Ухвала суду № 139951325, 16.09.2026, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/5951/26

1-кс/357/2033/26

У Х В А Л А

16 вересня 2026 року Слідчий суддя Білоцерківського міськрайонного суду Київської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 у кримінальному провадженні № 42025112030000314, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.08.2025, про продовження строку запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання відносно:

ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , с. Терезине, Білоцерківського району, Київської області, громадянка України, освіта вища, працює на посаді начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та закупівель Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, розлучена, має на утриманні неповнолітнього сина 20141 року народження, зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судима

підозрюваної у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191 Кримінального кодексу України,

за участю сторін та учасників кримінального провадження:

прокурор ОСОБА_5 ,

захисник ОСОБА_6 ,

підозрювана ОСОБА_4 ,

установив:

старший слідчий відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській області ОСОБА_3 звернувся до суду з клопотанням про продовження строку дії обов`язків, які діють під час застосування запобіжного заходу у вигляді особисто зобов`язання, у кримінальному провадженні № 42025112030000314, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.08.2025, відносно підозрюваної ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначаючи, що слідчим відділом Білоцерківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Київській області за процесуальним керівництвом Білоцерківської окружної прокуратури здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке 27.08.2025 внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025112030000314, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4 ст. 191, ч. 5 ст. 191, ч. 1 ст. 209, ч. 2 ст. 209 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у період часу з 12.06.2024 по 19.02.2025 ОСОБА_4 , перебуваючи на посаді начальника відділу публічних закупівель Білоцерківської міської ради, а в подальшому начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та закупівель виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, будучи уповноваженою особою замовника у сфері публічних закупівель та службовою особою в розумінні ч. 3 ст. 18 КК України, діючи умисно, з корисливих мотивів, в умовах воєнного стану, за попередньою змовою групою осіб із ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , вчинила дії, спрямовані на заволодіння бюджетними коштами Білоцерківської міської територіальної громади під час організації та проведення закупівель товарів військового призначення монокулярів нічного бачення «PVS 14 з ЕОП Photonis з кріпленням».

Так, не пізніше 12.06.2024 між ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 було досягнуто попередньої змови щодо спільної реалізації узгодженого плану дій, спрямованого на штучне формування завищеної очікуваної вартості предмета закупівлі, створення формальної видимості ринкового аналізу та конкуренції, використання пов`язаних суб`єктів господарювання для документального обґрунтування ціни, забезпечення перемоги заздалегідь визначеного учасника ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ» код ЄДРПОУ 43759265, а також подальше заволодіння частиною бюджетних коштів, перерахованих за поставлений товар за завідомо завищеною вартістю.

Відповідно до розподілу ролей у спільному злочинному плані ОСОБА_4 , використовуючи надані їй службові повноваження уповноваженої особи замовника, забезпечувала організацію та проведення процедур закупівель, формування та затвердження тендерної документації, визначення умов участі у закупівлях, розгляд та оцінку тендерних пропозицій, прийняття рішень щодо допуску учасників, визначення переможцем ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ», укладення договорів про закупівлю та ініціювання проведення розрахунків за поставлений товар за завідомо завищеними цінами.

ОСОБА_7 , не будучи службовою особою виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, однак достовірно усвідомлюючи службовий статус ОСОБА_4 та її повноваження у сфері публічних закупівель, діючи за попередньою змовою з іншими учасниками, виконував фактичну координаційну роль, яка полягала в узгодженні дій між учасниками, організації взаємодії між пов`язаними суб`єктами господарювання, супроводженні постачання товару через заздалегідь визначеного суб`єкта господарювання, а також контролі за подальшим рухом бюджетних коштів після їх надходження на рахунки постачальника.

ОСОБА_8 , не будучи службовою особою виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, однак достовірно усвідомлюючи службовий статус ОСОБА_4 , її повноваження у сфері публічних закупівель та координаційну роль ОСОБА_7 , діючи за попередньою змовою з ними, забезпечував документальне супроводження реалізації узгодженого плану, зокрема організовував підготовку та подання комерційних/цінових пропозицій від імені пов`язаних суб`єктів господарювання, узгоджував їх зміст, технічні характеристики та цінові показники, сприяв створенню формальної видимості конкуренції та використанню зазначених документів для обґрунтування завідомо завищеної очікуваної вартості предмета закупівлі.

На виконання вказаного злочинного плану ОСОБА_4 , діючи у взаємодії та за попередньою домовленістю з ОСОБА_7 і ОСОБА_8 , організувала проведення процедури закупівлі № UA-2024-06-12-001683-a щодо закупівлі монокулярів нічного бачення «PVS 14 з ЕОП Photonis з кріпленням» із очікуваною вартістю 19 950 000 грн., забезпечила формування умов закупівлі в інтересах заздалегідь визначеного учасника, його допуск, визначення переможцем та укладення з ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ» договору про закупівлю товарів № 73/ТО від 04.07.2024 на загальну суму 19 895 085 грн.

При цьому вартість одного монокуляра нічного бачення за умовами договору № 73/ТО від 04.07.2024 становила 189 477 грн., тоді як реальна вартість аналогічного товару станом на 04.07.2024 становила 173 498 грн., що свідчить про завищення вартості закупівлі. У подальшому, на підставі документів, поданих ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ», з казначейського рахунку виконавчого комітету Білоцерківської міської ради на банківський рахунок зазначеного товариства було перераховано бюджетні кошти, унаслідок чого ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , діючи за попередньою змовою групою осіб, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем заволоділи бюджетними коштами Білоцерківської міської територіальної громади у сумі 1 677 795 грн., чим заподіяли матеріальну шкоду Білоцерківській міській територіальній громаді в особі Білоцерківської міської ради на вказану суму.

Крім того, продовжуючи реалізацію спільного злочинного умислу, ОСОБА_4 , діючи повторно, за попередньою змовою з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , організувала проведення аналогічної процедури закупівлі № UA-2025-01-24-013863-a щодо закупівлі монокулярів нічного бачення «PVS 14 з ЕОП Photonis з кріпленням», забезпечила створення умов для перемоги того ж суб`єкта господарювання ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ», а також укладення договору про закупівлю товарів № 6/ТО від 17.02.2025 на загальну суму 9 490 000 грн.

За умовами договору № 6/ТО від 17.02.2025 вартість одного монокуляра нічного бачення становила 189 800 грн, тоді як реальна вартість аналогічного товару станом на 17.02.2025 становила 172 421 грн. У подальшому, на підставі видаткової накладної № 10 від 18.02.2025 та платіжної інструкції № 245 від 19.02.2025, з казначейського рахунку виконавчого комітету Білоцерківської міської ради на банківський рахунок ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ» було перераховано бюджетні кошти в сумі 9 490 000 грн, унаслідок чого ОСОБА_4 , ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , діючи повторно, за попередньою змовою групою осіб, шляхом зловживання службовою особою своїм службовим становищем заволоділи бюджетними коштами Білоцерківської міської територіальної громади у сумі 868 950 грн, чим повторно заподіяли матеріальну шкоду Білоцерківській міській територіальній громаді в особі Білоцерківської міської ради на вказану суму.

Загальний розмір матеріальної шкоди, завданої Білоцерківській міській територіальній громаді в особі Білоцерківської міської ради внаслідок завищення вартості предмета закупівлі за двома вказаними договорами, становить 2 546 745 грн.

Окрім цього, після перерахування бюджетних коштів на рахунки ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ» ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , будучи обізнаними про фактичні обставини заволодіння частиною бюджетних коштів та їх злочинне походження, вчинили дії, спрямовані на подальше набуття, володіння, використання та розпорядження майном, одержаним злочинним шляхом, у тому числі шляхом проведення фінансових операцій із такими коштами, через рахунки пов`язаних суб`єктів господарювання та власні банківські рахунки, з подальшим отриманням частини коштів у готівковій формі.

