Ухвала суду № 139946174, 22.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про затвердження звіту про виконання судового рішення

22 вересня 2026 р. Справа № 520/2761/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Бідонько А.В., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Харкові звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення по справі №520/2761/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся представник позивача із заявою про встановлення судового контролю, в якій просить суд зобов`язання відповідача подати протягом 15 днів з дня набрання ухвалою законної сили звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою суду від 17.10.2025 заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №520/2761/24 - задоволено. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом дев`яноста днів з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24 із дотриманням вимог 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, у редакції Закону України від 21.11.2024 №4094-IX.

До канцелярії суду 14.01.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт від 13.01.2026 №2000-0902-8/6507 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

Ухвалою суду від 22.01.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.01.2026 №2000-0902-8/6507 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

До канцелярії суду 19.03.2026 від Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надійшов звіт від 17.03.2026 №2000-0902-8/47071 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

Ухвалою суду від 22.01.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13.01.2026 №2000-0902-8/6507 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

На виконання ухвали суду Головним управлінням ПФУ в Харківській області подано звіт про виконання рішення суду від 04.07.2025 року по справі №520/14059/25.

Ухвалою суду від 20.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.03.2026 №2000-0902-8/47071 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

На виконання ухвали суду Головним управлінням ПФУ в Харківській області подано звіт про виконання рішення суду від 04.07.2025 року по справі №520/14059/25.

Ухвалою суду від 22.06.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17.03.2026 №2000-0902-8/47071 про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24.

У зв`язку з настанням у судді Ніколаєвої О.В. обставин, які унеможливлюють участь судді у розгляді справи, що може мати наслідком порушення строку розгляду, передбаченого відповідним процесуальним законом, справу передано для розподілу до автоматизованої системи документообігу суду.

Вказана адміністративна справа надійшла до провадження судді Харківського окружного адміністративного суду Бідонько А.В.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.08.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 у порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №520/2761/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

На виконання ухвали суду від 22.06.2026 Головним управлінням ПФУ в Харківській області подано звіт про виконання рішення суду від 04.07.2025 року по справі №520/14059/25.

Розглянувши зазначений звіт про виконання рішення суду, суд зазначає таке.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Дослідивши матеріали справи, звіт про виконання та докази, додані до нього, а також заяву позивача про визнання звіту неприйнятним та накладення штрафу, суд виходить з наступного.

Так, Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Вказане рішення набрало законної сили 10.12.2024.

Судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі №520/2761/24 ОСОБА_1 проведено нарахування щорічної разової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги у розмірі 9465,00 грн. яку обліковано в підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ), виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 20.02.2026 №2000-0502-5/31074 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату заборгованості в розмірі 9465 гривень 00 копійок.

Листом Пенсійного фонду України від 04.03.2026 № 2800-030101-9/15884 отримано відповідь, в якої зазначено, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі № 520/2761/24 здійснюється відповідно до Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань» затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2023 № 1396 «Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах».

Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 03.04.2026 №2000-0502-5/56436 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату заборгованості в розмірі 9465 гривень 00 копійок.

Листом Пенсійного фонду України від 01.05.2026 № 2800-030101-9/31888 отримано відповідь, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі № 520/2761/24 здійснюється в порядку черговості виконання рішень відповідно до спрямованих коштів.

Для виконання рішення суду по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням 01.07.2026 №2000-0502-5/114770 зроблено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату заборгованості в розмірі 9465 гривень 00 копійок.

Листом Пенсійного фонду України від 05.08.2026 № 2800-030102-9/59751 отримано відповідь, що виплата коштів, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі № 520/2761/24 здійснюється в порядку черговості виконання рішень відповідно до спрямованих коштів.

Отже, виплата коштів ОСОБА_1 на виконання рішення суду здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України (далі БК) будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному згаданим Кодексом.

Згідно з пунктами 20, 29 статті 116 БК порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених згаданим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених згаданим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Таким чином, фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення відповідачем можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з усталеною правовою позицією Верховного Суду, сформованою у постановах від 21 листопада 2018 року у справі № 373/436/17, від 15 травня 2020 року у справі № 812/1813/18, від 21 травня 2020 року у справі № 310/6910/16-а та від 19 лютого 2020 року у справі № 821/1491/17, невиконання боржником судового рішення в частині виплати грошових коштів стягувачу за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Харківській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення (обліковано заборгованість в Пенсійному фонді, подано звернення до Пенсійного фонду України щодо виплати заборгованості пенсії, нарахованої на виконання рішення суду.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Разом з тим, згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки виплата заборгованості не проведена.

Відповідно до частини третьої 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки.

Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення Головному управління Пенсійного фонду України в Харківській області нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду, зокрема, в частині повної виплати нарахованої заборгованості, у справі №520/2761/24, що складає три місяці з дня отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області вказаної ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про виконання рішення по справі №520/2761/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 07.11.2024 у справі 520/2761/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Харківській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2024 у справі 520/2761/24.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Бідонько А.В.