Рішення № 139909023, 21.09.2026, Зарічний районний суд м. Суми

Справа № 591/12252/25

Провадження № 2/591/3135/25

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 вересня 2026 року

Зарічний районний суд м. Суми в складі:

головуючого судді Ніколаєнко О.О.,

за участю секретаря судового засідання Сухонос Є.О.,

позивача ОСОБА_1 ,

представника відповідача Тимченко А.П.,

представника третьої особи Парфененка М.С.,

представника третьої особи Панченко П.Є.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Суми справу № 591/12252/25 за позовом ОСОБА_1 до Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради, треті особи : Департамент комунального майна Сумської міської ради, Регіональна філія «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» про зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ :

У жовтні 2025 року позивач звернувся до суду з позовом, уточнивши, свої вимоги мотивує тим, що з 2001 року відповідно до рішення № 506 «Про надання звільнених житлових приміщень» Сумської міської ради від 18.09.2001 року він є наймачем квартири АДРЕСА_1 . Квартира придбана Південною залізницею за договором купівлі-продажу, але не передана міськвиконкому. Зібравши необхідний пакет документів, подав заяву до Сумської міської ради про приватизацію житла, проте отримав відмову в зв`язку з неможливістю приватизації квартири у зв`язку з реєстрацією квартири за Сумською дистанцією цивільних споруд Південної залізниці.

Просить зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр падання адміністративних послуг у м. Суми» вчинити дії по приватизації квартири АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 .

Ухвалою суду 30.01.2026 року відкрито провадження у справі за вказаним позовом, справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Ухвалою суду від 02.04.2026 року закрито підготовче провадження у справі, призначено справу до розгляду по суті.

У відзиві на позовну заяву відповідач заперечив проти позову, зазначивши, що законодавством не передбачено приватизації майна, яке не перебуває в комунальній власності.

У поясненнях на позов представник третьої особи проти позову не заперечувала. Зазначила, що квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , була придбана на виконання п. 1 наказу начальника залізниці від 11.06.2001 № 137/Н Сумською дистанцією цивільних споруд Південної залізниці по договору купівлі-продажу від 16.07.2001, зареєстрованого в реєстрі за № 3742. На виконання п. 2 наказу начальника залізниці від 11.06.2001 № 137/Н квартира була передана Сумському міськвиконкому, що підтверджується листом Департаменту забезпечення ресурсних платежів від 13.08.2019 № Л-2754/06.01-21, згідно з яким квартира перебуває у комунальній власності територіальної громади міста Суми.

Позивач в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав в повному обсязі. Додатково пояснив, що тривалий час стояв в черзі на квартиру, потім видали копію договору купівлі-продажу, укладеного між Південної залізницею та йому надана трьохкімнатна квартира. З 2001 року проживає в даній квартирі, сплачує комунальні послуги, здійснює ремонт. Просить позов задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні пояснив, що ордер на спірну квартиру відсутній. За даними Департаменту ресурсних платежів СМР квартира зареєстрована за Укрзалізницею. На виконкомі позивачу надано право користування квартирою. Укрзалізниця повинна була подати клопотання про виключення житла зі службового (закон скасований), Сумська міська рада приймає відповідне рішення, але в ЗУ «Про основні засади житлової політики» не передбачено виключення приміщення. Передача квартири у комунальну власність здійснюється на підставі акту приймання-передачі. Якщо б акт був, в реєстрі квартира була б перереєстрована. Просить в задоволенні позову відмовити.

Представник третьої особи Департаменту комунального майна СМР в судовому засіданні пояснив, що спірна квартира не перебуває в комунальній власності. Інформація про те, що квартира є службовою також відсутня. Проти задоволення позову не заперечує.

Представник третьої особи Регіональної філії «Південна залізниця» в судовому засіданні пояснила, що спірна квартира придбавалась «Укрзалізницею» та передана до міської ради. Витяги з рішення міської ради, за якими передана квартиру в комунальну власність в наявності.

