Ухвала суду № 139944593, 21.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/6191/25

УХВАЛА

21 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Басової Н.М., розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду від 06.05.2025 по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83 м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано ГУ ПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Одеським окружним адміністративним судом 06.06.2025 по справі видано виконавчі листи.

Ухвалою суду від 02.10.2025 судом за заявою представника стягувача, зобов`язано ГУ ПФУ подати у строк до 15.12.2025 звіт про виконання рішення суду від 06.05.2025.

Ухвалою суду від 18.12.2025 прийнято звіт ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 по справі №420/6191/25 в частині нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановлено новий строк для подання звіту про виконання судового рішення від 06.05.2025 по справі №420/6191/25 в частині виплати нарахованої грошової допомоги з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги до 16.03.2026.

В подальшому, ухвалою суду від 23.06.2026 відмовлено у прийнятті звіту ГУ ПФУ про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 по справі №420/6191/25 в частині виплати нарахованої грошової допомоги з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги, встановлено новий строк для подання звіту в частині виплати нарахованої грошової допомоги з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги до 18.09.2026.

14.09.2026 до суду від представника ГУ ПФУ надійшов звіт, у якому боржник зазначив, що Головним управлінням на підставі рішення суду від 06.05.2025 по справі №420/6191/25, ОСОБА_1 проведено нарахування грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Сума разової грошової допомоги з урахуванням фактично виплачених сум склала 10805,00 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Головне управління листом від 04.09.2026 № 1500-0504-5/149409 звернулось до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів для виплат за рішенням суду по справі № 420/6191/25.

Представник у звіті також зазначив, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень. Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/6191/25 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Боржник вважає, що покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, у порядку встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої разової грошової допомоги у розмірі 10805грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду.

На підставі викладеного, боржник просить суд прийн6яти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 по справі №420/6191/25.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийняті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 місячний строк для його повторного подання.

Згідно з відомостями, які містяться в автоматизованій системі документообігу спеціалізованого суду станом на момент розгляду звіту будь-яких заяв, клопотань від стягувача не зареєстровано.

Розглянувши в порядку письмового провадження поданий до суду звіт, суд дійшов висновку про відсутність підстав для прийняття звіту, виходячи з наступного.

Згідно зі статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами статті 382 КАС України.

За приписами статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Отже, завершальним етапом у процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Як вже зазначав суд раніше, рішенням суду від 06.05.2025 зобов`язано ГУ ПФУ нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою суду від 18.12.2025 прийнято звіт ГУ ПФУ про виконання рішення суду від 06.05.2025 по справі №420/6191/25 в частині нарахування ОСОБА_1 грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2024 рік у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.

Проте судом встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення суду в частині виплати нарахованої грошової допомоги з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) щорічної разової грошової допомоги до 24.08.2024 сума доплати з урахування фактично виплачених сум склала 10805,00 грн.

Згідно з відомостями ГУ ПФУ, що обліковуються в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації на час подання звіту, заборгованість за рішенням суду у справі №420/6191/25 складає 10805,00 грн.

ГУ ПФУ листом від 04.09.2026 № 1500-0504-5/149409 зверталось до Пенсійного фонду України з проханням розглянути питання щодо виділення коштів в сумі 10805,00 грн для виконання рішення суду.

Однак, станом на дату розгляду звіту доказів виділення коштів для виплати стягувачу перерахованої грошової допомоги боржником суду не надано.

Таким чином, суд констатує, що рішення суду боржником належним чином не виконано, сума заборгованості не виплачена.

Верховний Суд у постановах від 07.11.2019 у справі №420/70/19, від 23.04.2020 у справі №560/523/19 та від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.10.2021 у справі №360/4708/20 та від 13.10.2021 у справі №360/4705/20 неодноразово зазначав, що невиконання судового рішення ГУ ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

З огляду на те, що рішення суду від 06.05.2025 залишається не виконаним в частині виплати нарахованої грошової допомоги, суд дійшов висновку про відмову в прийнятті звіту та встановлення нового строку для подання звіту про виконання рішення суду в цій частині протягом трьох місяців з дня отримання ухвали.

Роз`яснити боржнику, що відповідно до частини десятої статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

При цьому суд вважає за необхідне звернути увагу стягувача на те, що згідно абзацу другого частини третьої статті 378 КАС України невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Керуючись ст. ст. 248, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 по справі №420/6191/25 в частині виплати нарахованої грошової допомоги з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.05.2025 у справі №420/6191/23 - три місяці з дня отримання ухвали.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Басова Н.М.