Рішення № 139946566, 22.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

22 вересня 2026 року Справа № 280/6237/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3,м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл.,84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2026 про відмову у оформленні та виплаті допомоги на поховання, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.05.2026 про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання ОСОБА_1 за померлого ОСОБА_2 за заявою від 18.05.2026 р. № 3684 (п/с № 914280142810).

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розрахувати, призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) допомогу на поховання померлого пенсіонера ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ).

- Під час ухвалення рішення вирішити питання розподілу судових витрат у відповідності до чинного законодавства.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 26 червня 2026 року передано до розгляду до Харківського окружного адміністративного суду за підсудністю.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду справу прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач надав до суду відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позовних вимог.

Таким чином суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є рідною сестрою ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 що підтверджується свідоцтвом про народження серія НОМЕР_3 , свідоцтвом про укладення шлюбу серія НОМЕР_4 , свідоцтвом про народження серія НОМЕР_5 , свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_6 .

18.05.2026 позивач звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України із заявою № 3684 про виплату допомоги на поховання брата, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

До заяви було додано наступні документи: паспорт, картка платника податків, довідка про взяття на облік ВПО, свідоцтво про смерть серія НОМЕР_6 , витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання від 14.05.2026 № 00058364526.

25.05.2026р. за результатами розгляду поданої заяви, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області було прийняте рішення про відмову в оформленні та виплаті допомоги на поховання, з підстав не отримання ОСОБА_2 пенсії на момент смерті. Так, в рішенні зазначено, що померлий зареєстрований у АДРЕСА_2 , що є тимчасово окупованою російською федерацією територією України, перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області з дислокацією у місті Селидове та отримував пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». З 01.09.2022 виплата пенсії була призупинена у зв`язку з її неотриманням протягом 6 місяців поспіль, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Оскільки за життя ОСОБА_2 до територіальних органів Пенсійного фонду У країни із заявою щодо поновлення виплати пенсії з дотриманням вимог п. 14-4 розділу XV Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» не звернувся, то на момент смерті він не отримував пенсію в органах Пенсійного фонду України.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернулася до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_2 ) перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (дислокація - м. Селидове) та отримував пенсію за віком відповідно до статті 114 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі-Закон № 1058).

Виплата пенсії ОСОБА_2 була призупинена з 01.09.2022 відповідно до вимог пункту 4 статті 49 Закону № 1058 у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

У період з 01.03.2022 по 31.08.2022 нарахування пенсійних коштів ОСОБА_2 проводилось шляхом включення до сформованої відомості через поштове відділення 85487 м. Гірник, які передавались для виплати до виплатних об`єктів АТ «Укрпошта», але кошти не були отримані пенсіонером.

Згідно свідоцтва про смерть від 14.05.2026 серія НОМЕР_6 , ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 , місце смерті Донецька область, місто Макіївка, що є тимчасово не підконтрольній Україні територією.

З 01.09.2022 виплату пенсії ОСОБА_2 автоматично припинено відповідно до пункту 4 частини 1 статті 49 Закону № 1058 у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

ОСОБА_2 із заявою щодо поновлення виплати пенсії на контрольованій українською владою території у встановленому порядку до органів Пенсійного фонду України не звертався. Інформація про проходження ОСОБА_2 фізичної ідентифікації особи в АТ «Ощадбанк» або в органах Пенсійного фонду України відсутня.

Пенсійна справа знята з обліку з 01.04.2026 у зв`язку зі смертю пенсіонера ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Згідно Наказу від 28.02.2025 № 376 Міністерства розвитку громад та територій України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 11.03.2025 № 380/43786 «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, або тимчасово окупованих Російською Федерацією» м. Макіївка (Донецький район) є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України з 07.04.2014.

Постановою № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2016 № 662) затверджено Порядок виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках.

У пункті 1 Порядку № 1596 зазначено, що цей Порядок визначає механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Приписами пункту 10 Порядку № 1596 передбачено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України.

Пунктом 5.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №1058, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1, який зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846 (зі змінами внесеними Постановою правління Пенсійного фонду України від 24.11.2022 № 23-1) (далі Порядок №22-1) передбачено, що особа, яка звертається по допомогу на поховання, подає до органу, що призначає пенсію, документ, що посвідчує особу заявника, заяву про виплату допомоги на поховання (додаток 8), свідоцтво про смерть

та витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про смерть для отримання допомоги на поховання (додаток 14 до Інструкції з ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 24 липня 2008 року № 1269/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 25 липня 2008 року за № 691/15382) або довідку про смерть пенсіонера.

Особливості реалізації прав осіб, які проживають на тимчасово окупованій території, на пенсійне забезпечення визначено статтею 7 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України», пунктом 144 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону №1058. Пунктом 14? розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 визначено, що громадяни України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України або під час тимчасової окупації територій виїхали на підконтрольну Україні територію, виплата пенсії згідно з цим Законом проводиться за умови неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення рф. У разі відсутності обміну інформацією між органами пенсійного забезпечення України та рф неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення рф підтверджується повідомленням про це органу Пенсійного фонду в заяві особи про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії.

Таким чином, починаючи з 2022 року особи, які проживали на тимчасово окупованій території, мали можливість одержувати пенсії від Пенсійного фонду України, якщо не отримали громадянства рф та не одержують пенсії та соціальні послуги від органів пенсійного забезпечення рф.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2025 № 299 «Про деякі особливості виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання) та страхових виплат за страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», яка набула чинності 20.03.2025 (далі Постанова № 299) визначено, що особам, які виїхали з тимчасово окупованих рф територій України та проживають на підконтрольній Україні території виплата пенсії та страхових виплат здійснюється за умови неодержання пенсії та щомісячних страхових виплат від органів пенсійного забезпечення рф, що підтверджується повідомленням особи органу Пенсійного фонду в заяві про призначення, поновлення та продовження виплати пенсії (щомісячного довічного грошового утримання), страхових виплат.

Починаючи з 2014 року особи, які проживали на тимчасово окупованій території, мали можливість одержувати пенсії від Пенсійного фонду України, якщо не отримали громадянства рф та не одержують пенсії та соціальні послуги від органів пенсійного забезпечення рф.

Статтею 53 Закону № 1058 визначено, що у разі смерті пенсіонера особам, які здійснили його поховання, виплачується допомога на його поховання в розмірі двомісячної пенсії, яку отримував пенсіонер на момент смерті.

За життя ОСОБА_2 до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою щодо поновлення виплати пенсії, в тому числі із повідомленням про неодержання пенсії від органів пенсійного забезпечення російської федерації, не звертався.

Таким чином, позовна заява є необґрунтованою та такою, що не підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.2, 6-11, 14, 77, 139, 243-246, 250, 255, 257-262, 295, 297 КАС України-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (пл. Соборна, буд. 3,м. Слов`янськ, Краматорський р-н, Донецька обл.,84122, код ЄДРПОУ 13486010) про визнання протиправним та скасування рішення від 25.05.2026 про відмову у оформленні та виплаті допомоги на поховання, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.