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню. Судом встановлено, що листом від 10.10.2000 прокуратура Сумської області просила начальника Південної залізниці позитивно вирішити питання про придбання 3-х кімнатної квартири в м.Суми для слідчого Сумської транспортної прокуратури ОСОБА_1 та його членів сім`ї (а.с.9).

Листом від 11.12.2000 року Державною адміністрацією залізничного транспорту України СТО «Південна залізниця» прокурора Сумської області повідомлено , що придбання квартири ОСОБА_1 можливе за умови передання Сумському міськвиконкому (а.с.10).

Листом міського голови ОСОБА_2 від 17.01.2001 року Південній залізниці надано дозвіл на виділення трикімнатної квартири, що має бути придбана за кошти Залізниці, для забезпечення слідчого Сумської транспортної прокуратури ОСОБА_1 житлом, який перебуває в черзі міськвиконкому з 23.01.86 за №4167 (а.с.11).

Наказом Південної залізниці від 11.06.2001 року № 137/1 : Сумській дистанції цивільних споруд в місячний термін придбати у ОСОБА_3 трьохкімнатну квартиру АДРЕСА_1 , загальною площею 5 58,7 кв.м за 55 000 грн. та оплатити витрати по оформленню документів. Придбану квартиру передати міськвиконкому згідно чинного законодавства (а.с.13).

16 липня 2001 року приватним нотаріусом Сумського міського нотаріального округу Онопрієнком М.М. посвідчено договір купівлі-продажу спірної квартири, укладений між ОСОБА_3 та Сумською дистанцією цивільних споруд Південної залізниці, зареєстровано в реєстрі за № 3742 (а.с.14).

Згідно архівного витягу від 05.06.2015 рішенням Виконавчого комітету Сумської міської ради від 18.09.2001 р.№506 вирішено надати громадянам згідно з чергою і іншими підставами звільненні житлові приміщення житлового фонду міської ради: Сумська транспортна прокуратура ОСОБА_1 , який перебуває на обліку потребуючих поліпшення житлових умов з 09.09.1997 р. черга № 1, що проживає з сім`єю у складі 4 чоловік : він, дружина ОСОБА_4 , син ОСОБА_5 , син ОСОБА_6 у окремій , упорядкованій, двокімнатній квартирі житловою площею 28,71 кв.м квартирі АДРЕСА_3 площею 37,7 кв.м квартиру АДРЕСА_1 , придбану Південною залізницею по договору купівлі-продажу (а.с.7).

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 10.10.2025 право власності на квартиру за адресою : АДРЕСА_2 не зареєстровано (а.с.8).

На замовлення ОСОБА_1 03 липня 2025 року ФОП ОСОБА_7 виготовлено технічний паспорт на квартиру. Загальна площа квартири збільшилась та становить 65,2 кв.м. внаслідок перерахунку площ балкону та лоджії в зв`язку зі зміною коригуючого коефіцієнта (а.с.15-21).

Відповідно до листа Департаменту забезпечення ресурсних платежів СМР від 13.08.2019 позивача повідомлено про те, що спірна квартира перебуває у комунальній власності територіальної громади м.суми (а.с.22).

Згідно листа Управління комунального майна СМР від 06.10.2025 станом на 23.07.2025 у структурних підрозділах Сумської міської ради відсутні документи, які б підтверджували передачу придбаної квартири у комунальну власність територіальної громади м.Суми (а.с.23) .

Згідно листа АТ «Укрзалізниця» від 19.09.2025 за даними Автоматизованої системи обліку та управління майновими і земельними ресурсами залізничного транспорту на балансі підрозділів регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця» спірна квартира не обліковується (а.с.24).

Згідно відповіді Управління комунального майна Сумської міської ради від 22.07.2025 на звернення позивача, останнього повідомлено про направлення листа на адресу регіональної філії «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця щодо повідомлення виконання п.2 наказу Південної залізниці від 11.06.2001 № 137/н «Про придбання квартири» стосовно передачі квартири у комунальну власність (а.с.30-29). 29.08.2026 року направлено нагадування (а.с.28), 02.09.2025 року повідомлено позивача про повторне направлення звернення (а.с.27).

Згідно інформації Управління комунального майна Сумської міської ради від 23.09.2025 в управлінні відсутні інформація, яка б підтверджувала факт перебування квартири в комунальній власності Сумської територіальної громади (а.с.26) .

Згідно витягу з реєстру територіальної громади від 06.12.2004 року ОСОБА_8 з 24.12.2004 року зареєстрований за адресою : АДРЕСА_4 (а.с.11).

Згідно довідки МЄРІЦ від 23.06.2025 ОСОБА_1 , ОСОБА_6 та ОСОБА_5 зареєстровані за спірною адресою (а.с.46).

Згідно копії паспорта та витягу з реєстру територіальної громади від 23.06.2025 ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 05.10.2001 року (а.с.31-32, 47).

Згідно копії паспорта та витягу з реєстру територіальної громади від 23.06.2025 ОСОБА_5 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 20.04.2004 року (а.с.34-35, 48).

Згідно копії паспорта та витягу з реєстру територіальної громади від 23.06.2025 ОСОБА_6 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 , з 05.10.2001 року як неповнолітня дитина (а.с.36-37, 49).

Згідно поквартирної картки за адресою: АДРЕСА_2 були зареєстровані ОСОБА_1 з 05.01.2001 року, ОСОБА_4 з 05.10.2001 по 28.11.2007 року, ОСОБА_5 з 04.10.2002 по 08.08.2003, з 20.04.2004 року, ОСОБА_6 з 11.04.2007 року (а.с.50).

Згідно довідок АТ «Державний ощадний банк України» від 09.07.2025 р. ОСОБА_1 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 значиться в основних списках громадян, які мають право на приватизацію житла за адресою: АДРЕСА_5 . Житловий чек не використаний (а.с.51-53).

Згідно листа Філії «Центр будівельно-монтажних робіт та експлуатації будівель і споруд» від 31.10.2025 на балансі філії згідно з даними в Автоматизованій системі обліку та управління майновими і земельними ресурсами залізничного транспорту спірна квартира не обліковується, надати копію акту прийму-передачі немає можливості (а.с.66).

Згідно звіту про оцінку майна НС89/11-25 вартість спірної квартири станом на 25.11.2025 року складає 1 019 300 грн. (а.с.71-76).

Розрахунковими платіжками за період з серпня 2025 по жовтень 2025 підтверджується, що особовий рахунок оформлений на позивача, заборгованість за надані послуги відсутня (а.с.97-111).

З метою реалізації права на приватизацію квартири позивач звернувся з відповідною заявою та необхідними документами в орган приватизації - Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» з питанням приватизації вказаного житла. Однак, згідно з відповіддю вказаної установи від 26.09.2025 року № 14.01-15/1134 у передачі позивачу спірної квартири відмовлено у зв`язку з тим, що квартира не передана у власність територіальної громади м.Суми (а.с.25).

Суд вважає таку відмову безпідставною.

Згідно ч. ч. 1,3,10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» від 16 червня 1992 року №2482-ХІІ приватизація державного житлового фонду здійснюється уповноваженими на це органами, створеними органами місцевого самоврядування, державними підприємствами, установами, організаціями, у повному громадському віданні або оперативному управлінні яких знаходиться державний житловий фонд. Передача квартир у власність громадян здійснюється на підставі рішення відповідних органів приватизації, що приймають не пізніше місяця з одержання заяви громадянина. Органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовляти мешканцям квартир, житлових приміщень у гуртожитках, у приватизації займаного ним житла, крім випадків, передбачених законом.

Відповідно до п.1 ст.2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» до об`єктів приватизації належать квартири багатоквартирних будинків, одноквартирні будинки, житлові приміщення в гуртожитках (житлові кімнати), кімнати у квартирах та одноквартирних будинках, де мешкають два і більше наймачів.

Відповідно до п.4 ст.5 вище вказаного Закону України право на приватизацію квартир (будинків) державного фонду з використанням житлових чеків одержують громадяни України, які постійно проживають у цих квартирах.

У ч.10 ст. 8 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» закріплено, що органи приватизації, органи місцевого самоврядування не мають права відмовити мешканцям квартир (будинків), житлових приміщень у гуртожитках у приватизації займаного ними житла, крім випадків, передбачених законом.

Перелік таких випадків чітко визначений у законодавстві і є вичерпним.

До них відноситься відсутність у особи права на приватизацію (частина друга статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків»; заборона приватизувати конкретне приміщення (частина четверта статті 1 Закону України «Про забезпечення реалізації житлових прав мешканців гуртожитків» , частина друга статті 2 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» згідно якої не підлягають приватизації: квартири-музеї; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані на територіях закритих військових поселень, підприємств, установ та організацій, природних та біосферних заповідників, національних парків, ботанічних садів, дендрологічних, зоологічних, регіональних ландшафтних парків, парків-пам`яток садово-паркового мистецтва, історико-культурних заповідників, музеїв; квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, що перебувають в аварійному стані (в яких неможливо забезпечити безпечне проживання людей); квартири (кімнати, будинки), віднесені у встановленому порядку до числа службових, а також квартири (будинки), житлові приміщення у гуртожитках, розташовані в зоні безумовного (обов`язкового) відселення, забрудненій внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС.

Враховуючи положення зазначених норм, перелік випадків відмови чітко визначений у законодавстві і є вичерпним, а саме: 1) відсутність у особи права на приватизацію; 2) заборона приватизувати конкретне приміщення.

Аналогічний висновок викладено у постанові Великої Палати Верховного Суду від 20 червня 2018 року у справі № 200/18858/16-ц.

Спірне житлове приміщення за адресою: АДРЕСА_2 , не віднесено до приміщень, які не можна приватизувати, ніякої законодавчої заборони на його приватизацію немає.

Позивач має право на приватизацію спірного житла, зокрема заселився у житлове приміщення на підставі рішення Виконавчого комітету СМР від 18.09.2001 № 506, ОСОБА_1 з 05.10.2001 року зареєстрований і постійно проживає в ній до цього часу, несе витрати з його утримання, іншого житла у власності позивач не має, що свідчить про те, що він має достатні та триваючі зв`язки з конкретним місцем проживання, а зазначене житлове приміщення є в цілому її «житлом» у розумінні статті 8 Конвенції».

Невчинення Сумською міською радою дій щодо прийняфття на баланс спірної квартири квартири не можуть бути підставою для відмови у реалізації права позивача на приватизацію квартири. Матеріалами справи підтверджується, що за позивачем відсутнє зареєстроване на праві власності житло. Законність проживання позивача у спірній квартирі відповідачем не оспорена, вимоги про усунення перешкод у користуванні зазначеним житлом відповідач протягом усього часу проживання не заявляв.

Позивач на законних підставах заселився в житлове приміщення і тривалий час в ньому проживає, не має власного житла, а тому відмова відповідача у приватизації житла є незаконною.

Відтак позовні вимоги позивача здійснити приватизацію квартири є обґрунтованими, підтверджуються належними доказами та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 12, 13, 76-81, 200, 247, 263-265 ЦПК України, суд -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.

Зобов`язати Сумську міську раду в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м. Суми» Сумської міської ради вчинити дії по приватизації квартири АДРЕСА_1 за ОСОБА_1 .

Рішення суду може бути оскаржено до Сумського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом 30 днів з дня складання повного судового рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Позивач: ОСОБА_1 , адреса реєстрації : АДРЕСА_6 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Відповідач: Сумська міська рада в особі Управління «Центр надання адміністративних послуг у м.Суми» Сумської міської ради, місцезнаходження: м.Суми, вул. Британська, 21, код ЄДРПОУ 23823253.

Третя особа : Регіональна філія «Південна залізниця» АТ «Укрзалізниця», місцезнаходження: м. Харків, вул. Євгена Котляра, 7, код ЄДРПОУ 40075815.

Третя особа : Департамент комунального майна Сумської міської ради, місцезнаходження : м.Суми, вул. Воскресенська, 8А, код ЄДРПОУ 45913807

Повний текст рішення складений 21.09.2026 .

Суддя О.О. Ніколаєнко