Ухвала суду № 139911382, 21.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

вул. Герасима Кондратьєва, 159, м. Суми, 40602, E-mail: inbox@adm.su.court.gov.ua

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

21 вересня 2026 року Справа № 480/7215/26

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Павлічек В.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Міністерства внутрішніх справ України, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України по незаконному та обманному відрядженню військовослужбовців для подальшої служби до УВП-56.

2. Зобов`язати відповідних посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України по зарахуванню часу служби ОСОБА_1 за контрактом в УВП-56 з 01.04.1997 по 10.08.1998 як військову службу.

3. Зобов`язати відповідних посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України надати довідки на перерахунок пенсії з надбавками як військовослужбовцям внутрішніх військ (національної гвардії) МВС України з відкликанням пенсійної справи Яременка Василя Григоровичавід Міністерства юстиції до Міністерства внутрішніх справ України.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За приписами ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України), позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У силу ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Таким чином, у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, який обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

З позовної заяви суд вбачає, що позивач, зокрема, просить визнати протиправними дії посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України по незаконному та обманному відрядженню військовослужбовців для подальшої служби до УВП-56.

При цьому відповідно до копії наказу командуючого внутрішніми військами МВС України від 24.02.1997 року, доданої позивачем до позовної заяви, відрядження військовослужбовців було ще в 1997 році. Проте з даною позовною вимогою позивач звернувся до суду засобами поштового зв`язку лише 09.09.2026 (до суду надійшла14.09.2026 року), тобто із порушенням встановленого місячного строку звернення до суду, передбаченого ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України.

А відтак суд зазначає, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, встановлений ч.5 ст.122 Кодексу адміністративного судочинства України з позовною заявою в частині позовних вимог про визнання протиправними дії посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України по незаконному та обманному відрядженню військовослужбовців для подальшої служби до УВП-56.

В свою чергу, заяви про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даною позовною заявою в частині вище зазначеної позовної вимоги та доказів поважності причин пропуску такого строку позивачем суду не надано.

Крім того за приписами ч. 5 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти; власне письмове підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Позивачем у позовній заяві зазначено, зокрема, прізвище ім`я та по батькові, номер і серія паспорта, реєстраційний номер облікової картки платника податків, однак, не додано до позовної заяви копій паспорта, як документа, що підтверджує наявність у позивача процесуальної правосуб`єктності та реєстраційного номеру облікової картки платника податків.

Також у позовній заяві позивачем не зазначено власне письмове підтвердження про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав.

Водночас відповідно до ч. 1 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Разом з тим, у відповідності до ч. 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмові докази подаються в оригіналі або належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

За приписами ч. 4-5 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Дослідивши матеріали позовної заяви, судом встановлено, що позивачем додано до позовної заяви для суду не засвідчені копії документів, а також позивачем не додано до позовної заяви копії всіх документів, що приєднуються до позовної заяви для відповідача.

Також відповідно до пунктів 4, 5, 9 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються, зокрема: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача;

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту своїх прав, свобод чи інтересів, які мають бути сформульовані максимально чітко і зрозуміло.

З позовної заяви суд вбачає, що позивач, зокрема, просить зобов`язати відповідних посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України надати довідки на перерахунок пенсії з надбавками як військовослужбовцям внутрішніх військ (національної гвардії) МВС України з відкликанням пенсійної справи ОСОБА_1 від Міністерства юстиції до Міністерства внутрішніх справ України.

Проте позивачем у прохальній частині позовної заяви не зазначено конкретну дату або період, станом на які просить надати довідки.

Отже позивачу необхідно уточнити позовні вимоги.

Окрім іншого суд зазначає, що за приписами ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Тобто, необхідною умовою розгляду судом позовної заяви є сплата особою, яка звертається з цією заявою, судового збору у визначеному розмірі.

Проте позивачем не було надано суду докази сплати судового збору за подання даної позовної заяви. Натомість позивач у позовній заяві просить "звільнити від сплати судового збору згідно ст. 5 позивачів у справах про поновлення на роботі" (дослівно за текстом прохальної частини позовної заяви).

Так, відповідно до п.1 ч. 1 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються позивачі - у справах про стягнення заробітної плати та поновлення на роботі.

З позовної заяви суд вбачає, що позивач просить визнати протиправними дії посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України по незаконному та обманному відрядженню військовослужбовців для подальшої служби до УВП-56; зобов`язати відповідних посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України по зарахуванню часу служби ОСОБА_1 за контрактом в УВП-56 з 01.04.1997 по 10.08.1998 як військову службу; зобов`язати відповідних посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України надати довідки на перерахунок пенсії з надбавками як військовослужбовцям внутрішніх військ (національної гвардії) МВС України з відкликанням пенсійної справи ОСОБА_1 від Міністерства юстиції до Міністерства внутрішніх справ України.

Отже заявлені позивачем позовні вимоги не стосуються стягнення заробітної плати та поновлення на роботі, а відтак, за своєю суттю не підпадають під дію приписів ст. 5 Закону України "Про судовий збір" та за них справляється судовий збір.

Таким чином, суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно п.п. 3.1 ч. 2 ст. 4 Закону України "Про судовий збір" ставки судового збору встановлюються у таких розмірах, зокрема, за подання адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою складає 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осі (1331,20 грн.).

За приписами п. 2 ч. 3 ст. 6 Закону України "Про судовий збір" у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

При цьому суд зазначає, що оскільки позовні вимоги потребують уточнення, то в даній ухвалі суд не може визначити повну суму судового збору, яку необхідно сплатити позивачу за подання позовної заяви до суду.

А відтак, позивач, після уточнення позовних вимог, повинен самостійно розрахувати суму судового збору за подання позовної заяви до суду.

При цьому кошти повинні бути перераховані за наступними реквізитами:

- Рахунок - UA878999980313151206084018540

- Отримувач - ГУК Сум.обл/Сумська МТГ/22030101

- Банк отримувача - Казначейство України(ел. адм. подат.)

- Код отримувача (ЄДРПОУ) - 37970404

- Найменування коду класифікації доходів бюджету - Судовий збір (Державна судова адміністрація України, 050)

- Наявність відомчої ознаки - "84" Окружні адміністративні суди.

Враховуючи викладене, позивачу необхідно усунути недоліки позовної заяви шляхом:

- шляхом уточнення позовних вимог та зазначенням власних письмових підтверджень про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, та надати до суду позовну заяву з усуненими недоліками і її копій відповідно до кількості учасників справи;

- надання належним чином завірених копій паспорту (сторінок 1,2.3,4,5,6,7 та 11(у разі наявності паспорту у вигляді книжечки) та ідентифікаційного коду;

- надання доказів сплати судового збору за подання позовної заяви до суду;

- надання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовною заявою в частині позовних вимог про визнання протиправними дії посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України по незаконному та обманному відрядженню військовослужбовців для подальшої служби до УВП-56, у якій зазначити поважні причини пропуску такого строку та доказів поважності причин пропуску такого строку;

- надання належним чином завірених копій документів, які додаються до позовної заяви для суду та копій всіх документів, що приєднуються до позовної заяви для відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання про звільнення від сплати судового збору - відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без руху.

Встановити позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків.

Роз`яснити позивачу, що в разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута протягом п`яти днів з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.О. Павлічек