст.1, 7, 9, 23, 27, 33, 36, 40-1, 172-6, 256, 268, 276-280, 283 КУпАП, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Накласти на ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , адміністративне стягнення за скоєння правопорушень, передбачених ч.1 ст.172-6 КУпАП, у вигляді штрафу на користь держави, у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що складає 850 гривень.

На підставі ст.40-1 КУпАП, стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , судовий збір у розмірі 665,60 гривень на користь держави в особі Державної судової адміністрації України (отримувач: ГУК в Од.обл./Пересипський р-н/22030101; код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37607526; банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); рахунок отримувача UА748999980313181206000015759; код класифікації доходів бюджету 22030101).

Копію постанови вручити для виконання ОСОБА_1 , для відома направити до Управління стратегічних розслідувань в Одеській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України, а також надати іншим заінтересованим особам.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження до Одеського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги протягом 10 днів з дня проголошення.

Суддя: В.В. Шурупов