17 червня 2026 року ОСОБА_4 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінальних правопорушень, передбачених ч. 5 ст. 191, ч. 4 ст. 191 КК України.

Особа підозрюваного: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка смт. Терезине Білоцерківського району Київської області, громадянка України, з вищою освітою, працююча на посаді начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та закупівель Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, депутатом не являється, адвокатом не являється, зареєстрована та фактично проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судима.

Обґрунтованість підозри підозрюваного ОСОБА_4 у вчиненні вищевказаних кримінальних правопорушень (злочинів) повністю підтверджується зібраними по кримінальному провадженню доказами, а саме:

-протоколом огляду електронної системи «Prozorro» від 29.08.2025, під час проведення якого встановлено проведення 12.06.2024 Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради відкритих торгів з особливостями на закупівлю 105 штук «Монокулярів нічного бачення PVS 14 з ЕОП Photonis з кріпленням або еквівалент» на загальну суму 19 895 085 грн.;

-протоколом огляду електронної системи «Prozorro» від 29.08.2025, під час проведення якого встановлено проведення 24.01.2025 Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради відкритих торгів з особливостями на закупівлю 50 штук «Монокулярів нічного бачення PVS 14 з ЕОП Photonis з кріпленням або еквівалент» на загальну суму 9 490 000 грн.;

-протоколом допиту свідка ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 від 23.09.2025, з показань якої вбачається, що вона фактично не здійснювала фінансово-господарської діяльності зазначеного товариства, а лише формально перереєструвала підприємство на своє ім`я на прохання третіх осіб, після чого передала невстановленим особам установчі документи, електронні ключі доступу до банківських рахунків та печатку підприємства, при цьому жодних договорів із Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради не укладала та постачання монокулярів нічного бачення не здійснювала;

-протоколом огляду документів від 20.05.2026, під час огляду якого встановлено завищення вартості адаптеру J-arm для PVS-14, який використовувався як поліпшення монокулярів нічного бачення «PVS 14 з ЕОП Photonis» під час здійснення їх закупівлі у відповідності до договорів № 73/ТО від 04.07.2024 та № 6/ТО від 17.02.2025;

-протоколом огляду документів від 20.05.2026, під час огляду якого встановлено завищення вартості кріплення на шолом Ріг (майнт) типу L4 G24, який використовувався як поліпшення монокулярів нічного бачення «PVS 14 з ЕОП Photonis» під час здійснення їх закупівлі у відповідності до договорів №73/ТО від 04.07.2024 та № 6/ТО від 17.02.2025;

-протоколом про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з електронних інформаційних систем від 04.02.2026, відповідно до якого зафіксовано відомості, що підтверджують причетність ОСОБА_4 , а саме узгодженості її дій з ОСОБА_7 та ОСОБА_8 щодо реалізації договорів № 73/ТО від 04.07.2024 та № 6/ТО від 17.02.2025, а саме його координація та комунікація між зазначеними особами, погодженні їхніх дій та сприянні виконанню домовленостей, передбачених указаними договорами з метою подальшого заволодіння бюджетними коштами.

-протоколом про результати проведення негласної слідчої (розшукової) дії зняття інформації з електронних інформаційних систем від 04.02.2026, відповідно до якого встановлено факт листування з електронної адреси, що використовувалась ОСОБА_4 , з іншими учасниками протиправної діяльності, зокрема ОСОБА_7 та ОСОБА_8 , що спрямовані на заволодіння бюджетними коштами під час проведення процедури закупівлі товарів військового призначення у відповідності до договорів № 73/ТО від 04.07.2024 та № 6/ТО від 17.02.2025;

-оригіналами документів, що стосуються закупівлі Виконавчим комітетом Білоцерківської міської ради у ТОВ «СУЧАСНІ РОЗУМНІ РІШЕННЯ» монокулярів нічного бачення у відповідності до договорів № 73/ТО від 04.07.2024 та № 6/ТО від 17.02.2025;

