Ухвала суду № 139943433, 22.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРИЙНЯТТЯ ЗВІТУ ЩОДО ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

22 вересня 2026 рокуСправа № 280/2476/25 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Садовий Ігор Вікторович, розглянувши в порядку письмового провадження звіт Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду в адміністративній справі

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний код НОМЕР_1 )

до Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» (вул. Промислова, буд. 1, м.Бердянськ, Запорізька область, 71100, код ЄДРПОУ 08563518)

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25 позовні вимоги ОСОБА_1 задоволені частково, а саме:

- визнано протиправними дії Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 складових грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.10.2022 (включно) шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт;

- зобов`язано Державну установу «Приморська виправна колонія (№145)» здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.10.2022 (включно), а також виплачених за вказаний період: матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 29.01.2020 по 31.12.2020; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2022 по 09.10.2022 (включно), з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 211,20грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду набрало законної сили 07.08.2025.

14.07.2026 (вх.№39964) до суду через підсистему «Електронний суд» надійшла заява ОСОБА_1 про зобов`язання Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» подати звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 в адміністративній справи №280/2476/25 в частині перерахунку та виплати грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.10.2022 (включно).

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.07.2026 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду у справі №280/2476/25 призначено до судового розгляду в порядку письмового провадження. Крім того, вказаною ухвалою запропоновано Державній установі «Приморська виправна колонія (№145)» у строк до 22.07.2026 висловити свою позицію з питань, викладених у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, подавши письмові пояснення до Запорізького окружного адміністративного суду.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 24.07.2026 задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №280/2476/25, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25 та, відповідно, зобов`язано суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалено судове рішення Державну установу «Приморська виправна колонія (№145)» подати протягом 60 днів звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25.

18.09.2026 (вх.№54177) до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов звіт Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25, у якому представником відповідача, зокрема, зазначено, що з метою виконання рішення суду Установою 11.09.2026 здійснено перерахунок грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.10.2022 (включно), а також виплачених за вказаний період: матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, а саме: встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 29.01.2020 по 31.12.2020; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.2021, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2021 по 31.12.2021; встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт, за період з 01.01.2022 по 09.10.2022 (включно), з урахуванням раніше виплачених сум. За результатами перерахунку сума, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб складає 129 064,47грн. З метою виконання рішення суду, в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності зі здійсненим перерахунком та судових витрат зі сплати судового збору Установа листом від 14.09.2026 № 275/2-26 звернулась до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед ОСОБА_1 . Враховуючи вищевикладене, Установою на даний час вжито всіх можливих та вичерпних заходів, спрямованих на повне виконання рішення суду в частині нарахування та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення відповідно до проведеного перерахунку. Установа не ухиляється від виконання рішення суду, зазначене рішення суду буде виконане негайно після надходження від міжрегіонального управління додаткового фінансування.

21.09.2026 до Запорізького окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшли заперечення позивача проти прийняття звіту про виконання судового рішення, в обґрунтування яких, окрім іншого, зазначено про незгоду із наданим відповідачем загальним розрахунком доплати грошового забезпечення на суму 129 064,47грн (сума до виплати на картковий рахунок 103 907,84 грн), з огляду на розбіжність між реальною сумою, що підлягає виплаті на виконання судового рішення та розрахунком відповідача. Зауважено, що відповідачем надано суду лише загальну довідку-розрахунок доплати за весь період, без помісячної деталізації нарахувань, що унеможливлює перевірку правильності застосування тарифних коефіцієнтів, відсотків щомісячних премій, надбавок та індексації. З огляду на викладене вказано, що прийняття звіту за наявності таких прогалин є передчасним, а рішення суду невиконаним у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо наявності підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25, суд виходить із наступного.

Суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду (частина перша статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України)).

Відповідно до положень статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, з вказаних законодавчих положень встановлено, що судом можуть бути вжиті заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу, відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд з тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають застосуванню у разі неподання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

З наведених представником Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» у звіті обставин та долучених письмових доказів, судом встановлено, що боржником вживаються заходи щодо виконання судового рішення, зокрема, проведено перерахунок грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 по 09.10.2022 (включно), а також виплачених за вказаний період: матеріальної допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, за результатами якого визначено суму, що належить до сплати ОСОБА_1 з урахуванням компенсації податку на доходи фізичних осіб у розмірі 129 064,47грн.

Водночас, з метою виконання рішення суду, в частині виплати ОСОБА_1 суми грошового забезпечення у відповідності зі здійсненим перерахунком та судових витрат зі сплати судового збору Державна установа «Приморська виправна колонія (№145)» листом від 14.09.2026 № 275/2-26 звернулась до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з проханням про виділення додаткового фінансування з метою виконання рішення суду та погашення заборгованості перед ОСОБА_1 .

Водночас, з наданих представником відповідача пояснень встановлено, що в частині виплати нарахованої суми заборгованості рішення суду буде виконано одразу після находження бюджетних асигнувань.

Таким чином, не повне виконання рішення суду фактично зумовлено незалежними від відповідача обставинами, а саме відсутністю виділення відповідачу додаткових асигнувань на відповідні цілі.

Враховуючи наведені обставини, суд дійшов висновку про відсутність об`єктивних підстав вважати, що відповідач наразі ухиляється від виконання судового рішення, оскільки виконання відбувається в порядку черговості виконання рішень судів, в умовах відсутності бюджетного фінансування, в період дії воєнного стану в Україні, коли фінансові ресурси держави закумульовані на потребах оборони країни.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідачем вживаються залежні від нього дії спрямовані на виконання рішення суду.

Тому, з огляду на положення статті 382-3 КАС України, у суду відсутні підстави для відмови у прийнятті звіту Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25.

Слід наголосити, що приймаючи звіт суб`єкта владних повноважень, суд жодним чином не підтверджує факт повного виконання судового рішення, а лише засвідчує, що відповідачем наведені обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а також заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення і останні, на думку суду, є достатніми для пришвидшення повного виконання судового рішення.

Відповідно до частини 11 статті 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини 3 статті 382-1 цього Кодексу.

Водночас, суд бере до уваги наведені позивачем у запереченнях проти прийняття звіту про виконання судового рішення доводи щодо незгоди із наданим відповідачем розрахунком доплати грошового забезпечення на суму 129 064,47грн та ненадання відповідачем помісячних розрахунків такої доплати, що у свою чергу унеможливлює перевірку правильності застосування при перерахунку грошового забезпечення тарифних коефіцієнтів, відсотків щомісячних премій, надбавок та індексації.

З огляду на вищезазначені заперечення позивача, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача надати суду детальний помісячний розрахунок перерахованого на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.10.2022 (включно) із обов`язковим зазначенням розміру посадового окладу, окладу за званням, відсотків усіх щомісячних додаткових видів забезпечення (надбавок, премій), індексації, а також утримань по кожному місяцю окремо.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку про необхідність встановлення нового строку для подання звіту у строк два місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. ст. 241, 243, 248, 382 - 382-3 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Державної установи «Приморська виправна колонія (№145)» про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25.

Встановити Державній установі «Приморська виправна колонія (№145)» новий строк для подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25 - два місяці з дня набрання цією ухвалою законної сили.

Зобов`язати Державну установу «Приморська виправна колонія (№145)» надати суду детальний помісячний розрахунок перерахованого на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 07.07.2025 у справі №280/2476/25 грошового забезпечення за період з 29.01.2020 по 09.10.2022 (включно) із обов`язковим зазначенням розміру посадового окладу, окладу за званням, відсотків усіх щомісячних додаткових видів забезпечення (надбавок, премій), індексації, а також утримань по кожному місяцю окремо, та відповідні пояснення на заперечення позивача.

Роз`яснити Державній установі «Приморська виправна колонія (№145)», що за правилами ч. 3 ст. 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Копію цієї ухвали надіслати ОСОБА_1 для відома та Державній установі «Приморська виправна колонія (№145)» - для виконання.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про прийняття звіту щодо виконання судового рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана 22.09.2026.

Суддя І.В. Садовий