Рішення № 139945113, 22.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2026 р. Справа № 480/10653/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді - Шевченко І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України (далі - відповідач-1, МВС України), в якій просив:

1) визнати протиправним дії МВС України щодо відмови підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2023р. за заявою позивача від 05.07.2024р.,

2) зобов`язати МВС України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за відповідною посадою станом на 01.01.2023р. у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04,1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023р. - 2684грн., на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри реально виплачених надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби - 15% відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704, та премії - 80% відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії.

Вимоги вмотивовані тим, що на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/429/24 позивачу Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Сумській області" було видано довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, втім надбавка за особливості проходження служби та премія не були у довідці вказані взагалі, а вказані у довідці види грошового забезпечення розраховані з прожиткового мінімуму як базової складової в 1762грн.

Втім позивач вважає, що має право на зазначення у довідці надбавки за особливості проходження служби - 15% відповідно до п.п.1 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704, та премії - 80% відповідно до п.п.2 п.5 постанови КМУ від 30.08.2017 №704, а базовою величиною для розрахунку грошового забезпечення позивача має бути саме прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня 2023р. - 2684грн.

Ухвалою суду від 16.12.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, у сторін витребувано докази.

Представник МВС України у поданому відзиві просив відмовити у задоволенні позову з огляду на те, що Пунктом 3 Постанови № 704 встановлено, що виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, Службою зовнішньої розвідки, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи). Додаток 2 до Постанови № 704 містить схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту. При цьому вказаний Додаток 2 не містить посилань, що грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Національної гвардії змінюється через зростання прожиткового мінімуму.

Також у відзиві відмітив, що наказом МВС від 21.06.2024 № 432 Про внесення змін до наказу МВС від 22.04.2024 № 259 доповнено пунктом 3 наступного змісту: «3. Територіальним медичним об`єднанням Міністерства внутрішніх справ України по областях, місту Києву та Київській області (далі - територіальні медичні об`єднання), які є сторонами у справах щодо оформлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій та інших пенсійних питань у судах першої (місцеві суди), апеляційної та касаційної інстанцій, вжити заходів щодо залучення Головного сервісного центру МВС як співвідповідача.

Відтак, МВС України наголосив, що саме регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) з 1 травня 2024 року уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Ухвалою суду від 06.02.2026 до участі у розгляді справи в якості другого відповідача залучено Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) (далі - відповідач-2, РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях) та встановлено йому строк для подання відзиву.

Так, відповдіач-2 подав відзив, в якому заперечував проти задоволення вимог з огляду на те, що згідно з пунктом 4 постанови №704 (до внесення змін постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481) при розрахунку розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу застосовувався прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений на 01.01.2018, а саме 1762 гривні.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704» внесено зміни до пункту 4 постанови № 704 та визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Тобто, величина для розрахунку розмірів посадових окладів військовослужбовців фактично залишається незмінною (1762 грн) з березня 2018 року.

Щодо відсоткових значень додаткових видів грошового забезпечення, представник відповдіача-2 у відзиві вказав, що розмір надбавки за особливості проходження служби визначається відповідно до підпункту 1 пункту 5 постанови №704 у відсотках від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, що фактично виплачувалися військовослужбовцям за відповідною посадою в органах Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, залежно від підрозділу/категорії військовослужбовців, на відповідну дату видачі довідки.

Розмір премії визначається відповідно до підпункту 2 пункту 5 постанови №704 у відсотках від посадового окладу, що фактично виплачувалися військовослужбовцям за відповідною посадою в органах Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, залежно від підрозділу/категорії, тарифного розряду військовослужбовців, на відповідну дату видачі довідки.

Відмітив, що доданий до позову лист Відділу УФЗ Держспецзв`язку в м. Сумах від 17.04.2024 №63/27-177, що отримано позивачем виключно на його запит, містить інформацію про відсоткове значення середніх розмірів надбавок за особливості проходження служби на рівні 15% та премій - 80% військовослужбовців, складові грошового забезпечення яких в грошовому еквіваленті (посадові оклади, оклади за звання, надбавки за вислугу років, а також і надбавки за особливості проходження служби та премії) обчислені із застосуванням базового показника для посадового окладу та окладу за військовим званням 1762 грн.

Таким чином, РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях вважає, що не має правових підстав для складення довідки про розмір грошового забезпечення (із застосуванням базової величини 2684 грн) для перерахунку пенсії позивача з окладами відповідної категорії військовослужбовців, які фактично таких окладів не отримують, а отримують із застосуванням базової величини 1762 грн., а тому просив відмовити у задоволенні позову.

Позивач у відповіді на відзив позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити з підстав, викладених у позові.

Ухвалою суду від 12.03.2026 у РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях витребувано додаткові докази у справі, на виконання вимог якої відповдіач-2 подав пояснення з доказами (а.с.115-125).

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Як вбачається з позову та підтверджується матеріалами справи, позивач є отримувачем пенсії відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року №2262-XII (далі - Закон №2262-XII) та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області (а.с.7-8).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №480/429/24, крім іншого, Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" зобов`язано підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб для здійснення обчислення та перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 (а.с.9-13).

На виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 27.02.2024 у справі №480/429/24 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" підготувала для перерахунку пенсії позивача довідку від 05.03.2024 №33/39-4219 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 із зазначенням таких видів грошового забезпечення:

посадовий оклад - 9448,00грн.,

оклад за військовим званням майор внутрішньої служби - 2040,00грн.,

надбавка за вислугу років в 50% - 5744,00грн.,

надбавка за особливості проходження служби в 0%,

доплата за науковий ступінь доктора філософії в 0%,

доплата за вчене звання доцента в 0%,

надбавка за спортивне звання в 0%,

надбавка за почесні звання в 0%,

надбавка за виконання функцій державного експерта в 0%,

надбавка за службу в умовах режимних обмежень в 15% - 1417,20грн.,

надбавка за класну кваліфікацію в 0%,

премія в 0%. (а.с.14 зворот). 0%. (а.с.14 зворот).

Позивач, враховуючи, що відповідно до наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129, яким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, та з 01.05.2024 вказані повноваження були передані до ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС), тому позивач звернувся саме до РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях із заявою про видачу йому довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 з визначенням посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про надбавки за особливості проходження служби в 15% та премії в 80% (а.с.26).

Однак РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях листом повідомив позивача про те, що Державною установою «Територіальне медичне об`єднання по Сумській області» в межах покладених судом зобов`язань на виконання рішення у справі №480/429/24 виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Крім того, з моменту прийняття Постанови КМУ №704 і до теперішнього часу КМУ не приймалося рішень щодо підвищення розміру грошового забезпечення військовослужбовців. Розміри посадових окладів, окладів за спеціальним званням та надбавки за стаж служби, які визначені постановою №704, не збільшувалися та будь-які нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення не вводилися.

Також відповідно до чинної редакції постанови №704, зокрема її пункту 4, з урахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 №481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджену постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704», розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, підстави для прийняття Урядом рішень щодо проведення перерахунку пенсій немає (а.с.27).

Також позивач з аналогічною по змісту заявою звертався і до МВС України, у відповідь на яку позивача МВС України повідомило про те, що резолютивною частиною рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі 480/429/24 жодних зобов`язань щодо вчинення чи утримання від вчинення певних дій на МВС України не покладено (а.с.28-29).

Позивач не погоджуючись з такими відмовами, звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд вказує наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Так, згідно з частиною третьою статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частин першої, другої, четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно частиною третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

30 серпня 2017 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі по тексту - Постанова №704), якою збільшив розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до пункту 5 Постанови №704 керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання надано право установлювати, зокрема надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, а також здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Згідно п.3 вказаної постанови визначено виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Судом встановлено, що позивач при звільненні та перед призначенням йому пенсії займав посаду "старший офіцер фельдзв`язку з особливих доручень Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в місті Сумах" (а.с.115-116, 125).

Так, на виконання вимог п.3 Постанови №704, наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (Адміністрації Держспецзв`язку) від 13.03.2018 № 151 затверджено Інструкцію про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - Інструкція № 151).

Згідно з п. 1 розділу І "Загальні положення" Інструкції № 151, ця Інструкція визначає порядок та умови виплати грошового забезпечення та виплат компенсаційного характеру військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі - Держспецзв`язку).

Пунктом 2 розділу І "Загальні положення" Інструкції №151 передбачено, що грошове забезпечення військовослужбовців Держспецзв`язку (далі - військовослужбовці) визначається залежно від посади, військового звання, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання, тривалості та умов військової служби.

Грошове забезпечення військовослужбовців складається з посадового окладу, окладу за військовим званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Пунктами 1-3 розділу глави 2 "Надбавка за особливості проходження служби" розділу ІІІ Інструкції "Додаткові види грошового забезпечення" №151 визначено, що військовослужбовцям у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення, установлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Розмір надбавки за особливості проходження служби установлюється військовослужбовцям індивідуально наказом по особовому складу на підставі рапортів начальників, а начальникам територіальних органів Адміністрації та територіальних підрозділів Держспецзв`язку - на підставі рапорту начальника структурного підрозділу Адміністрації, який здійснює функції органу управління з планування застосування територіальних органів Адміністрації та територіальних підрозділів Держспецзв`язку.

У рапорті обов`язково обґрунтовується клопотання про встановлення військовослужбовцю вказаної надбавки залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою відповідно до вимог пункту 1 цієї глави. Зазначені рапорти погоджуються з фінансовим підрозділом Адміністрації чи підрозділу Держспецзв`язку в частині дотримання фонду грошового забезпечення.

Надбавка за особливості проходження служби виплачується військовослужбовцю в установленому розмірі щомісяця з дня, вказаного у наказі по особовому складу, але не раніше дня призначення на відповідну посаду або дня покладення тимчасового виконання обов`язків за іншою посадою.

Відповідно до п. 1 глави 10 "Преміювання" розділу III "Додаткові види грошового забезпечення" Інструкції №151 преміювання військовослужбовців здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

При цьому у рішенні від 05.03.2024 року за результатом розгляду справи №380/19324/23 як зразкової, Верховний Суд дійшов висновку, що у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії щодо зазначення розміру надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати їх середній розмір, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Отже, надбавка за особливості проходження служби та премія повинні були бути визначені у довідці станом на 1 січня 2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право особи на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої її було звільнено на пенсію.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393 затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Спірним у цій справі є питання, у тому числі, розміру додаткових видів грошового забезпечення позивача, включених у спірну довідку про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, а саме: з урахуванням якого розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб вони мають бути обраховані - станом на 01.01.2018 чи станом на 01.01.2023.

Вирішуючи цей спір в цій частині, суд бере до уваги таке.

Так, 30.08.2017 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (далі по тексту - Постанова №704), відповідно до п.10 якої цей нормативно-правовий акт набирає чинності з 01.03.2018.

Постановою №704, зокрема, затверджено:

- тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно із додатком 1;

- схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

Пунктом 4 постанови №704 (в редакції чинній на момент прийняття постанови), визначено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14.

У подальшому, пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб від 21.02.2018 року №103 (далі по тексту - Постанова №103) внесено зміни до постанови №704 та пункт 4 викладено в новій редакції, а саме: виключено вимогу щодо обрахування посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями виходячи із розрахункової величини розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), вказавши дану розрахункову величину як розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня 2018 року.

Отже, згідно із Постановою №704 (в редакції Постанови КМУ №103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018.

Проте постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови №103, згідно із якого внесено зміни до вказаного вище пункту 4 Постанови № 704.

Тобто з 29.01.2020, з дня набрання законної сили рішенням у справі №826/6453/18 діє редакція пункту 4 постанови №704, яка діяла до зазначених змін, а саме: для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначалися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно із додатками 1,12,13,14.

Виходячи з викладеного, суд визнає, що з 29.01.2020 відновлена дія такої величини обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням, як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року на відміну від попереднього правила обчислення розміру окладу за посадою та окладу за військовим званням як прожитковий мінімумом для працездатних осіб, встановлений законом на відповідний календарний рік.

З огляду на те, що розмір надбавки за особливості проходження служби згідно Інструкції №151 обраховується з розміру до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою, розмір щомісячної премії - не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення, позивач має право на обрахунок додаткових видів грошового забезпечення з посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, обчислених саме виходячи з прожиткового мінімумом для працездатних осіб, встановлених законом на 01.01.2023 за Законом України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" від 03.11.2022 № 2710-IX.

При цьому, суд зауважує, що Кабінетом Міністрів України 12.05.2023 було прийнято постанову №481 (на яку посилаються представники відповідачів), що набрала законної сили 20.05.5023, якою було скасовано підпункт 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесено зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704, відповідно до яких установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Однак посилання представників відповідачів на цю постанову суд не приймає до уваги, оскільки зазначені зміни були відсутні на час виникнення спірних правовідносин, не стосуються спірних правовідносин, не були та не могли бути підставою для відмови позивачу у видачі спірної довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023.

Щодо відсоткових розмірів спірних надбавок та премії, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 78 КАС України обставини, які визнаються учасниками справи, не підлягають доказуванню, якщо суд не має обґрунтованого сумніву щодо достовірності цих обставин або добровільності їх визнання. Обставини, які визнаються учасниками справи, зазначаються в заявах по суті справи, поясненнях учасників справи, їх представників.

Відмова від визнання обставин приймається судом, якщо сторона, яка відмовляється, доведе, що вона визнала ці обставини внаслідок помилки, що має істотне значення, обману, насильства, погрози, тяжкої обставини або обставини, визнаної у результаті зловмисної домовленості її представника з іншою стороною. Про прийняття відмови сторони від визнання обставин суд постановляє ухвалу. У разі прийняття судом відмови сторони від визнання обставин вони доводяться в загальному порядку (частина 2 статті 78 КАС України).

На виконання вимог ухвали суду в частині витребування інформації з якої посади та якого підрозділу (органу) позивач був звільнений на пенсію, а також інформацію, яка посада є прирівняною до вказаної посади на цей час; якому тарифному розряду відповідає посада, з якої позивач був звільнений на пенсію; відомостей про середній розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, виплачених за місяці (що є предметом спору у цій справі), у яких виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, в і д п о в і д а ч-2 у поясненні п о в і д о м и в, що ОСОБА_1 звільнено з посади "старший інспектор відділу Головного управління Держфельдслужби України в м.Суми", що відповідає 32 тарифному розряду. При цьому, розпорядники інформації не повідомляли органам, уповноваженим на видачу довідок про грошове забезпечення, інформацію про середні розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, зокрема, надбавок за особливості проходження служби та премій, що виплачувалися військовослужбовцям на відповідних посадах станом за січень 2023 року. У зв`язку з чим, РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях направило запити до Головного управління урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 20.02.2025 №31/32/18-3238-2025 та від 25.02.2025 №31/32/18- 3650-2025 про надання інформації щодо розмірів реально виплачених складових грошового забезпечення за січень 2023 року за відповідною (аналогічною) посадою. Відділом урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в місті Сумах надана інформація від 06.03.2025 №63/27-20/2025 про складові грошового забезпечення, що фактично виплачені у січні 2023 на відповідній (аналогічній) посаді старшого офіцера фельдзв`язку з особливих доручень з урахуванням посадового окладу в сумі 5920,00 грн. Також в листі №63/27-20/2025 повідомлено, що за посадою старшого офіцера фельдзв`язку з особливих доручень Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в місті Сумах розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням здійснювався відповідно до постанови №704 з урахуванням базової величини - 1762грн. (а.с.115-116).

Вказане у поясненнях підтверджується доданими до таких пояснень листами, в т.ч. листом Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м.Сумах від 06.03.2025 №63/27-20/2025 (а.с.120, 123-125).

Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" у довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023, видану на виконання вимог Постанови КМК №704 та на виконання рішення суду у справі №480/429/24, самостійно включила надбавку за вислугу років в 50% та надбавки за службу в умовах режимних обмежень в 15%.

Відмови від визнання таких обставин представниками відповідачів не вказано, відтак, суд визнає таку обставину як визнану відповідачами та такою, що не підлягає доказуванню.

З огляду на викладене, спірним у цій справі залишається відмова у включенні в оновлену довідку про грошове забезпечення позивача станом на 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби в 15% та премії в 80%.

Оцінюючи спірні відносини в цьому контексті, суд вказує, що згідно п. розділу глави 2 "Надбавка за особливості проходження служби" розділу ІІІ Інструкції "Додаткові види грошового забезпечення" №151 визначено, що військовослужбовцям у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення, установлюється надбавка за особливості проходження служби у розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою.

Відповідно до п. 1 глави 10 "Преміювання" розділу III "Додаткові види грошового забезпечення" Інструкції №151 преміювання військовослужбовців здійснюється відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Тобто, чинне законодавство не встановлює фіксованих розмірів спірних додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються для перерахунку пенсії, а лише передбачає мінімальні або ж граничні розміри вказаних складових грошового забезпечення.

