Ухвала суду № 139910276, 21.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 821/762/16

УХВАЛА

21 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенко А.В., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Товариство з обмеженою відповідальністю «Колосс» про накладення на начальника ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі Чухраєва Андрія Олександровича (рнокпп НОМЕР_1 ) штрафу,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю Колосс звернулось до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просило визнати незаконними дії податківців ДПІ у м. Херсоні ГУ ДФС у Херсонській області по анулюванню в СЕА ПДВ запису про суму повернення ТОВ Колосс переплати з ПДВ в розмірі 324 344 грн. та зобов`язати ДПІ у м. Херсоні ГУДФС у Херсонській області скасувати запис в СЕА ПДВ про транзакцію здійснену на підставі документа №4342065 від 15.02.2016 року про анулювання поповнення рахунку ТОВ Колосс в СЕА ПДВ №37524100145558 на суму 324 344 грн.

Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 року постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року скасовано; ухвалено у справі нову постанову, якою адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю Колосс до Херсонської об`єднаної державної податкової інспекцій Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про зобов`язання вчинити певні дії задоволено; визнано незаконними дії Херсонської об`єднаної державної податкової інспекцій Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області по анулюванню 15.02.2016 року в СЕА ПДВ запису про суму повернення ТОВ Колосс переплати з ПДВ в розмірі 324 344 грн; зобов`язано Херсонську об`єднану державну податкову інспекцію Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області скасувати запис в СЕА ПДВ про транзакцію здійснену на підставі документа №4342065 від 15.02.2016 року про анулювання поповнення рахунку ТОВ Колосс в СЕА ПДВ №37524100145558 на суму 324 344 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2026 року замінено боржника у виконавчому листі №177 від 13.04.2017 року Херсонського окружного адміністративного суду по адміністративній справі № 821/762/16, з Херсонського об`єднаного ДПІ Головного управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (код ЄДРПОУ 39473382) на правонаступника - Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі (код ЄДРПОУ ВП 43995495).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2016 року у справі № 821/762/16 та зобов`язано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подати протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16.

08.05.2025 року до суду від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23.03.2017 по справі №821/762/16 за позовом ТОВ «Колосс» сторновано запис в СЕА ПДВ про транзакцію здійснену на підставі документа № 4342065 від 15.02.2016 про анулювання поповнення рахунку ТОВ «Колосс» в СЕА ПДВ № 37524100145558 на суму операції (-) 324 344 грн. (на підставі виконавчого листа від 12.04.2017 № 177).

11.05.2026 року від ТОВ «Колосс» надійшли заперечення на звіт в яких зазначено, що запис в СЕА ПДВ, який наразі контролюючий орган «представляє» в якості виконання судового рішення, і є тим записом внаслідок якого зменшився ліміт реєстрації накладних та який став підставою звернення до суду в рамках цього спору. До звіту не додано жодних доказів на підтвердження того, що в проміжок часу з 23.03.2026 і до дати подання звіту 07.05.2026 оскаржуваний запис в СЕА ПДВ було скасовано і ліміт реєстрації податкових накладних збільшено на 324 344,00 грн.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 року у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16 відмовлено; встановлено Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі новий строк для подання звіту про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16; зобов`язано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16.

24.08.2026 року до суду від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що з метою встановлення факту виконання чи невиконання вищевказаної постанови ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, звернулось з листом від 24.04.2026 №872/7/21-22-05-07 до Головного управління ДПС в Полтавській області. Листом від 05.05.2026 №1367/7/16-31-04-08-10 ГУ ДПС в Полтавській області повідомило про наявність в СЕА ПДВ запису про сторнування спірної операції. Вищезазначена обставина була відображена у звіті про виконання судового рішення. Разом із тим, ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.05.2026 було відмовлено у прийнятті звіту та надано новий строк для подання звіту про виконання судового рішення. Зважаючи на мотиви відмови у прийнятті звіту та подальше з`ясування обставин виконання судового рішення встановлено, що незважаючи на наявність запису про сторнування спірної операції, фактичне збільшення реєстраційного ліміту на суму 324 344 грн не відбулось. На підставі викладеного Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі зверталося з листами до ДПС України від 26.05.2026 №1762/8/21-22-05-06 та від 12.08.2026 №2830/8/21-22-05-06 щодо надання практичної допомоги з виконання рішення суду. Наразі, відповідь на зазначені листи не надходила.

25.08.2026 року від ТОВ «Колосс» надійшли заперечення на звіт.

25.08.2026 року від Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надійшли додаткові пояснення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 02.09.2026 року у прийнятті звіту Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16 відмовлено; встановлено Головному управлінню ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі новий строк для подання звіту про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16; зобов`язано Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі подати протягом трьох місяців з дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання постанови Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 березня 2017 року у справі №821/762/16.

11.09.2026 року від представника Товариство з обмеженою відповідальністю «Колосс» надійшло клопотання про накладення на начальника ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі Чухраєва Андрія Олександровича (рнокпп НОМЕР_1 ) штраф у сумі 40 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, половину з якого стягнути на користь ТОВ «Колосс», а половину до Державного бюджету України.

Клопотання мотивоване тим, що ухвала Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 року у справі № 821/762/16 залишається невиконаною, попри те, що Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі надало до суду звіт про виконання рішення суду.

З урахуванням встановлених обставин, вивчивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Застосування статті 382-3 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача, пов`язаних з невиконанням такого судового рішення.

Крім того, з аналізу наведених норм судом зроблено висновок про те, що накладення штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення є правом, а не обов`язком суду, та може бути застосовано судом виходячи із конкретних обставин справи та безпосередніх винних дій керівника.

Як вбачається з матеріалів справи, з метою виконання рішення суду, Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі звернулося з листами до ДПС України від 26.05.2026 року №1762/8/21-22-05-06 та від 12.08.2026 року №2830/8/21-22-05-06 щодо надання практичної допомоги з виконання рішення суду.

Наразі, відповідь на зазначені листи не надходила.

Отже суд не вбачає умисного ухиляння відповідача від виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 04.05.2026 року у справі № 821/762/16.

Враховуючи передбачене у частині 5 статті 382-3 КАС України, суд вважає, що клопотання представника позивача про накладення штрафу на керівника відповідача у зв`язку із невиконанням рішення суду, є таким, що не підлягає задоволенню.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 243, 248, 382,383 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Товариство з обмеженою відповідальністю «Колосс» про накладення на начальника ГУ ДПС у Херсонській області, АРК та м. Севастополі Чухраєва Андрія Олександровича (рнокпп НОМЕР_1 ) штрафу - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко