Ухвала суду № 139909382, 21.09.2026, Рогатинський районний суд Івано-Франківської області

Справа № 349/1447/26

Провадження № 1-кс/349/312/26

У Х В А Л А

іменем України

21 вересня 2026 року м. Рогатин

Слідчий суддя Рогатинського районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні в залі суду скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення,

учасники судового провадження:

представник ОСОБА_3 адвокат ОСОБА_4

дізнавач ОСОБА_5 ,

ВСТАНОВИВ:

Короткий зміст скарги

17 вересня 2026 року представник ОСОБА_3 - адвокат ОСОБА_4 подав до слідчого судді скаргу на бездіяльність дізнавача сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області (далі - відділення поліції №4 (м.Рогатин) щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі - ЄРДР) після отримання заяви про кримінальне правопорушення.

Скарга обгрунтована тим, що 12 вересня 2026 року ОСОБА_3 на спеціальну лінію 102 повідомлено про вчинення ОСОБА_6 , жителем с. Вербилівці Івано-Франківського району Івано-Франківської області кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 197-1 КК України.

На місці події заявник повідомив працівникам відділення поліції №4 (м. Рогатин) фактичні обставини вчинення такого правопорушення та шляхом складання протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію подав заяву про вчинення кримінального правопорушення, а також письмові пояснення, в яких просив притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності.

Зокрема, ОСОБА_3 повідомив , що він є засновником та головою Фермерського господарства «Бабухів» (далі ФГ «Бабухів»), що знаходиться за адресою: вул. Садова, 27 с. Бабухів Івано-Франківський район Івано-Франківська область (код ЄДРПОУ - 35355787).

ФГ «Бабухів» на підставі договорів оренди землі орендує земельні ділянки з кадастровими номерами 2624480300:03:001:0366, 2624480300:03:001:0500, 26244803(30:03:001:0501, 2624480300:03:001:0212, 2624480300:02:003:0292, загальною площею 0,62 га, що знаходяться на території Рогатинської міської ради Івано-Франківської області.

Однак, упродовж останніх двох років вказані земельні ділянки використовуються для вирощування сільськогосподарських культур ОСОБА_6 , який шляхом самовільного захоплення вказаних земельних ділянок розпоряджається ними на власний розсуд.

ОСОБА_3 неодноразово звертався до ОСОБА_6 щодо звільнення ним цих земельних ділянок, однак він не заперечуючи факту самовільного зайняття земельних ділянок, жодних кроків задля припинення своїх протиправних дій не вчинив, земельні ділянки не звільнив.

17 вересня 2026 року представником заявника адвокатом ОСОБА_4 отримано відповідь з відділення поліції №4 (м. Рогатин) про те, що заява ОСОБА_3 отримана відділенням поліції №4 (м. Рогатин) 12 вересня 2026 року, зареєстрована за № 4225 та розглядається в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

На підставі ст. 214 КПК України просив слідчого суддю зобов`язати уповноважену посадову особу сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) невідкладно внести відомості про кримінальне правопорушення до ЄРДР, згідно поданої ним заяви.

Процесуальні дії по скарзі та позиція учасників судового провадження

Згідно ч.2 ст. 306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження відповідної скарги, крім скарг на рішення про закриття кримінального провадження, які розглядаються не пізніше п`яти днів з моменту надходження скарги.

Ухвалою слідчого судді Рогатинського районного суду Івано-Франківської області від 17 вересня 2026 року відкрито провадження за скаргою та призначено її до розгляду 21 вересня 2026 року о 13 год 30 хв.

Цією ж ухвалою зобов`язано начальника сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) надати слідчому судді до 18 вересня 2026 року матеріали розгляду заяви ОСОБА_3 від 12 вересня 2026 року про кримінальне правопорушення. Також роз`яснено, що згідно ч.2 ст.305 КПК України дізнавач (уповноважена посадова особа) може самостійно припинити бездіяльність, яка оскаржується, що тягне за собою закриття провадження за скаргою.

В судовому засіданні представник заявника адвокат ОСОБА_4 скаргу підтримав з підстав наведених у ній, просив задовольнити.

Начальник сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) ОСОБА_5 в судовому засіданні пояснила, що заява ОСОБА_3 від 12 вересня 2026 року не містить достатніх даних, які б вказували на наявність обставин, що можуть свідчити про вчинення ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 197-1 КК України, оскільки склад такого кримінального правопорушення передбачає наслідки, у вигляді заподіяння значної шкоди її законному володільцю або власнику, тому на вказану заяву буде надано відповідь в строки передбачені Законом України "Про звернення громадян".

