Рішення № 139960886, 09.09.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа № 127/12021/26

Провадження № 2/127/3482/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 рокумісто Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі: головуючого судді Федчишена С.А., при секретарі Підвисоцькій О.Ю., за участю представника позивача Путіліна Є.В., представника відповідача Чуй В.П., розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

09.04.2026 ОСОБА_1 , в особі представника, адвоката Путіліна Є.В. звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з позовом до Виконавчого комітету Вінницької міської ради про зобов`язання вчинити дії. Свої позовні вимоги обґрунтовує тим, згідно рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 17.06.1976 №403 квартира АДРЕСА_1 була виділена як службова Ленінському відділу внутрішніх справ. Згідно рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28.04.1988 №128 службова квартира АДРЕСА_1 була надана за поданням Ленінського РОВД ОСОБА_2 та членам його сім`ї ОСОБА_1 дружина, ОСОБА_1 син, ОСОБА_3 дочка. На підставі вказаного рішення виконавчим комітетом Вінницької міської ради 05.06.1988 було видано ОСОБА_2 ордер №0440 на право зайняття службового житла - квартири АДРЕСА_1 та членам його сім`ї ОСОБА_1 дружині, ОСОБА_1 син. ОСОБА_3 дочці. ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 17.06.1995. На момент його смерті разом з ним проживали ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , що підтверджується довідкою квартального комітету «Слов`янка» від 18.09.2025 №762. На даний час в квартирі АДРЕСА_1 проживає і зареєстрований лише ОСОБА_1 , що підтверджується довідкою квартального комітету «Слов`янка» від 22.10.2025 №876. Так, на звернення ОСОБА_1 листом виконавчого комітету Вінницької міської ради від 06.01.2026 його повідомлено, що для зняття квартири зі статусу службової, необхідно клопотання адміністрації за якою закріплена вказана квартира. Ним було подано звернення до Головного управління поліції у Вінницькій області з метою ініціювання подання відповідного клопотання. Листом Головного управління поліції у Вінницькій області від 12.02.2026 повідомлено, що квартира АДРЕСА_1 не перебуває на балансі Головного управління, а згідно постанови КМУ від 16.09.2015 №730, УМВС України у Вінницькій області ліквідовано без права правонаступництва. Отримавши вказану відповідь, ОСОБА_1 19.02.2026 повторно звернувся на адресу виконавчого комітету Вінницької міської ради з проханням прийняти відповідне рішення, однак листом від 11.03.2026 виконавчий комітет повідомив про неможливість прийняття вказаного рішення за відсутністю клопотання адміністрації з рекомендаціями звернутись до суду. Враховуючи викладене, просив суд зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради прийняти рішення, яким виключити із числа службових квартир - квартиру АДРЕСА_1 .

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 13.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, призначено підготовче судове засідання.

19.05.2026 за допомогою системи «Електронний суд» на адресу суду надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача просив відмовити в задоволенні позовної заяви, оскільки законодавством прямо визначено обов`язкову умову для розгляду питання про виключення квартири із числа службових, а саме: наявність відповідного клопотання підприємства, установи чи організації, за якою закріплено це житло. Виконавчий комітет Вінницької міської ради не наділений повноваженнями самостійно ініціювати виключення житлового приміщення з числа службових за відсутності такого клопотання, оскільки це суперечить вимогам п. 6 Положення та ст. 19 Конституції України. Таким чином, відсутність рішення виконавчого комітету про виключення спірної квартири із числа службових не бездіяльність відповідача, а законні дії щодо неприйняття вказаного рішення через відсутність на те правових підстав. Відповідачем належним чином розглянуто звернення позивача та надано відповіді з роз`ясненням вимог чинного законодавства щодо необхідності подання відповідного клопотання організації, за якою закріплене службове житло. Суд не може підміняти собою повноваження органу місцевого самоврядування та зобов`язувати його приймати рішення за відсутності визначених законом підстав для його прийняття. Враховуючи викладене, відсутні підстави для задоволення позову.

21.05.2026 за допомогою системи «Електронний суд» на адресу суду надійшла відповідь на відзив, яка мотивована тим, що оскільки адміністрація організації для потреб якої надавалось вказане службове приміщення відсутня у зв`язку з її ліквідацією, як було повідомлено підрозділами національної поліції без правонаступництва, внаслідок чого не можливо надати відповідне клопотання, внаслідок чого позивач фактично позбавлений можливості реалізувати свої права на житло, що є порушенням житлових прав у розумінні статті 8 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод позивач має право на захист свого права звернутись з відповідною позовною вимогою про зобов`язання відповідача прийняти відповідне рішення. Враховуючи викладене, просив суд зобов`язати виконавчий комітет Вінницької міської ради прийняти рішення, яким виключити із числа службових квартир - квартиру АДРЕСА_1 .

Ухвалою Вінницького міського суду Вінницької області від 16.06.2026 закрито підготовче провадження по справі та призначено справу до судового розгляду по суті.

В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог з підстав, викладених у відзиві.

Суд, вислухавши пояснення представника позивача, представника відповідача дослідивши подані сторонами письмові докази по справі, проаналізувавши норми діючого законодавства, що регулюють спірні правовідносини, дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що згідно рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 17.06.1976 №403 квартира АДРЕСА_1 була виділена як службова Ленінському відділу внутрішніх справ. (а.с. 6)

Відповідно до рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 28.04.1988 №128, службова квартира АДРЕСА_1 була надана за поданням Ленінського РОВД ОСОБА_2 та членам його сім`ї ОСОБА_1 дружина, ОСОБА_1 син, ОСОБА_3 дочка. (а.с. 11зворот 12)

На підставі рішення від 28.04.1988 №128 виконавчим комітетом Вінницької міської ради 05.06.1988 було видано ОСОБА_2 ордер №0440 на право зайняття службового житла квартири АДРЕСА_1 та членам його сім`ї ОСОБА_1 дружині, ОСОБА_1 син, ОСОБА_3 дочка. (а.с. 13зворот-14)

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 від 17.06.1995. (а.с. 14зворот)

Згідно з довідкою виданою 18.09.2025 №762 квартальним комітетом Асоціації органів самоорганізації населення м. Вінниці, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно домової книги на момент смерті ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , були зареєстровані та проживали наступні особи: ОСОБА_2 , помер ІНФОРМАЦІЯ_1 ; ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 15)

Відповідно до довідки, виданої 22.10.2025 №876 квартальним комітетом Асоціації органів самоорганізації населення м. Вінниці, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про те, що за адресою: АДРЕСА_2 , ОСОБА_1 зареєстрований один. (а.с. 16)

Листом виконавчого комітету Вінницької міської ради від 06.01.2026 ОСОБА_1 повідомлено, що для зняття квартири зі статусу службової необхідно клопотання адміністрації за якою закріплена вказана квартира. (а.с. 21)

Листом Головного управління поліції у Вінницькій області від 12.02.2026 ОСОБА_1 повідомлено, що квартира АДРЕСА_1 не перебуває на балансі Головного управління, а згідно, постанови КМУ від 16.09.2015 №730, УМВС України у Вінницькій області ліквідовано без права правонаступництва. (а.с. 22)

Стаття 47 Конституції України гарантує кожному право на житло. Держава створює умови, за яких кожний громадянин матиме змогу побудувати житло, придбати його у власність або взяти в оренду.

Статтею 118 Житлового кодексу України передбачено, що службові жилі приміщення призначаються для заселення громадянами, які у зв`язку з характером їх трудових відносин повинні проживати за місцем роботи або поблизу від нього. Жиле приміщення включається до числа службових рішенням виконавчого комітету районної, міської, районної в місті ради народних депутатів. Під службові жилі приміщення виділяються, як правило, окремі квартири.

Згідно з частиною другою статті 121 ЖК України, службові жилі приміщення надаються за рішенням адміністрації підприємства, установи, організації, правління колгоспу, органу управління іншої кооперативної та іншої громадської організації.

Особливість права користування службовим житлом на підставі ордеру полягає у тому, що воно надається у зв`язку з характером трудових відносин особи з володільцем такого, а тому особа, яка користується службовим житлом усвідомлює, що після припинення її правовідносин з роботодавцем вона зобов`язана звільнити надане ним житлове приміщення.

Пунктом 6 Положення про порядок надання службових жилих приміщень і користування ними в Українській РСР, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР від 04.02.1988 № 37, передбачено, що жиле приміщення виключається з числа службових, якщо відпала потреба в такому його використанні. Виключення жилого приміщення з числа службових здійснюється на підставі клопотання підприємства, установи чи організації рішенням виконавчого комітету відповідної ради.

Законодавством передбачено, що підставою для виключення житла зі складу службових є відповідне клопотання підприємства, установи, організації, яка надавала службове житло, оскільки згідно законодавства прийняття відповідного рішення віднесено до компетенції виконавчого комітету відповідної районної, міської, районної в місті Ради народних депутатів.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що у Виконавчого комітету Вінницької міської ради відсутні визначені законом підстави для прийняття рішення про виключення квартири з числа службових, оскільки законодавством прямо визначено обов`язкову умову для розгляду питання про виключення квартири з числа службових, і це наявність відповідного клопотання підприємства, установи чи організації, за якою закріплено це житло, а оскільки вказане клопотання відповідного органу відсутні, то ж відсутні підстави для задоволення позову.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 4, 10, 12, 13, 19, 76-81, 89, 128-131, 141, ч. 4 ст. 223, ч. 2 ст. 247, ст.ст. 259, 263-265, ч. 1 ст. 280 ЦПК України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом тридцяти днів з дня його складення до Вінницького апеляційного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення суду складено 21.09.2026.

позивач: ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 )

відповідач: Виконавчий комітет Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ: 25512617, місцезнаходження: м. Вінниця, вул. Соборна, буд. 59)

СУДДЯ: