Ухвала суду № 139946297, 22.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

22 вересня 2026 року Справа № 520/28940/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Рубан В.В., розглянувши адміністративний позов та додані до нього документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код НОМЕР_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код НОМЕР_4 ), про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо призову ОСОБА_1 на військову службу під час мобілізації 12.03.2026 на підставі висновку військово-лікарської комісії;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 №80 від 15.03.2026 в частині призову на військову службу та відправки до військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ начальника відділення персоналу та стройового штабу військової частини НОМЕР_2 №80 від 15.03.2026 в частині призову на військову службу та відправки до військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 ;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 звільнити ОСОБА_1 з військової служби та виключити зі списків особового складу військової частини НОМЕР_2 .

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Згідно ч.3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною 1 ст.3 Закону України "Про судовий збір" №3674 встановлено, що судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

З позовної заяви вбачається, що позивачем заявлено 2 непов`язані позовні вимоги немайнового характеру.

Відповідно до ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Підпунктом 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір встановлено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - ставка судового збору складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України Про судовий збір, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України Про судовий збір при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Враховуючи, що Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено у 2026 році прожитковий мінімум для працездатних осіб у місячному розмірі : з 1 січня 2026 року -3328,00 грн., за подання даного адміністративного позову, який містить дві непов`язані позовні вимоги немайнового характеру, розмір судового збору, з урахуванням того, що позов подано через систему "Електронний суд" в електронній формі, складає 2129,92 грн. (3328,00 грн.х0,4х2х0,8).

З матеріалів позовної заяви встановлено, що позивач, як на підставу звільнення від сплати судового збору посилається на норми п. 12 ч.1 ст. 5 Закону України Про судовий збір.

Так, відповідно до п.12 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються військовослужбовці, військовозобов`язані та резервісти, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, - у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до вказаної норми військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Представником позивача зазначено, що як вбачається з відповіді військової частини НОМЕР_2 на адвокатський запит вих.№241 від 13.08.2026, ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 , де він перебуває по теперішній час, що підтверджує наявність у нього статусу військовослужбовця. Оскільки даний спір виник щодо правомірності призову Позивача на військову службу під час мобілізації та його призначення на посаду, дана справа безпосередньо пов`язана з виконанням військового обов`язку, а тому Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.12 ч.1 ст.5 до Закону України Про судовий збір.

Судом встановлено, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 призначено на посаду механіка-водія 3 штурмового відділення 2 штурмового взводу 3 штурмової роти НОМЕР_5 штурмового батальйону. З 15.03.2026 року військовослужбовця зараховано до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 та на всі види забезпечення, а з 16.03.2026 року на котлове забезпечення. Також визначено, що 15.03.2026 року ним прийнято справи та посаду і розпочато виконання службових обов`язків за призначеною посадою.

Під час подальшого проходження військової служби солдат ОСОБА_1 був направлений на обстеження до військово-лікарської комісії гарнізонної ВЛК № 3 військової частини НОМЕР_6 у АДРЕСА_3 .

Під час перебування на обстеженні ВЛК він перестав виходити на зв`язок, не надав до військово-лікарської комісії результати необхідних обстежень та висновки лікарів і станом на 14.05.2026 року до розташування військової частини НОМЕР_2 не прибув.

У зв`язку з викладеним відповідним наказом командира військової частини НОМЕР_2 його визнано таким, що самовільно залишив військову частину, та з 14.05.2026 року знято з усіх видів забезпечення.

Тобто, за положеннями п.12 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір, військовослужбовці підлягають звільненню від сплати судового збору саме у справах, пов`язаних з виконанням військового обов`язку, а також під час виконання службових обов`язків. Доказів, що позивач на даний час виконує службові обов`язки, до суду не подано.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позивачем, в порушення вимог ч. 3 ст. 161 КАС України до позовної заяви не додано квитанцію про сплату судового збору, що не відповідає вимогам Закону України "Про судовий збір".

Крім того, згідно до ч.ч. 1,2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Позивач в поданому адміністративному позові просить визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_2 №80 від 15.03.2026 в частині призову на військову службу та відправки до військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 та визнати протиправним та скасувати наказ начальника відділення персоналу та стройового штабу військової частини НОМЕР_2 №80 від 15.03.2026 в частині призову на військову службу та відправки до військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_1 .

Однак, з даним адміністративним позовом позивач звернувся до суду лише 14.09.2026 року.

Враховуючи предмет спору, в даному випадку мають застосовуються приписи частини 5 статті 122 КАС України, тобто місячний строк для звернення до суду, який обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до суду розпочався з 16.03.2026 та становить один місяць.

Суд зазначає, що в позовній заяві представник позивача як на підставу для поновлення строку звернення до суду посилається на те, що 10.08.2026 представником ОСОБА_1 , адвокатом Вегерою А.А., було надіслано адвокатський запит вих.№241 до Військової частини НОМЕР_2 щодо з`ясування обставин призову до військової служби ОСОБА_1 13.08.2026 представником ОСОБА_1 було отримано відповідь військової частини НОМЕР_2 на адвокатський запит вих.№241 та копію витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) №80 від 15.03.2026, яким підтверджується призначення ОСОБА_1 на відповідну посаду. Відповідно до ч. 5 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі за текстом КАС України) для звернення до адміністративного суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Відтак, останнім днем строку для звернення до адміністративного суду є 14.09.2026, а тому дана позовна заява подається в межах встановленого законом процесуального строку.

