Ухвала суду № 139945095, 22.09.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

щодо повернення заяви без розгляду

22 вересня 2026 року Р і в н е№460/14480/26

Рівненський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді К.М.Недашківської, за участю: секретаря судового засідання О.В.Драної; представника позивача не прибув; представника відповідача не прибув; розглядаючи у підготовчому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції України в Рівненській області про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

До Рівненського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі іменується Позивач) до Головного управління Національної поліції України в Рівненській області (далі іменується Відповідач), в якому Позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати наказ Т.в.о. начальника Головного управління Національної поліції в Рівненській області полковника поліції Руслана Стрельбіцького № 337 о/c від 30 червня 2026 року, у частині звільнення зі служби інспектора сектору реагування патрульної поліції Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області капітана поліції ОСОБА_1 за пунктом 6 частини 1 статті 77 Закону України Про Національну поліцію (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);

поновити ОСОБА_1 , на службі в Національній поліції України на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з 30 червня 2026 року або на рівнозначній посаді в Національній поліції України;

стягнути з Головного управління Національної поліції в Рівненській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30 червня 2026 року по час прийняття рішення судом по суті справи;

допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 , на службі в Національній поліції України на посаді інспектора сектору реагування патрульної поліції Сарненського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Рівненській області з 30 червня 2026 року або на рівнозначній посаді в Національній поліції України та у частині стягнення з Головного управління Національної поліції в Рівненській області на користь ОСОБА_1 , середнього заробітку за час вимушеного прогулу з 30 червня 2026 року по час прийняття рішення судом по суті справи у межах суми стягнення за один місяць.

Ухвалою суду від 03.08.2026 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовчому засіданні на 01.09.2026.

Ухвалою суду від 01.09.2026 підготовче засідання відкладене на 22.09.2026.

Учасники справи, належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, у підготовче засідання 22.09.2026 не прибули. Позивач та відповідач подали до суду заяви про розгляд справи за їх відсутності.

Таким чином, суд дійшов висновку про можливість проведення підготовчого засідання 22.09.2026 за відсутності учасників справи.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється відповідно до частини четвертої статті 229 КАС України.

Відповідно до частини другої статті 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

За правилами частини другої статті 180 КАС України, у підготовчому засіданні суд: 1) оголошує склад суду, а також прізвища секретаря судового засідання, перекладача, спеціаліста, з`ясовує наявність підстав для відводів; 2) з`ясовує, чи бажають сторони вирішити спір шляхом примирення або звернутися до суду для проведення врегулювання спору за участю судді; 3) у разі необхідності заслуховує уточнення позовних вимог та заперечень проти них та розглядає відповідні заяви; 4) вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше; 5) роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи; 6) з`ясовує, чи повідомили сторони про всі обставини справи, які їм відомі; 7) з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про проведення огляду письмових, речових та електронних доказів за їх місцезнаходженням; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначає строки їх подання; вирішує питання про забезпечення доказів, якщо ці питання не були вирішені раніше; 8) вирішує питання про призначення експертизи, виклик у судове засідання експертів, свідків, залучення перекладача, спеціаліста; 9) за клопотанням учасників справи вирішує питання про забезпечення позову; 10) вирішує заяви та клопотання учасників справи; 11) направляє судові доручення; 12) встановлює строки для подання відповіді на відзив та заперечення; 13) встановлює строк для подання пояснень третіми особами; 14) встановлює строки та порядок врегулювання спору за участю судді за наявності згоди сторін на його проведення; 15) призначає справу до розгляду по суті, визначає дату, час і місце проведення судового засідання (засідань) для розгляду справи по суті; 16) встановлює порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті, про що зазначається в протоколі судового засідання; 17) вирішує питання про колегіальний розгляд справи; 18) здійснює інші дії, необхідні для забезпечення правильного і своєчасного розгляду справи по суті.