Поряд з цим, суд враховує, що згідно з положеннями абз.5 п.5 Порядку № 45 такі щомісячні виплати як надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути зазначені у відповідних довідках про розмір грошового забезпечення у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Тобто, у довідці про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії (розмір яких є предметом спору у цій справі) належить указувати у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

Аналогічна правова позиція викладена у подібних правовідносинах у постанові Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024 у зразковій справі №380/19324/23.

Відтак, у випадку позивача, розмір надбавки за особливості проходження служби та премії у відповідності до положень абзацу п`ятого пункту 5 Порядку №45 у редакції, чинній до внесення змін постановою №103, мав бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Судом з пояснень відповдіча-2 (а.с.115-116) та листа Відділу урядового фельд`єгерського зв`язку Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в м.Сумах від 06.03.2025 №63/27-20/2025 (а.с.125) встановлено, що ОСОБА_1 звільнено з посади "старший інспектор відділу Головного управління Держфельдслужби України в м.Суми", що відповідає 32 тарифному розряду, та у січні 2023 року за цією посадою фактично виплачено: - посадовий оклад - 5920,00 грн.; -оклад за військовим званням (майор) - 1340,00 грн.; -надбавка за вислугу років (від 15 до 20 років) - 2904,00 грн. (40% з розрахунку розміру посадового окладу та окладу за військовим званням); - надбавка за особливості проходження служби - 1524,60 грн. (15% з розрахунку розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років); - надбавка за службу в умовах режимних обмежень (відомості та їх носії, що мають ступінь секретності «цілком таємно») - 888,00 грн. (15% з розрахунку розміру посадового окладу); - премія - 4736,00 грн. (80% з розрахунку розміру посадового окладу).

Таким чином, розмір надбавки за особливості проходження служби та премії відповідно до положень абзацу 5 пункту 5 Порядку № 45 у редакції, чинній до внесення змін Постановою № 103, мав бути визначений у довідці про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 у середньому розмірі, що фактично виплачений за місяць, у якому позивачем набуто право на перерахунок пенсії за відповідною посадою, з якої її було звільнено на пенсію, а саме, надбавка за особливості проходження служби у розмірі 15% та премія у розмірі 80% посадового окладу.

Натомість жодних доказів на підтвердження правомірності не зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 надбавки за особливості проходження служби та премії за посадою, яку займав позивач, відповідачами суду не надано, а відтак такі дії є протиправними.

Суд критично відноситься до повідомлення відповідача-2 (а.с.115-116) про відсутність у нього інформації про розмір премії, яка була виплачена за посадою, яку займав позивач на день звільнення, станом на 01.01.2023, оскільки саме на відповідача покладено обов`язок під час видачі оновленої довідки з`ясувати середній розмір премії, що фактично виплачена за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки позивач звільнився на пенсію, за посадою, з якої його було звільнено на пенсію.

Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд зазначає, що спосіб захисту має враховувати суть порушення, допущеного суб`єктом владних повноважень - відповідачем, а тому суд має обрати спосіб захисту права, який би гарантував дотримання і захист прав, свобод, інтересів від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

При здійсненні судочинства суди застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права (ст.17 Закону України Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини).

Відповідно до ст.13 Конвенції кожен, чиї права та свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

При цьому, Європейський суд з прав людини у рішенні від 29 червня 2006 року у справі Пантелеєнко проти України зазначив, що засіб юридичного захисту має бути ефективним, як на практиці, так і за законом.

У рішенні від 31 липня 2003 року у справі Дорани проти Ірландії Європейський суд з прав людини зазначив, що поняття ефективний засіб передбачає запобігання порушенню або припиненню порушення, а так само встановлення механізму відновлення, поновлення порушеного права.

При чому, як наголошується у рішенні Європейського суду з прав людини у справі Салах Шейх проти Нідерландів, ефективний засіб - це запобігання тому, щоб відбулося виконання заходів, які суперечать Конвенції, або настала подія, наслідки якої будуть незворотними. При вирішенні справи Каіч та інші проти Хорватії (рішення від 17 липня 2008 року) Європейський Суд з прав людини вказав, що для Конвенції було б неприйнятно, якби стаття 13 декларувала право на ефективний засіб захисту, але без його практичного застосування. Таким чином, обов`язковим є практичне застосування ефективного механізму захисту. Протилежний підхід суперечитиме принципу верховенства права.

Європейський суд з прав людини у рішенні від 15 листопада 1996 року у справі Chahal проти Об`єднаного королівства (заява №22414/93) зазначив, що ст.13 Конвенції про захист прав і основоположних свобод, гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, її суть зводиться до вимоги надати людині такі міри правового захисту на національному рівні, що дозволили б компетентному державному органу розглядати по суті скарги на порушення положень Конвенції й надавати відповідний судовий захист (параграф 145).

Засіб захисту, що вимагається згаданою статтею повинен бути ефективним як у законі, так і на практиці, зокрема у тому сенсі, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави (параграф 75 рішення Європейського суду з прав людини від 05 квітня 2005 у справі Афанасьєв проти України).

Таким чином, зважаючи на встановлені в ході розгляду фактичні обставини справи та враховуючи вищенаведені норми законодавства, якими урегульовані спірні відносини, суд, на підставі ст.9 КАС України, вважає за необхідне:

1) визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у заниженні грошового виразу додаткових видів грошового забезпечення позивача у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" від 05.03.2024 №33/39-4219 про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023,

2) зобов`язати відповідача-2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за кваліфікацію та щомісячної премії, що визначені з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, розрахованих з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684грн.), а саме:

надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;

надбавки за особливості проходження служби у розмірі 15% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років,

надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу;

премії у розмірі 80% посадового окладу,

для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії позивача з 01.02.2023.

При цьому, визнаючи протиправними дії саме Міністерства внутрішніх справ України та зобов`язуючи підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 саме РСЦ ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях, суд враховує наступне.

Відповідно до наказу МВС України від 22.04.2024 №259 визнано таким, що втратив чинність наказ МВС України від 25.02.2019 №129, яким уповноваженим структурним підрозділом з підготовки та подання до органів Пенсійного фонду України документів для призначення (перерахунку) пенсій було визначено Територіальні медичні об`єднання МВС України по областях, місту Києву уповноваженими установами за видачу довідок про розмір грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 2, 3 наказу МВС України від 22.04.2024 №259 з 01.05.2024 уповноважено Головний сервісний центр МВС на видачу звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення відповідно за березень 2019 року та листопад 2019 року для перерахунку пенсій з урахуванням правових висновків Великої Палати Верховного Суду у справі № 160/8324/19 та судових рішень у справах № 826/3858/18 та №826/12704/18 з покладанням таких функцій на регіональні сервісні центри Головного сервісного центру МВС (філії ГСЦ МВС).

Вказані повноваження було передано ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС) з 01.05.2024, тобто станом на день видачі на виконання вимог рішення суду у справі №480/429/24 оновленої довідки від 05.03.2024 (а.с.14 зворот) повноваження з видачі довідок були покладені саме на Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області", що належала до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

Своєю чергою, наказом ГСЦ МВС від 29.04.2024 №77 "Про затвердження змін до деяких положень регіональних сервісних центрів ГСЦ МВС (філій ГСЦ МВС)" затверджено зміни до деяких положень про регіональні сервісні центри ГСЦ МВС (філії ГСЦ МВС). Пунктом 6 наказу №77 визначено унести до Положення про регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС), затвердженого наказом ГСЦ МВС від 02.02.2024 №15, зокрема, такі зміни: 1) пункт 1 розділу ІІ доповнити підпунктом 7 такого змісту: "7) організація забезпечення соціального захисту колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей, в частині видачі звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідок про розмір грошового забезпечення." Таким чином, з 01.05.2024 Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (філія ГСЦ МВС) уповноважений видавати звільненим зі служби військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій.

Керуючись ст.ст. 90, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 255, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Міністерства внутрішніх справ України (вул. Богомольця, 10,м.Київ,01601, код ЄДРПОУ 00032684), Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) (вул. Шевченка, 26,м. Харків,Харківська область,61013, код ЄДРПОУ 45329727) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України, які полягають у заниженні грошового виразу додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 у довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" від 05.03.2024 №33/39-4219 про розмір грошового забезпечення станом 01.01.2023.

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Харківській, Полтавській та Сумській областях (Філія ГСЦ МВС) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами, надбавки за кваліфікацію та щомісячної премії, що визначені з розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, розрахованих з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 (2684грн.), а саме:

надбавки за вислугу років у розмірі 50% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням;

надбавки за особливості проходження служби у розмірі 15% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років,

надбавки за службу в умовах режимних обмежень у розмірі 15% посадового окладу;

премії у розмірі 80% посадового окладу,

для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 22.09.2026.

Суддя І.Г. Шевченко