Ухвала суду № 139943316, 22.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

22 вересня 2026 року Справа № 280/9873/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., перевіривши матеріали позовної заяви Приватного підприємства «Захід Авто Транс» (69095, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Поштова, будинок 159 - Б, кімната 5, ЄДРПОУ: 43938877) (Запорізька область, Пологівський район, м.Оріхів, вул. Вержбицького, 24 РНОКПП 2013906042) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 ЄДРПОУ 44118663) про визнання протиправним та скасування рішення, -

ВСТАНОВИВ:

17 вересня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства «Захід Авто Транс» (далі позивач) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати Рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно якими відмовлено ПП «ЗАХІД АВТО ТРАСТ» в реєстрації податкових накладних, а саме:

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925809/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 32 від 17.07.2026 року на суму 180 000 000 грн, в тому числі ПДВ 30 000 000;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925808/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 33 від 17.07.2026 року на суму 100 000 000 грн, в тому числі ПДВ 16666666.67 грн;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925810/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 34 від 21.07.2026 року на суму 60 000 000 грн, в тому числі ПДВ 10 000 000грн;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925811/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 35 від 28.07.2026 року на суму 110 000 000 грн, в тому числі ПДВ 18 333 333,33;

рішення від 19 серпня 2026 року про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від № 13925812/43938877 про відмову в реєстрації податкової накладної № 36 від 23.07.2026 року на суму 30 000 000 грн, в тому числі ПДВ 5 000 000;

зобов`язати відповідача - Головне управління Державної податкової служби в Донецькій області зареєструвати податкові накладні датою складання та подання, а саме:

податкова накладна № 32 від 17 липня 2026 року на суму 180 000 000 грн, в тому числі ПДВ 30 000 000;

податкова накладна № 33 від 17 липня 2026 року на суму 100 000 000 грн, в тому числі ПДВ 16666666.67 грн;

податкова накладна № 34 від 21 липня 2026 року на суму 60 000 000 грн, в тому числі ПДВ 10 000 000грн;

податкова накладна № 35 від 21 липня 2026 року на суму 110 000 000 грн, в тому числі ПДВ 18 333 333,33;

податкової накладної № 36 від 23.07.2026 року на суму 30 000 000 грн, в тому числі ПДВ 5 000 000;

За приписами ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Позовна заява подана без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

За визначенням, наведеним у п. 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 4 ст. 46 КАС України).

У відповідності до п.2 ч. 5 ст.160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника (ч. 6 ст.160 КАС України).

Відповідно до змісту позовної заяви позивача відповідачем у справі є Головне управління ДПС у Запорізькій області.

Однак, наведені у п. 2 прохальної частини позовної заяви позовні вимоги звернуто до Головного управління Державної податкової служби в Донецькій області, яке не є учасником справи.

Відтак, позивачу необхідно із уточнити найменування і реквізитів учасників справи, їх процесуального статусу, та/або прохальну частину позовної заяви.

Згідно частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Доказів сплати судового збору або звільнення позивача від сплати судового збору до позовної заяви не додано.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, визначається Законом України «Про судовий збір» від 08.07.2011 № 3674-VI

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про судовий збір» платниками судового збору є: громадяни України, іноземці, особи без громадянства, підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні) та фізичні особи - підприємці, які звертаються до суду чи стосовно яких ухвалене судове рішення, передбачене цим Законом.

Положеннями ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п. 1 ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» ставки судового збору встановлюються, зокрема, у таких розмірах: за подання до адміністративного суду позову немайнового характеру, який подано суб`єктом владних повноважень, юридичною особою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Водночас, згідно ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону України «Про судовий збір» за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Законом України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" встановлено на 2026 рік розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб в місячному розмірі з 01.01.2026 3 328,00 грн.

Відповідно до змісту позовної заяви позивачем заявлено п`ять окремих немайнових позовних вимог про скасування п`яти окремих рішень суб`єкта владних повноважень.

З огляду на викладене, належна до сплати сума судового збору за подання даного позову становить 3 328,00*0,8*5 = 13 312,00 грн.

Виходячи з наведеного вище, позивачу слід надати документ, що підтверджує сплату судового збору за подачу даного адміністративного позову у сумі 13 312,00 грн.

Частиною 4 ст. 161 КАС України встановлено, що позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

У позовній заяві позивач зазначає, що 07.01.2026 між ПП «ЗАХІД АВТО ТРАСТ» та ТОВ «ОЛІМП ІНВЕСТ ГРУП» був укладений договір № 0107, предметом якого ПП «ЗАХІД АВТО ТРАСТ» зобов`язується передати у власність ТОВ «ОЛІМП ІНВЕСТ ГРУП» будівельні матеріали, а саме: щебінь, пісок, арматуру, труби, листовий метал, алюмінієві та мідні заготовки, а також інші будівельні матеріали окремими партіями або одноразово, а ТОВ «ОЛІМП ІНВЕСТ ГРУП» зобов`язується прийняти Товар та оплатити його на умовах укладеного договору. Відповідно до п. 5.1 договору було виписано рахунки на попередню оплату: 1307-11/26 від 13.07.2026 на суму 60 000 000,00 грн. ( у т.ч. ПДВ) 0807-02/26 від 08.07.2026 на суму 100 000 000,00 грн. ( у т.ч. ПДВ) 1007-06/26 від 10.07.2026 на суму 180 000 000,00 грн. ( у т.ч. ПДВ) 1507-09/26 від 15.07.2026 на суму 30 000 000,00 грн. ( у т.ч. ПДВ) 2707-07/26 від 27.07.2026 на суму 110 000 000,00 грн ( у т.ч. ПДВ).

Також, позивач вказує, що на постачання вищевказаних будівельних матеріалів було укладено договір № 251 від 01.12.2025 між ТОВ «Віаріа Девелопмент Груп».

Однак, на підтвердження вказаного позивач не надав ані копій відповідних первинних бухгалтерських (договорів, рахунків тощо) документів, ані фінансових (виписки з рахунків про надходження передоплати) документів

Наведені обставини свідчать про невідповідність поданої позовної заяви вимогам, встановленим ст. 161 КАС України, та перешкоджають відкриттю провадження у справі.

Відповідно до статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід залишити без руху.

Згідно частини третьої статті 169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 243, 248 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Приватного підприємства «Захід Авто Транс» (69095, Запорізька область, місто Запоріжжя, вулиця Поштова, будинок 159 - Б, кімната 5, ЄДРПОУ: 43938877) (Запорізька область, Пологівський район, м.Оріхів, вул. Вержбицького, 24 РНОКПП 2013906042) до Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 166 ЄДРПОУ 44118663) про визнання протиправним та скасування рішення - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 (десять) днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду: позовної заяви оформленої із дотриманням вимог ст. 160 161 КАС України із уточненням найменування і реквізитів учасників справи, їх процесуального статусу, та/або прохальної частини позовної заяви, доказів сплати судового збору на суму 13 312,00 грн., доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (первинні бухгалтерські та фінансові документи).

Зазначені документи надіслати до суду супровідним листом з посиланням на номер справи.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 КАС України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала виготовлена та підписана 22 вересня 2026 року.

Суддя О.О. Артоуз