Рішення № 139945139, 22.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2026 року м. Суми Справа № 480/2371/26

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А. І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Сумського апеляційного суду про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Стислий виклад позицій сторін. Заяви сторін. Процесуальні дії суду.

Позивач є суддею Сумського апеляційного суду у відставці та отримує довічне грошове утримання, яке виплачується ГУ ПФУ в Сумській області. У 2025-2026 роках грошове утримання позивача виплачується виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у сумі 2102 грн. З урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2025-2026 роках, позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив видати довідки про суддівську винагороду судді, а саме для перерахунку грошового утримання позивача, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 у сумах 3028 грн та 3328 грн. Відповідач відмовив позивачу у виготовленні оновлених довідок. А тому позивач звернувся до суду.

У позовній заяві позивач просить суд: визнати протиправною відмову відповідача, яка викладена у листі від 11.03.2026 № 03-06/26/2026 щодо видачі позивачу довідок про суддівську винагороду з 011.01.2025 з 01.01.2026 для обчислення щомісячного довічного грошового утримання суддді у відставці із зазначенням всіх його складових, обрахованих відповідно до Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'' від 02.06.2016 № 1402-VIII, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом з 01.01.2025 у розмірі 3028 грн та з 01.01.2026 у розмірі 3328 грн; зобов`язати відповідача видати позивачу довідки за формою, встановленою додатком 2 до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.02.2023 № 7-2) про суддівську винагороду станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 для перерахунку і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, виходячи з базового розміру посадового окладу судді апеляційного суду, визначеного із застосуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2025 та 01.01.2026 у сумах 3028 грн та 3328 грн, з урахуванням складових суддівської винагороди.

Судом було відкрито провадження у справі 08.04.2026.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначає, що позивачу правомірно було відмовлено у виготовленні довідок про суддівську винагороду з урахуванням розміру прожиткового мінімуму станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 у сумах 3028 грн та 3328 грн. Судді Сумського апеляційного суду отримують суддівську винагороду, виходячи з розрахункової величини - розміру прожиткового мінімуму 2102 грн, що відповідає вимогам законодавства.

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивач є суддею відставці Сумського апеляційного суду та отримує в ГУ ПФУ в Сумській області щомісячне грошове утримання судді у відставці.

26.02.2026 позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу двох довідок про суддівську винагороду станом на 01.01.2025 та 01.01.2026, з урахуванням прожиткових мінімумів для працездатних осіб, встановлених станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 у сумах 3028 грн та 3328 грн.

Такі обставини сторонами не заперечуються, а тому є такими, що встановлені судом.

Відповідач листом від 11.03.2026 відмовив позивачу у виготовленні таких довідок, оскільки розрахунковою величиною для визначення посадового окладу судді є саме розмір прожиткового мінімуму у сумі 2102 грн.

Висновки суду та їх мотиви.

Статтею 126 Конституції України встановлено, що незалежність і недоторканність судді гарантуються Конституцією і законами України.

Відповідно до ст. 130 Конституції України держава забезпечує фінансування та належні умови для функціонування судів і діяльності суддів. У Державному бюджеті України окремо визначаються видатки на утримання судів з урахуванням пропозицій Вищої ради правосуддя. Розмір винагороди судді встановлюється законом про судоустрій.

Відповідно до ч. 3-5 ст. 142 Закону № 1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на 2% грошового утримання судді. У разі зміни розміру складових суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, здійснюється перерахунок раніше призначеного щомісячного довічного грошового утримання. Пенсія або щомісячне довічне грошове утримання судді виплачується незалежно від заробітку (прибутку), отримуваного суддею після виходу у відставку. Щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України.

Пунктом 1 розділу IV Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 № 3-1, передбачено, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться відповідно до ч. 4 ст. 142 Закону № 1402-VIII органами, що призначають щомісячне довічне грошове утримання.

Довідки про суддівську винагороду надсилаються відповідними органами органу, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, який надав список, та судді у відставці, щодо якого видана довідка, у місячний строк з дня надходження списку. Перерахунок щомісячного довічного грошового утримання проводиться органом, що призначає щомісячне довічне грошове утримання, на підставі довідки про суддівську винагород, надісланої відповідним органом (без звернення судді у відставці), або за зверненням судді у відставці (пункти 5-6 розділу IV Порядку № 3-1).

Статтею 4 Закону № 1402-VIII закріплено, що судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України та законом. Зміни до цього Закону можуть вноситися виключно законами про внесення змін до Закону № 1402-VIII.

