Ухвала суду № 139907640, 18.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/17394/26

У Х В А Л А

з питань розгляду справи в порядку загального позовного провадження та з повідомленням (викликом) сторін

18 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Желік О.М., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін в адміністративній справі за позовом Заступника керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до Львівської міської ради, за участі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Департаменту екології та природних ресурсів Львівської обласної державної (військової) адміністрації, третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

Заступник керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Львівської міської ради (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Львівської міської ради щодо не внесення виду обмежень відносно земельної ділянки з кадастровим номером 4610166300:03:002:0009 площею 1,4233 га;

- зобов`язати Львівську міську раду відповідно до вимог чинного законодавства виготовити проєкт землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно заповідного фонду, обмежень у використанні та їх режимоутворюючих об`єктів для збереження та використання парку-пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення Парк Комунальної 7-ї міської лікарні м.Львова площею 1,4233 га. із внесенням таких відомостей в Державний земельний кадастр.

Ухвалою судді від 31.08.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами; цією ж ухвалою залучити до участі у справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні позивача - Департамент екології та природних ресурсів Львівської обласної державної (військової) адміністрації (ЄДРПОУ 38739037, вул. Стрийська, 98, м. Львів, 79026); залучено до участі у справі третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Комунальне некомерційне підприємство «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» (ЄДРПОУ 44496574, вул. І.Миколайчука, 9, м. Львів, 79059).

На адресу суду 16.09.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження, яке обґрунтовує тим, що ця судова справа має важливе значення для Львівської міської ради та становить значний суспільний інтерес, оскільки стосується парку пам`ятки садово-паркового мистецтва місцевого значення Парк Комунальної 7-ї міської лікарні м.Львова, який входить до складу природно заповідного фонду України і охороняється як національне надбання, щодо якого встановлюється особливий режим охорони, відтворення і використання. Враховуючи вищевказане, категорію та складність справи, обсяг та характер доказів у справі, склад її учасників, дану адміністративну справу не можна віднести до справ незначної складності. Вважає, що розгляд даної судової справи за правилами загального позовного провадження дасть можливість суду повно і всебічно з`ясувати всі обставини в даній справі, дослідити в судовому засіданні докази, які підтверджують такі обставини, дасть можливість учасникам справи висловити всі свої аргументам, а суду - надати їм належну оцінку.

На адресу суду 16.09.2026 від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, яке обґрунтовує тим, що дана справа не може бути розглянута в письмовому провадженні (без повідомлення учасників), адже вона не належить до жодної з категорій справ, передбачених у ч. 1 ст. 263 КАС України, а для повного та всебічного встановлення всіх обставин даної справи необхідним є проведення судом судового засідання з повідомленням (викликом) сторін. Вказане дасть можливість дослідити в судовому засіданні докази, які підтверджують обставини справи, а також дасть можливість учасникам справи висловити всі свої аргументам, а суду надати їм належну оцінку.

При вирішенні поданих клопотань суд враховує таке.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАС України).

За приписам ч.4 ст.12 КАС України виключно за правилами загального позовного провадження розглядаються справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - вісімдесят розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Таким чином, судом не встановлено необхідності розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частинами 5, 6 ст. 262 КАС України встановлено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Відповідно до ч.4 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах:

1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом;

2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності;

4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує: для юридичних осіб - п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; для фізичних осіб та фізичних осіб - підприємців - сто розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

5) щодо оскарження рішень Національної комісії з реабілітації у правовідносинах, що виникли на підставі Закону України "Про реабілітацію жертв репресій комуністичного тоталітарного режиму 1917-1991 років";

6) щодо оскарження індивідуальних актів Національного банку України, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, Міністерства фінансів України, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу.

Вказана справа не належить до переліку справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши клопотання представника відповідача, матеріали справи, предмет та підстави позову, судом не встановлено обґрунтованих підстав для розгляду справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін, тому у задоволенні клопотання представника відповідача про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін слід відмовити.

Суд також зазначає, що сторони можуть висловлювати свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення, міркування тощо щодо предмета спору письмово.

Керуючись положеннями ст.ст. 12, 243, 248, 256, 257, 260, 262, 293, 294 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в:

у задоволенні клопотань представника відповідача про розгляд справи в порядку загального позовного провадження та про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовити.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає. Заперечення на цю ухвалу може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Желік О.М.