Суд звертає увагу, що поважними причинами пропуску процесуального строку є ті, які унеможливлюють або ускладнюють можливість вчинення процесуальних дій у визначений законом строк, є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звернулась з адміністративним позовом, пов`язані з дійсно істотними обставинами, перешкодами чи труднощами, що унеможливили своєчасне звернення до суду та підтверджені належними і допустимими доказами.

Незнання про порушення своїх прав через байдужість або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Установлення законом процесуальних строків передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності в публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків. Ці строки обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними; після їх завершення, якщо ніхто не звернувся до суду за вирішенням спору, відносини стають стабільними. Без наявності строків на процесуальну дію або без їх дотримання в адміністративному судочинстві виникнуть порушення прав учасників адміністративного процесу. Недотримання встановлених законом строків зумовлює чітко визначені юридичні наслідки.

Представником позивача в позовній заяві не наведено поважних причин і не подано доказів, які б підтверджували реальну відсутність у позивача, можливості підготувати та подати позовну заяву в місячний строк з дня прийняття наказу.

Вказані висновки узгоджуються з позицією Великої Палати Верховного Суду викладеній в Постанові від 10.11.22р. у справі №990/115/22.

Відповідно до ч.1 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку (ч.1 ст.123 КАС України).

Отже, позивачу необхідно надати заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду в якій вказати інші підстави для поновлення строку, у випадку їх наявності або надати докази того, що строк звернення до суду не пропущено.

Крім того, відповідно до ч. 2 ст.49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляду адміністративної справи спочатку.

Частинами 4 та 5 вказаної норми передбачено, що у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі. Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Згідно позову позивачем вказано в якості третьої особи Гарнізонна військово-лікарська комісія №3 військової частини НОМЕР_6 . При цьому у позовній заяві не зазначено на яких підставах вказану третю особу належить залучити до участі у справі та на які права чи обов`язки вказаної третьої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Таким чином, позивачу необхідно додати клопотання про залучення до участі в справі певних осіб в якості третіх особи з обґрунтуванням, яким чином судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки цих осіб.

Крім того, відповідно до ч. 1-2ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

У разі подання позовної заяви та доданих до неї документів в електронній формі через електронний кабінет до позовної заяви додаються докази надсилання її копії та копій доданих документів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2ст. 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву.

Згідно ч. 9 ст. 44 КАС України у разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи.

Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення.

Отже, обов`язок додати до поданої в електронній формі заяви по суті докази надсилання відповідних матеріалів іншим учасникам справи, покладається на відповідного учасника справи не залежно від того, чи подається ним заява через підсистему "Електронний суд", чи шляхом направлення на електронну пошту.

Суд роз`яснює позивачу, що обрання ним способу подання позовної заяви шляхом направлення до суду в електронній формі, покладає на позивача обов`язок додати до позовної заяви докази направлення відповідачам позовної заяви та доданих до неї документів, шляхом їх направлення до електронного кабінету відповідача у підсистемі Електронний суд, а у разі відсутності у відповідача електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення на адресу місцезнаходження відповідача.

Проте позивачем до матеріалів справи доказів направлення позову з додатками ІНФОРМАЦІЯ_1 матеріали позову не місять.

Отже, для усунення недоліків, позивачу в цій частині необхідно надати до суду докази направлення ІНФОРМАЦІЯ_1 копії позовної заяви з доданими до неї документами в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи (направлення зазначених документів до електронного кабінету відповідача у підсистемі Електронний суд), а у разі відсутності у відповідача електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення на адресу місцезнаходження відповідача.

Відповідно до пункту частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду документ про сплату судового збору на суму 2129,92 грн. за вимоги немайнового характеру за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору; заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, у випадку їх наявності та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення з позовом; клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи: Гарнізонно військово-лікарської комісії №3 військової частини НОМЕР_6 , з обґрунтуванням, яким чином судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки зазначеної особи; доказів направлення ІНФОРМАЦІЯ_1 копії позовної заяви з доданими до неї документами в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи (направлення зазначених документів до електронного кабінету відповідача у підсистемі Електронний суд), а у разі відсутності у відповідача електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення на адресу місцезнаходження відповідача.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Керуючись статтями 160,161,169 КАС України, суд ,-

У Х В А Л И В :

Надати позивачу термін для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з моменту отримання ухвали.

Повідомити позивача про можливість виправлення недоліків позовної заяви шляхом подачі до суду:

- оригіналу квитанції про сплату судового збору на суму 2129,92 грн. за вимоги немайнового характеру за наступними реквізитами: отримувач коштів ГУК Харків обл/мХар Основ"ян/22030101 код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37874947; банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО) 899998; рахунок отримувача UA678999980313141206084020661; код класифікації доходів бюджету 22030101, призначення платежу - "*;101; (код платника); судовий збір за позовом (ім`я/назва платника), Харківський окружний адміністративний суд" або докази звільнення особи від сплати судового збору;

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду, в якій вказати інші підстави для поновлення строку, у випадку їх наявності та доказів на підтвердження поважності пропуску строку звернення з позовом;

- клопотання про залучення до участі в справі в якості третьої особи: Гарнізонна військово-лікарської комісії №3 військової частини НОМЕР_6 , з обґрунтуванням, яким чином судове рішення в даній справі може вплинути на права та обов`язки зазначеної особи;

- доказів направлення ІНФОРМАЦІЯ_1 копії позовної заяви з доданими до неї документами в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи (направлення зазначених документів до електронного кабінету відповідача у підсистемі Електронний суд), а у разі відсутності у відповідача електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення на адресу місцезнаходження відповідача.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Рубан В.В.