-висновком експерта № 25-05/26 від 25.05.2026 за результатами проведення судової військово-товарознавчої, оціночно-економічної експертизи, відповідно до якого встановлено:

-вартість товарів, придбаних відповідно до договору про закупівлю товарів № 73/ТО від 04.07.2025, а саме 105 монокулярів нічного бачення Thorsen PVS 14 NVD-G2-1600 з ЕОП Photonis з кріпленням завищена, чим Білоцерківській міській територіальній громаді в особі Білоцерківської міської ради завдано збитків у розмірі 1 677 795,00 грн.;

-вартість товарів, придбаних відповідно до договору про закупівлю товарів № 6/ТО від 17.02.2025, а саме 25 монокулярів нічного бачення Thorsen PVS 14 NVD-G2-1600R з ЕОП Photonis з кріпленням та 25 монокулярів нічного бачення Thorsen PVS 14 NVD-G2-1600W з ЕОП Photonis з кріпленням завищена, чим Білоцерківській міській територіальній громаді в особі Білоцерківської міської ради завдано збитків у розмірі 868 950,00 грн.;

-посадовою інструкцією начальника відділу публічних закупівель Білоцерківської міської ради, затвердженою Білоцерківським міським головою у 2023 році, та посадовою інструкцією начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та закупівель виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, затвердженою секретарем міської ради у 2024 році, якими підтверджується, що ОСОБА_4 як начальник відділу постійно виконувала організаційно-розпорядчі функції, мала повноваження щодо керівництва відділом, організації та контролю процедур публічних закупівель, візування договорів, підписання документів і прийняття рішень у межах компетенції, а тому за змістом покладених на неї службових обов`язків є службовою особою;

-іншими доказами у кримінальному провадженні, які на вимогу слідчого судді можуть бути надані під час розгляду даного клопотання.

На даний час у кримінальному провадженні продовжують існувати ризики, які стали підставою для застосування запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання щодо підозрюваної, а саме: п. 1 ч. 1 ст. 177 КПК України переховуватись від органів досудового розслідування та суду, п. 2 ч. 1 ст. 177 КПК України знищити, сховати або спотворити речі чи документи, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення, п. 3 ч. 1 ст. 177 КПК України незаконно впливати на свідків, інших підозрюваних, експертів та спеціалістів у цьому ж кримінальному провадженні, п. 4 ч. 1 ст. 177 КПК України перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином, п. 5 ч. 1 ст. 177 КПК України вчинити інше кримінальне правопорушення або продовжити кримінальне правопорушення, у якому вона підозрюється, досудове розслідування у кримінальному провадженні триває.

В судовому засіданні прокурор підтримав клопотання слідчого та просив його задовольнити.

Підозрювана заперечила щодо продовження запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання та покладення обов`язків, вказаних в клопотанні.

Захисник ОСОБА_6 також заперечив щодо продовження запобіжного заходу, посилаючись на його безпідставність з огляду на необгрунтованість підозри та не доведення ризиків.

Заслухавши думку прокурора, підозрюваного, захисника та дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до висновку, що клопотання слідчого є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно ст. 177 КПК України метою застосування запобіжного заходу є забезпечення виконання підозрюваним, обвинуваченим покладених на нього процесуальних обов`язків, а також запобігання спробам: переховуватися від органів досудового розслідування та/або суду; знищити, сховати або спотворити будь-яку із речей чи документів, які мають істотне значення для встановлення обставин кримінального правопорушення; незаконно впливати на потерпілого, свідка, іншого підозрюваного, обвинуваченого, експерта, спеціаліста у цьому ж кримінальному провадженні; перешкоджати кримінальному провадженню іншим чином; вчинити інше кримінальне правопорушення чи продовжити кримінальне правопорушення, у якому підозрюється, обвинувачується.

