Рішення № 139910394, 21.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/14345/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабко О.І., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Адміністрації Державної прикордонної служби України до ОСОБА_1 , третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) про стягнення коштів,

встановив:

Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - позивач) звернулася з позовною заявою до ОСОБА_1 (далі - відповідач), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ), в якій просить стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (код ЄДРПОУ 00034039, p/p UA068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м.Київ, МФО 820172) грошові кошти в розмірі 278764, 86 грн. - витрати, пов`язані з його утриманням у ІНФОРМАЦІЯ_1 (військовій частині НОМЕР_1 ).

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що 26.07.2025 р. між третьою особою та відповідачем укладено контракт про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого навчального закладу Державної прикордонної служби України, згідно п.1 якого відповідач добровільно вступив на військову службу (навчання) і взяв на себе зобов`язання, зокрема, у разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. Наказом Ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 17.04.2026 р. № 672-ОС з відповідачем розірвано контракт за ч.11 (через небажання продовжувати навчання) ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу". Згідно з проведеним фінансово-економічним відділом розрахунком витрат, пов`язаних із утриманням ОСОБА_1 у третьої особи, на його утримання витрачено 278764,86 грн. Вимогою від 16.04.2026 р. № 10/4726-26-Вих відповідача повідомлено про необхідність відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням у Національній академії на загальну суму 278764,86 грн. Дану вимогу відповідачем отримано 17.04.2026 р. та зазначено, що кошти, вказані у вимозі, відшкодовувати відмовляється. Оскільки ОСОБА_1 дану суму не відшкодовано, у позивача виникло право на звернення до суду про стягнення цих витрат.

Ухвалою від 21.05.2026 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу направлено відповідачу рекомендованим листом за місцем реєстрації та отримано 04.06.2026 р.

Станом на 21.09.2026 р. відповідач відзив на позовну заяву не надала.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої із сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило клопотання про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України від 26.07.2025 р. № 940-ОС молодшого лейтенанта ОСОБА_1 з 26 липня 2025 року занесено в списки курсантів Національної академії, зараховано на всі види забезпечення згідно атестатів, призначено на посаду курсанта, та вважати таким, що уклав контракт про проходження військової служби (навчання) курсантів вищого військового навчального закладу Держприкордонслужби строком на час навчання в Національній академії за спеціальністю К2 "Безпека державного кордону", освітньо-професійною програмою "Організація діяльності інженерно-технічних підрозділів ДПСУ".

26.07.2023 р. між Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького та ОСОБА_1 укладено контракт "Про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого навчального закладу Державної прикордонної служби України", згідно п.1 якого відповідач добровільно вступив на військову службу (навчання) і взяв зобов`язання проходити військову службу (навчання) у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького протягом строку контракту на умовах і в порядку, визначених Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, іншими нормативно-правовими актами щодо порядку проходження військової служби (навчання) у вищих військових навчальних закладах та цим контрактом; у разі дострокового розірвання Контракту через небажання продовжувати навчання, незадовільне складання іспитів або недисциплінованість та в разі відмови від подальшого проходження військової служби після закінчення вищого військового закладу на посадах офіцерського складу відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 17.01.2026 р. № 672-ОС з відповідачем розірвано контракт за ч.11 (через небажання продовжувати навчання) ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" з 17 квітня 2026 року.

У даному наказі також зазначено про необхідність молодшому сержанту Білоусу Дмитру відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням курсанта у вищому навчальному закладі, у сумі 278764,86 грн.

Відповідно до розрахунку № 16 від 16.04.2026 р. витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького відповідача за період навчання з 26.07.2025 р. по 17.04.2026 р., розмір фактичних витрат склав 278764,86 грн., серед яких: грошове забезпечення - 227555,31 грн.; речове забезпечення - 0,00 грн.; продовольче забезпечення - 28512,82 грн.; медичне забезпечення - 0,00 грн.; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 22696,73 грн.; проїзд до місця проведення канікулярної відпустки та назад - 0,00 грн.

16.04.2026 р. третьою особою складено вимогу щодо виконання зобов`язань № 10/4726-26-вих з розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням в НАДПСУ, із пропозицією здійснити відшкодування у добровільному порядку, яку відповідач отримав 17.04.2026 р. та відмовився відшкодовувати кошти в добровільному порядку.

Станом на день звернення позивача до суду із даним позовом, відповідачем у добровільному порядку відшкодування не здійснено.

Оскільки відповідач у добровільному порядку відмовився відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, Адміністрація Державної прикордонної служби України звернулась до суду з позовною заявою про стягнення суми витрат в судовому порядку.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби визначає Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно ч.2 ст.25 Закону № 2232-XII порядок проведення підготовки громадян України для проходження військової служби на посадах осіб рядового, сержантського і старшинського та офіцерського складу встановлюється Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані ці навчальні заклади, спільно з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки.

Зарахування громадян України до закладів фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти проводиться на добровільних засадах відповідно до особистих заяв після успішного складення вступних іспитів та відповідних випробувань (ч.3 ст.25 Закону № 2232-ХІІ).

За приписами ч.5 ст.25 Закону № 2232-ХІІ з громадянами України - курсантами закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладається контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону. Контракт про проходження військової служби на посадах осіб сержантського і старшинського або офіцерського складу після закінчення навчання укладається між громадянином та державою, від імені якої виступає уповноважений орган військового управління Збройних Сил України або іншого військового формування, для потреб якого він проходить підготовку, на строк, передбачений абзацами п`ятим, восьмим і дев`ятим частини другої статті 23 цього Закону.

Курсанти з числа військовослужбовців, які проходять військову службу за контрактом, після зарахування до закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти укладають контракт про проходження військової служби (навчання) на строки, передбачені абзацом четвертим частини другої статті 23 цього Закону (ч.7 ст.25 Закону № 2232-ХІІ).

Частиною 10 статті 25 Закону № 2232-XII передбачено, що курсанти в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за його наявності), в інших випадках, передбачених законом, та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особи офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (десяти років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу або військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 та підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 цього Закону, відшкодовують Міністерству оборони України та іншим центральним органам виконавчої влади, яким підпорядковані ці заклади освіти, витрати, пов`язані з їх утриманням у закладі фахової передвищої військової освіти, вищому військовому навчальному закладі, військовому навчальному підрозділі закладу вищої освіти, відповідно до порядку та умов, встановлених Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Також відповідно до п.1 контракту від 26.07.2025 р. відповідач зобов`язався у разі дострокового розірвання контракту через небажання прожовувати навчання відшкодувати Адміністрації Державної прикордонної служби України витрати, пов`язані з утриманням у вищому військовому навчальному закладі, відповідно до порядку і умов, встановлених Кабінетом Міністрів України.

З матеріалів справи вбачається, що з ОСОБА_1 за наказом ректора Національної академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького від 17.04.2026 р. № 672-ОС розірвано контракт за ч.11 (через небажання продовжувати навчання) ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Порядок відшкодування курсантами та особами офіцерського складу витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.047.2006 р. № 964 (далі - Порядок № 964 в редакції постанови КМУ від 14.02.2025 р. № 167).

Цей Порядок визначає механізм відшкодування курсантами в разі дострокового розірвання контракту через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість, систематичне невиконання умов контракту військовослужбовцем, невиконання освітньої програми (індивідуального навчального плану - за наявності), у зв`язку з припиненням громадянства України та в разі відмови від подальшого проходження військової служби на посадах осіб сержантського, старшинського або офіцерського складу після закінчення відповідно закладу фахової передвищої військової освіти, вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти, а також особами офіцерського складу, які звільняються з військової служби протягом п`яти років (10 років - для осіб офіцерського складу, які оволоділи спеціальностями льотного складу авіації) після закінчення вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти відповідно до підпунктів "д", "е", "з", "и" пункту 1, підпунктів "д", "е", "ж", "з" пункту 2 і підпункту "в" пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", витрат, пов`язаних з їх утриманням у закладах фахової передвищої військової освіти, вищих військових навчальних закладах, військових навчальних підрозділах закладів вищої освіти (далі - витрати).

Витрати відшкодовуються, зокрема, Адміністрації Держприкордонслужби (п.2 Порядку № 964).

Відповідно до п.3 Порядку № 964 відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов`язаних із: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; перевезенням до місця проведення канікулярної відпустки та у зворотному напрямку; оплатою комунальних послуг.

Порядок розрахунку витрат встановлюється Міноборони та центральними органами виконавчої влади, яким підпорядковані заклади фахової передвищої військової освіти, вищі військові навчальні заклади, військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти.

На виконання п.3 Порядку № 964 спільним наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України від 16.07.2007 р. № 419/831/240/605/537/219/534 затверджено Порядок розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 30.07.2007 р. за № 863/14130), яким врегульовано механізм відшкодування курсантами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах, у тому числі у разі дострокового розірвання контракту про проходження військової служби (навчання) через небажання продовжувати навчання (далі - Порядок розрахунку витрат).

Відповідно до п.2.3 цього Порядку розрахунку витрат у разі дострокового розірвання контракту відповідні служби (підрозділи) забезпечення навчального процесу здійснюють остаточний розрахунок фактичних витрат за відповідними видами забезпечення, складають довідки-розрахунки та подають їх до кадрового підрозділу вищого навчального закладу. Період навчання, за який здійснюється відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням, визначається з дня зарахування по день виключення курсанта зі списків особового складу вищого навчального закладу.

Згідно розрахунку фактичних витрат на утримання у Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького ОСОБА_2 за період з 26.07.2025 р. по 17.04.2026 р. встановлено, що фактичні витрати, пов`язані з утриманням складають 278764,86 грн., зокрема: грошове забезпечення - 227555,31 грн.; речове забезпечення - 0,00 грн.; продовольче забезпечення - 28512,82 грн.; медичне забезпечення - 0,00 грн.; забезпечення комунальними послугами та енергоносіями - 22696,73 грн.; проїзд до місця проведення канікулярної відпустки та назад - 0,00 грн.

Даний розрахунок отримано відповідачем 17.04.2026 р.

Відповідно до п.6 Порядку № 964 у разі відмови курсанта або особи офіцерського складу добровільно відшкодувати витрати таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Судом встановлено, що відповідач 17.04.2026 р. отримав вимогу про добровільне відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, та відмовився від такого відшкодування, що засвідчив власним підписом на копії вимоги від 16.04.2026 р. № 10/4726-26-вих.

Як слідує з матеріалів справи, відповідачем не відшкодовано витрати, пов`язані з утриманням його в навчальному закладі у разі дострокового розірвання контракту, заборгованість у сумі 278764,86 грн. не сплачено, доказів протилежного відповідачем не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач, з яким розірвано контракт "Про проходження військової служби (навчання) курсантами вищого навчального закладу Державної прикордонної служби України" від 26.07.2025 р. за ч.11 (через небажання продовжувати навчання) ст.25 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі у розмірі 278764,86 грн., які ОСОБА_1 не відшкодовував в добровільному порядку, а тому позовні вимоги Адміністрації Державної прикордонної служби України є обґрунтованими.

Частиною 1 статті 90 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач належними та допустимими доказами довів правомірність своїх вимог, у зв`язку з чим позовні вимоги Адміністрації Державної прикордонної служби України підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду цієї справи позивач витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, не поніс, підстави для стягнення судових витрат з відповідача відсутні.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 242-246, 250, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирська, буд.26, код ЄДРПОУ 00034039) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ), третя особа: ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання у вищому військовому навчальному закладі, задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) на користь Адміністрації Державної прикордонної служби України (01601, м.Київ, вул.Володимирська, буд.26, код ЄДРПОУ 00034039, р/р UA068201720313251002201018593, Державна казначейська служба України, м.Київ, МФО 820172) витрати, пов`язані з його утриманням в Національній академії Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького в сумі 278764 (двісті сімдесят вісім тисяч сімсот шістдесят чотири) грн. 86 коп.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко