Ухвала суду № 139943081, 22.09.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 вересня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5853/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши клопотання позивача про залишення відзиву без розгляду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яким просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонд України в Закарпатській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, перерахованої згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 у справі №260/2785/26, з 01.02.2023 без урахування індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», з 01.04.2026 без урахуванням індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з обмеженням її максимальним розміром (із врахуванням надбавок, підвищень, індексації, встановлених законодавством), із застосуванням порядку виплат згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та у неповному розрахованому розмірі.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, перерахованої згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 у справі №260/2785/26, відповідно до статті 52 Закону за рахунок коштів Державного бюджету України із загального обсягу видатків на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок, та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, починаючи з 01.02.2023 з урахуванням індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», починаючи з 01.04.2026 з урахуванням індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та без обмеження її максимальним розміром (із врахуванням надбавок, підвищень, індексації, встановлених законодавством), без застосування порядку виплат згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», та у повному розрахованому розмірі, з урахуванням раніше виплачених сум.

3. Встановити судовий контроль за виконанням рішення, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подати звіт до суду про повне виконання рішення протягом десяти календарних днів з дня набрання законної сили рішенням.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 18 серпня 2026 року позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк на усунення недоліків позовної заяви. Недоліки позовної заяви усунуто в строк, наданий судом.

На виконання вимог ухвали суду від 18.08.2026 року, позивачем було подано заяву зі зміненими позовними вимогами:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, перерахованої згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 у справі №260/2785/26, з 01.04.2026 без урахуванням індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та з обмеженням її максимальним розміром (із врахуванням надбавок, підвищень, індексації, встановлених законодавством), із застосуванням порядку виплат згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та у неповному розрахованому розмірі.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, перерахованої згідно рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 04.06.2026 у справі №260/2785/26, відповідно до статті 52 Закону за рахунок коштів Державного бюджету України із загального обсягу видатків на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок, та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, починаючи з 01.04.2026 з урахуванням індексації згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» та без обмеження її максимальним розміром (із врахуванням надбавок, підвищень, індексації, встановлених законодавством), без застосування порядку виплат згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду від 20 серпня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

25 серпня 2026 року позивач подав заяву про зменшення позовних вимог, в якій зменшує позовні вимоги на позовну вимогу щодо визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 із застосуванням порядку виплат згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 без застосування порядку виплат згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень.

Ухвалою суду від 26 серпня 2026 року заяву ОСОБА_1 про зменшення розміру позовних вимог прийнято до розгляду.

14 вересня 2026 року до суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву.

17 вересня 2026 року позивач подав відповідь на відзив, в якій заявив клопотання про залишення відзиву без розгляду у зв`язку з пропуском встановленого судом процесуального строку на його подання.

Вирішуючи клопотання позивача про визнання причин пропуску відповідачем строку на подання відзиву неповажними та залишення відзиву без розгляду, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 118 Кодексу адміністративного судочинства України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Як вбачається з матеріалів справи, ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 20.08.2026 року відкрито провадження у справі №260/5853/26 та встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом 15-ти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження.

Проте, позивачем було зменшено позовні вимоги заявою від 25.08.2026 року, прийнятою судом до розгляду ухвалою від 26.08.2026 року, що автоматично продовжує відповідачу строк на подання відзиву на позовну заяву, з урахуванням зменшених позовних вимог.

Судом встановлено, що відзив Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області подано до суду 14.09.2026 року, тобто із незначним пропуском встановленого судом строку.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами. При цьому положення зазначеної норми не передбачають автоматичного залишення відзиву без розгляду у разі його подання з пропуском строку, оскільки суд має оцінити характер такого порушення, його наслідки для розгляду справи, а також дотримання принципів змагальності та рівності учасників процесу.

Згідно з частиною третьою статті 2 КАС України одним із основних засад адміністративного судочинства є рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, а відповідно до статті 9 КАС України суд розглядає справи на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними доказів і доведенні перед судом їх переконливості.

Суд враховує, що поданий відповідачем відзив містить виклад правової позиції щодо заявлених позовних вимог та заперечення проти їх задоволення, а його прийняття до матеріалів справи сприяє повному та всебічному з`ясуванню обставин справи. При цьому позивач реалізував своє право на подання відповіді на відзив, що свідчить про відсутність порушення його процесуальних прав у зв`язку з поданням відповідачем відзиву із незначним пропуском строку.

Крім того, суд зазначає, що залишення відзиву без розгляду є крайнім процесуальним заходом, застосування якого має бути обумовлено істотним порушенням процесуальних строків або зловживанням процесуальними правами, чого у даному випадку судом не встановлено.

Враховуючи викладене, беручи до уваги незначний строк пропуску подання відзиву, відсутність доказів порушення відповідачем принципу добросовісності, а також необхідність забезпечення права кожного учасника справи на викладення своєї правової позиції, суд доходить висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивача про визнання причин пропуску строку неповажними та залишення відзиву без розгляду.

Керуючись статями 162, 166, 175, 241, 248, 256, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В :

Відмовити у задоволенні клопотання позивача про залишення відзиву без розгляду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та оскарженню не підлягає.

СуддяЯ. М. Калинич