Підставою застосування запобіжного заходу є наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, а також наявність ризиків, які дають достатні підстави слідчому судді, суду вважати, що підозрюваний, обвинувачений, засуджений може здійснити дії, передбачені частиною першою цієї статті. Слідчий, прокурор не мають права ініціювати застосування запобіжного заходу без наявності для цього підстав, передбачених цим Кодексом.

ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженка смт. Терезине Білоцерківського району Київської області, громадянка України, з вищою освітою, працююча на посаді начальника відділу публічних закупівель управління фінансового забезпечення та закупівель Виконавчого комітету Білоцерківської міської ради, депутатом не являється, адвокатом не являється, зареєстрована та фактично проживаюча за адресою: АДРЕСА_2 , раніше не судима.

При цьому, ОСОБА_4 від органів досудового розслідування не переховується та слідству не перешкоджає, що унеможливлює обрання відносно неї більш суворого запобіжного заходу.

Запобіжний захід у виді особистого зобов`язання буде достатній для запобігання ризикам, передбаченим ч.1 ст.177 КПК України та виконання покладених на підозрювану обов`язків. Тому є достатні підстави вважати, що такий ступінь обмеження прав підозрюваної як особисте зобов`язання відповідає дійсним інтересам суспільства і є необхідним для досягнення завдань кримінального провадження, та у даному випадку має перевагу над принципом презумпції невинуватості та особистої свободи особи.

Отже, є необхідним та достатнім продовжити відносно підозрюваної найбільш м`який запобіжний захід у вигляді особистого зобов`язання в межах строків досудового розслідування, на строк 60 днів, в межах строку досудового розслідування, тобто до 16.11.2026 (включно), продовживши дію раніше покладених обов`язків.

Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 177, 179, 193-194, 196, КПК України, слідчий суддя,

постановив:

клопотання старшого слідчого відділення розслідування злочинів у сфері господарської діяльності та службової діяльності СВ Білоцерківського РУП ГУНП в Київській ОСОБА_10 у кримінальному провадженні № 42025112030000314, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 27.08.2025, про продовження строку запобіжного заходу у виді особистого зобов`язання, задовольнити частково.

Продовжити строк дії, покладених на підозрюваної ОСОБА_4 , яка народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 , обов`язків, визначених ч. 5 ст. 194 КПК України, які діють під час застосування запобіжного заходу у вигляді особистого зобов`язання, строк на 60 днів, в межах строку досудового розслідування, тобто до 16.11.2026 (включно), а саме:

- прибувати за першою вимогою до слідчого, прокурора, слідчого судді або суду, залежно від стадії кримінального провадження;

- повідомляти слідчого, прокурора чи суд про зміну свого місця проживання та/або місця роботи;

- не відлучатись за межі Київської області без дозволу слідчого, прокурора або суду;

- утриматись від спілкування з особами, які брали участь в якості понятих під час проведення слідчих дій, свідками у кримінальному провадженні: ОСОБА_11 , ОСОБА_9 та іншими підозрюваними, а саме ОСОБА_8 , ОСОБА_7 , щодо обставин, викладених у письмовому повідомленні про підозру ОСОБА_4 у цьому кримінальному провадженні

Строк дії цієї ухвали встановити до 16.11.2026 включно.

Ухвала суду щодо зміни запобіжного заходу підлягає негайному виконанню після її оголошення.

Контроль за виконанням запобіжного заходу покласти на групу слідчих у даному кримінальному провадженні.

Роз`яснити підозрюваній, що в разі невиконання покладених на неї обов`язків може бути застосований більш жорсткий запобіжний захід і на нього може бути накладено грошове стягнення в розмірі від 0,25 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб до 2 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Копію ухвали вручити учасникам судового провадження.

Ухвала слідчого судді оскарженню не підлягає і заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Повний текст ухвали вигтовлений та проголошений 18.09.2026 в приміщенні Білоцерківського міськрайонного суду Київської області.

Слідчий суддя ОСОБА_12