В ухвалі суду від 22.09.2026 суд зазначив, що: «28 серпня 2026 року Позивач подав до суду заяву по суті справи відповідь на відзив. При поданні Позивачем до суду відповіді на відзив докази надіслання або вручення копії такого документа Відповідачу не надані. Тобто, за процесуальним критерієм така заява по суті справи є неприйнятною. Окрім цього, у відповіді на відзив Позивач зазначив в якості додатку копія заяви до Департаменту головної інспекції НПУ від 28.07.2026. Проте, такий додаток фактично не долучений до відповіді на відзив, що підтверджено Актом відділу ВОДЗ Рівненського окружного адміністративного суду від 28.08.2026. Також суд зазначає, що по тексту відповіді на відзив Позивач просить суд викликати до суду свідків та витребувати докази. У зв`язку з тим, що Позивач подав до суду відповідь на відзив без доказів надіслання або вручення копії такої заяви по суті справи Відповідачу, тому останній фактично позбавлений можливості надати свої заперечення чи пояснення щодо заявлених у змісті такого документа заяв і клопотань».

08 вересня 2026 року засобами поштового зв`язку Позивачем подано до суду заяву про виконання вимог ухвали суду від 01.09.2026.

За приписами статті 166 КАС України, при розгляді справи судом учасники справи викладають свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо процесуальних питань у заявах та клопотаннях, а також запереченнях проти заяв і клопотань. Заяви, клопотання і заперечення подаються в письмовій або усній формі. У випадках, визначених цим Кодексом, заяви і клопотання подаються тільки в письмовій формі. Заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Відповідно до частини першої статті 167 КАС України, будь-яка письмова заява, клопотання, заперечення повинні містити: 1) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) особи, яка подає заяву чи клопотання або заперечення проти них, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України; 2) найменування суду, до якого вона подається; 3) номер справи, прізвище та ініціали судді (суддів), якщо заява (клопотання, заперечення) подається після постановлення ухвали про відкриття провадження у справі; 4) зміст питання, яке має бути розглянуто судом, та прохання заявника; 5) підстави заяви (клопотання, заперечення); 6) перелік документів та інших доказів (за наявності), що додаються до заяви (клопотання, заперечення); 7) інші відомості, які вимагаються цим Кодексом.

Вимога вказати в заяві по суті справи, скарзі, заяві, клопотанні або запереченні ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України стосується лише юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України. Іноземна юридична особа подає документ, що є доказом її правосуб`єктності за відповідним законом іноземної держави (сертифікат реєстрації, витяг з торгового реєстру тощо).

До заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Суд зазначає, що подана Позивачем заява від 08.09.2026 не містить підпису Позивача.

Відповідно до пункту 2 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо: позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Тому, подана Позивачем заява від 08.09.2026 підлягає поверненню без розгляду за аналогією, оскільки не підписана особою Позивачем.

У клопотанні від 21.09.2026 про розгляд справи за відсутності Позивача, останній зазначив, що раніше ним вже подавалося клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Суд зазначає, що за правилами частини третьої статті 194 КАС України, учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Позивач скористався своїм процесуальним правом для подання до суду заяви про розгляд справи за його відсутності, проте незважаючи на наявність такого клопотання, суд зобов`язаний формувати відповідні повістки / виклики до суду на відповідні підготовчі чи судові засідання, хоча Позивач може не брати в них участь у зв`язку з поданням заяви / клопотання про розгляд справи за його відсутності.

Керуючись статтями 166, 167, 169, 248, 249 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 «Про виконання вимог ухвали суду від 01 вересня 2026 року та долучення документів до матеріалів справи» від 08.09.2026 повернути без розгляду.

Запропонувати ОСОБА_1 надати суду документи (докази), про які зазначено в ухвалі суду від 22.09.2026 з метою належного вирішення питань, визначених частиною другою статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання відповідної заяви, яка підписана власноручним підписом або ж із застосуванням ЄЦП (через електронний суд підсистеми «Електронний суд» системи ЄСІКС).

Розгляд адміністративної справи №460/14480/26 відкласти.

Наступне підготовче засідання відбудеться 08 жовтня 2026 року о 15:00 год, в приміщенні Рівненського окружного адміністративного суду за адресою: місто Рівне, вулиця 16 Липня, будинок №87; зала судових засідань №5.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

У підготовче засідання викликати учасників справи.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі «Судова влада України», за якою учасники справи можуть отримати інформацію: http://adm.rv.court.gov.ua/sud1770/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 22 вересня 2026 року

Суддя К.М. Недашківська