З цих підстав просила у задоволенні скарги відмовити.

Мотиви слідчого судді щодо питання, яке порушено заявником в скарзі та положення закону, яким він керувався

Статтею 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

У статті 303 КПК України визначено перелік рішень, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, та право на оскарження.

Зокрема, може бути оскаржено також і бездіяльність слідчого, дізнавача, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення ( п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України).

Згідно ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань. Слідчий, який здійснюватиме досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування, а дізнавач - керівником органу дізнання, а в разі відсутності підрозділу дізнання - керівником органу досудового розслідування.

У ч.2 ст.214 КПК України зазначено, що досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань. Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення затверджуються Офісом Генерального прокурора за погодженням з Міністерством внутрішніх справ України, Службою безпеки України, Національним антикорупційним бюро України, Державним бюро розслідувань, органом Бюро економічної безпеки України.

Частиною 4 ст. 214 КПК України встановлено, що слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Відповідно до ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано «Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення», затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298.

Згідно з п.1 глави 1 розділу 2 цього Положення, до реєстру вносяться відомості про короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередню правову кваліфікацію кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Отже, вищезазначені положення дають підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення.

Згідно ч.1 ст.11 КК України кримінальним правопорушенням є передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом кримінального правопорушення.

Частиною 1 статті 197-1 КК України передбачено кримінальну відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, яким завдано значної шкоди її законному володільцю або власнику.

Із змісту протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 12 вересня 2026 року та письмових пояснень ОСОБА_3 від 12 вересня 2026 року вбачається, що є достатньо інформації, що може свідчити про вчинення кримінального правопорушення ( кримінального проступку ), передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України.

Однак, з копії відповіді на адвокатський запит представника заявника адвоката ОСОБА_4 від 17 вересня 2026 року встановлено, що заява ОСОБА_3 від 12 вересня 2026 року зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" ( далі - ІКС ІПНП ) за № 4225 від 12 вересня 2026 року як звернення, відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Щодо доводів дізнавача про те, що заявник ОСОБА_3 не зазначив в заяві про кримінальне правопорушення розмір шкоди, яку йому заподіяно самовільним зайняттям шести земельних ділянок, які перебувають в нього в оренді, то слідчий суддя зазначає таке.

Склад кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.197-1 КК України, дійсно передбачає наслідки у вигляді заподіяння значної шкоди її законному володільцю або власнику, та заявником не зазначено приблизного розміру такої шкоди.

Однак, слідчий суддя вважає, що наведені ОСОБА_3 в письмових поясненнях від 12 вересня 2026 року такі обставини, як кількість захоплених земельних ділянок, їхня загальна площа, неможливість використання їх за призначенням, неотримання прибутку від збору врожаю, можуть свідчити про заподіяння значної шкоди.

За змістом п.3 ч.2 ст.307 КПК України ухвала слідчого судді за результатами розгляду скарги на бездіяльність під час досудового розслідування може бути про зобов`язання вчинити певну дію.

З врахуванням наведеного, слідчий суддя задовольняє скаргу та зобов`язує службову особу сектору дізнання відділення поліції № 4 (м. Рогатин), уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 12 вересня 2026 року, яка зареєстрована в ІКС ІПНП - журналі єдиного обліку відділення поліції №4 (м.Рогатин) за № 4225.

Керуючись ст.ст.214, 303, 307 КПК України,

ПОСТАНОВИВ:

Скаргу представника ОСОБА_3 - адвоката ОСОБА_4 на бездіяльність дізнавача сектору дізнання відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, задовольнити.

Зобов`язати службову особу відділення поліції №4 (м.Рогатин) Івано-Франківського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області, уповноважену на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, внести в порядку ст. 214 КПК України відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань про кримінальне правопорушення, вказані в заяві ОСОБА_3 від 12 вересня 2026 року, яка зареєстрована в інформаційно-телекомунікаційній системі " Інформаційний портал Національної поліції України" - журналі єдиного обліку відділення поліції №4 ( м.Рогатин) за №4225.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала оскарженню в апеляційному порядку не підлягає.

Слідчий суддя ОСОБА_1