Ухвала суду № 139914414, 21.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

з питання прийняття позовної заяви та відкриття спрощеного провадження у справі

21 вересня 2026 року Справа № 520/29706/26

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши позовну заяву та додані до неї документи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Військової частини НОМЕР_2 щодо не здійснення (у відмові здійснення) позивачу перерахунку та доплати за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 щомісячного грошового забезпечення; грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, відповідно до постанови КМ України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017р. №704, з врахуванням раніше виплачених сум, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законами України: "Про Державний бюджет України на 2020 рік на 01.01.2020 за період з 29.01.2020 по 31.12.2020; Про Державний бюджет України на 2021 рік на 01.01.2021 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021; Про державний бюджет України на 2022 рік на 01.01.2022 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022; Про Державний бюджет України на 2023 рік на 01.01.2023 за період з 01.01.2023 по 19.05.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 перерахувати та виплатити (доплатити) позивачу за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 щомісячне грошове забезпечення; грошову допомогу на оздоровлення; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, відповідно до постанови КМ України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704, з врахуванням раніше виплачених сум, виходячи з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановлених Законами України: "Про Державний бюджет України на 2020 рік на 01.01.2020 за період з 29.01.2020 по 31.12.2020; Про Державний бюджет України на 2021 рік на 01.01.2021 за період з 01.01.2021 по 31.12.2021; Про Державний бюджет України на 2022 рік на 01.01.2022 за період з 01.01.2022 по 31.12.2022; Про Державний бюджет України на 2023 рік на 01.01.2023 за період з 01.01.2023 по 19.05.2023.

Спір виник з публічно-правових відносин та згідно зі статтею 19 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів і має розглядатись в порядку адміністративного судочинства.

Подана позовна заява відповідає вимогам ст. 160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду.

Виходячи з положень ст. 171, 257 КАС України зазначена справа належить до справ незначної складності, а отже позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

В адміністративному позові міститься клопотання:

- витребувати від Військової частини НОМЕР_2 , у разі необхідності, довідку про розмір та складові грошового забезпечення позивача за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 із зазначенням розміру застосованого прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік за вказаний період на кожний вид нарахування виплат, довідку про нараховану та виплачену суму за вказаний період: щомісячного грошового забезпечення; грошової допомоги на оздоровлення; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Розглянувши клопотання позивача, суд дійшов наступного.

Відповідно ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно ч. 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частинами 1, 2 ст.79 КАС України встановлено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Суд зазначає, що порядок витребування доказів врегульовано статтею 80 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.80 КАС України встановлено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (ч.4 ст.79 КАС України).

З матеріалів позовної заяви вбачається, що позивач звертався до відповідача із заявою від 14.07.2026 щодо розміру прожиткового мінімуму, застосованого при обчисленні його грошового забезпечення, та проведення відповідного перерахунку. Водночас зазначена заява не містила вимоги надати довідки про помісячні розміри та складові нарахованого і виплаченого грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, про витребування яких заявлено клопотання.

Лист відповідача від 07.08.2026 №1200/148/9/48/1042пс містить відповідь щодо застосованої розрахункової величини та відмову у проведенні перерахунку, однак не свідчить про відмову у наданні зазначених довідок.

Інших доказів вжиття заходів для самостійного отримання саме цих документів позивачем не надано, а причин, які об`єктивно унеможливлюють їх самостійне отримання, у клопотанні не наведено.

Отже, клопотання не відповідає вимогам пункту 4 частини другої статті 80 КАС України.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання про витребування доказів.

Разом з тим, суд зазначає, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).

Згідно ч.ч.2-3 ст.79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

З огляду на положення зазначених норм, для повного та всебічного розгляду справи та з`ясування усіх обставин у справі, відповідачу одночасно з відзивом належить подати суду належним чином засвідчені документи, які містять відомості про фактично нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023, його складові, а також розміри та порядок обчислення грошової допомоги на оздоровлення і матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за вказаний період.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Предметом спору у цій справі є правомірність обчислення відповідачем грошового забезпечення позивача та відповідних видів грошової допомоги із застосуванням певної розрахункової величини для визначення посадового окладу й окладу за військовим званням. Отже, відомості про фактично застосовані розміри цих окладів, нараховані на їх основі складові грошового забезпечення та проведені виплати безпосередньо стосуються предмета доказування.

У доданому до позовної заяви листі Військової частини НОМЕР_2 від 07.08.2026 зазначено, що при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням у 2020 2024 роках застосовувався прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений станом на 01.01.2018, у розмірі 1762,00 грн.

Водночас вказаний лист не містить помісячних відомостей про складові та суми нарахованого і виплаченого позивачу грошового забезпечення за спірний період, а також розрахунків грошової допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань.

Додана довідка за період з 01.02.2018 по 31.03.2018 не підтверджує відповідних обставин за період, якого стосуються позовні вимоги.

Відмова у задоволенні клопотання позивача у зв`язку з недотриманням вимог частини другої статті 80 КАС України не перешкоджає суду витребувати необхідні докази з власної ініціативи. Підставою для такого витребування є встановлена судом необхідність з`ясування обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.

З огляду на викладене, керуючись частиною четвертою статті 9, частиною четвертою статті 77 та частиною третьою статті 80 КАС України, суд вважає за необхідне витребувати у Військової частини НОМЕР_2 з власної ініціативи документи щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення і зазначених видів грошової допомоги у межах спірного періоду.

Суд зазначає, якщо відповідач без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів, що встановлено ч.6 ст.77 КАС України.

Керуючись положеннями ст. 19, 160-162, 171, 172, 241, 243, 248, 256-262, 294, 295 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити спрощене провадження в справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Зобов?язати відповідача у строк для подання відзиву надати суду:

- довідку про нараховане та виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 з помісячним зазначенням усіх його складових та їх розмірів, зокрема посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавок, доплат і премії;

- відомості про застосовані у вказаний період тарифні коефіцієнти для визначення посадового окладу та окладу за військовим званням позивача, із зазначенням періодів їх застосування;

- довідку про нараховану та виплачену ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за період з 29.01.2020 по 19.05.2023 із зазначенням окремо щодо кожного виду допомоги року, за який її надано, дати нарахування, суми та дати виплати, а також складових грошового забезпечення та їх розмірів, урахованих при її обчисленні;

- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують наведені у довідках відомості: карток особового рахунку, розрахункових листів або витягів із розрахунково-платіжних відомостей у частині, що стосується позивача.

У разі ненарахування або невиплати будь-якого із зазначених видів грошової допомоги у відповідному періоді надати письмові пояснення із зазначенням причин.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин шостоївосьмої статті 80 КАС України особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. У разі неможливості подати витребувані докази або неможливості подати їх у встановлений строк відповідач зобов`язаний повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення цієї ухвали. Неповідомлення суду про неможливість подати докази або неподання їх без поважних причин може мати наслідком застосування заходів процесуального примусу.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів відмовити.

Запропонувати позивачу подати до суду у п`ятиденний строк з дня отримання копії відзиву - відповідь на відзив та надати також до суду докази її надіслання (подання) іншим учасникам справи.

Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення на відповідь позивача протягом п`яти днів з дня отримання відповіді позивача на відзив та надати до суду також докази надіслання (подання) їх копії іншим учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

Роз`яснити учасникам справи, що справа буде розглянута у порядку спрощеного провадження протягом розумного строку, але не більше строків, визначених КАС України.

Суддя роз`яснює, що згідно ч. 5-7 ст. 18 КАС України суд направляє судові рішення та інші процесуальні документи учасникам судового процесу на їх офіційні електронні адреси, вчиняє інші процесуальні дії в електронній формі із застосуванням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи в порядку, визначеному цим Кодексом, Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.

Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Відповідно до п.5.8 Положення про порядок функціонування окремих підсистем Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи офіційна електронна адреса сервіс Електронного кабінету ЄСІТС, адреса електронної пошти, вказана користувачем в Електронному кабінеті ЄСІТС, або адреса електронної пошти, вказана в одному з державних реєстрів. Адреса електронної пошти, що використовується при реєстрації Електронного кабінету, не може бути зареєстрована на доменних іменах, використання яких заборонено законодавством України.

Відповідно до п. 59 Положення до початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС процесуальні та інші документи можуть подаватися до суду в електронній формі з використанням офіційної електронної адреси або адреси електронної пошти, з якої надійшли документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом. До початку функціонування всіх підсистем (модулів) ЄСІТС суд надсилає документи у справах або на офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти, з якої надійшли до суду документи, засвідчені кваліфікованим електронним підписом.

Копії даної ухвали направити учасникам справи.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст. ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.А. Полях