Згідно з ч. 1-2 та п. 2 ч. 3 ст. 135 Закону № 1402-VIII суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами. Суддівська винагорода виплачується судді з дня зарахування його до штату відповідного суду, якщо інше не встановлено цим Законом. Така винагорода складається з посадового окладу та доплат. Базовий розмір посадового окладу судді апеляційного суду становить 50 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Статтею 7 Законів України ''Про Державний бюджет України на 2025 рік'' та ''Про Державний бюджет України на 2025 рік'' установлено, що прожитковий мінімум працездатних осіб з 01.01.2025 становить 3028 грн, а з 01.01.2026 - 3328 грн. Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді з 01.01.2025 становить 2102 грн. Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який застосовується для визначення базового розміру посадового окладу судді визначено на рівні, встановленому для відповідного державного органу станом на 31.12.2025.

Отже, виплата суддівської винагороди регулюється ст. 130 Конституції України та ст. 135 Закону № 1402-VIII, а норми інших законодавчих актів до цих правовідносин застосовуватися не можуть.

Відповідно до припису ст. 1 Закону України ''Про прожитковий мінімум'' від 15.07.1999 № 966-XIV прожитковий мінімум - це вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров`я набору продуктів харчування (далі - набір продуктів харчування), а також мінімального набору непродовольчих товарів (далі - набір непродовольчих товарів) та мінімального набору послуг (далі - набір послуг), необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум визначається нормативним методом у розрахунку на місяць на одну особу, а також окремо для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення: дітей віком до 6 років; дітей віком від 6 до 18 років; працездатних осіб; осіб, які втратили працездатність.

Цією нормою Закону встановлено вичерпний перелік основних соціальних і демографічних груп населення, стосовно яких окремо визначається прожитковий мінімум, і судді не віднесені до жодної з таких груп.

Суд звертає увагу, що зміни до Закону № 1402-VIII у частині, яка регламентує розмір суддівської винагороди у спірний період, а також до Закону № 966-XIV щодо визначення суддів однією з демографічних груп населення для яких встановлюється окремо розмір прожиткового мінімуму не вносились.

Отже, оскільки спеціальним Законом № 1402-VIII закріплено, що для визначення розміру суддівської винагороди до уваги може братися лише прожитковий мінімум для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року, а грошове утримання судді у відставці розраховується із суддівської винагороди, а вказана гарантія незалежності суддів не може порушуватися і змінюватися без внесення відповідних змін до цього закону, то суд дійшов висновку, що позивач має право на виготовлення довідок про розмір суддівської винагороди станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 для перерахунку довічного утримання, з урахуванням збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб у 2025-2026 роках.

Оскільки позивач має право на грошове утримання судді у відставці з розрахунку суддівської винагороди, обчисленої у 2025-2026 роках, з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2025 та 01.01.2026 у сумах 3028 грн та 3328 грн, а відповідач на підставі заяви позивача не надав таких довідок, що відповідачем не спростовано, то така бездіяльність відповідача не відповідає критеріям правомірності, які визначені ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Тому позовні вимоги суд задовольняє у спосіб, визначений у резолютивній частині даного рішення, який є більш ефективним та належним способом для захисту прав позивача, а ніж той, що зазначений ним у позовній заяві.

Судові витрати.

Оскільки позовні вимоги задоволені, той факт, що в матеріалах справи відсутні докази понесення позивачем інших судових витрат, окрім судового збору у сумі 1331,20 грн, то суд стягує такий збір з відповідача на користь позивача.

Керуючись ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Сумського апеляційного суду, яка полягає у невидачі ОСОБА_1 довідок про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2025 та 01.01.2026, виходячи з базового посадового окладу судді апеляційного суду, визначеного на підставі ч. 2 ст. 130 Конституції України, ч. 3 ст. 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'', абзацу 4 статті 7 Закону України ''Про Державний бюджет України на 2025 рік'' та абзацу 4 статті 7 Закону України ''Про Державний бюджет України на 2026 рік''.

3. Зобов`язати Сумський апеляційний суд (вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 42267878) підготувати та надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) довідки про суддівську винагороду для обчислення щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці станом на 01.01.2025 та 01.01.2026, виходячи з базового посадового окладу судді апеляційного суду, визначеного на підставі ч. 2 ст. 130 Конституції України, ч. 3 ст. 135 Закону України ''Про судоустрій і статус суддів'', абзацу 4 статті 7 Закону України ''Про Державний бюджет України на 2025 рік'' та абзацу 4 статті 7 Закону України ''Про Державний бюджет України на 2026 рік''.

4. Стягнути з Сумського апеляційного суду (вул. Герасима Кондратьєва, 28, м. Суми, 40030, код ЄДРПОУ 42267878) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань 1331 (одну тисячу триста тридцять одну) грн 20 (двадцять) коп. витрат судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук