Рішення № 139907512, 21.09.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 вересня 2026 року м. Кропивницький Справа № 340/682/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Притули К.М. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.12.2025 №914210181610 (на заміну рішення №914210181610 від 16.05.2025 р.) про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижу шахтарської праці»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати періоди роботи позивача: - з 15.05.2003 по 12.05.2005, - з 13.06.2005 по 10.10.2005 та з 04.09.2006 по 25.11.2006 машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем на підземних роботах; - з 15.06.2007 по 06.09.2007 вибійником на відбійних молотках з повним робочим днем на підземних роботах; - з 19.01.2008 по 20.03.2008 та з 21.04.2008 по 21.12.2010 гірноробітником очисного вибою з повним робочим днем на підземних роботах, до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення мені пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах як для працівників провідних професій безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати час перебування позивача на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, починаючи з 28 жовтня 2024 року по теперішні час, до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах як для працівників провідних професій безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, повторно розглянути заяву позивача від 28 жовтня 2024 року про переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 №1058- IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижу шахтарської праці», врахувавши зараховані вище періоди роботи та час його перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах як для працівників провідних професій безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду по справі №340/8342/24 відповідачем повторно розглянута його заява про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", проте рішенням №914210181610 від 04.12.2025 йому вдруге відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю, на думку відповідача, необхідного пільгового стажу, спірні періоди роботи не зараховані як підземні роботи за провідними професіями, а також не зарахований до пільгового стажу певний період перебування на інвалідності. Вважаючи зазначене рішення протиправним та таким, що порушує його права, звернувся до суду із згаданим позовом.

Ухвалою суду від 11 лютого 2026 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

На адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, оскільки відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії у зв`язку із відсутністю у позивача стажу 25 років на підземних роботах або 20 років на провідних професіях.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є внутрішньо переміщеною особою та отримує пенсію по інвалідності з 20.12.2010 року.

28 жовтня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про перерахунок пенсії.

Заяву позивача розглянуто за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області та прийнято рішення № 914210181610 від 04.11.2024 року про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії (а.с.17, 50). У рішенні зазначено, що аналізуючи пенсійну справу ОСОБА_1 загальний страховий стаж складає 42 роки 2 місяці 8 днів, з них: 25 років 7 місяців 23 дні - додатковий стаж; 9 років 6 місяців 15 днів - страховий стаж; додаткові роки за списком № 1 - 7 років. Після умовного зарахування до пільгового стажу періоду перебування на інвалідності, пільговий стаж складав би 23 роки 3 місяці 24 дні. Додаткових документів, що визначають право на перехід на пенсію на пільгових умовах, до заяви від 28.10.2024 заявник не надавав. Тому вирішено відмовити в перерахунку пенсії у зв`язку з неможливістю визначити професію та підприємство, де заявник працював.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 06.02.2025 по справі №340/8342/24 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №914210181610 від 04.11.2024.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області, повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зарахувавши час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, починаючи з 20 грудня 2010 року, до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення рішенням відділу перерахунків пенсії №1 управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат соціальних послуг, житлових субсидій та пільг головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 16.05.2025 р. №914210181610 позивачу відмовлено у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Закону України від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижу шахтарської праці».

Позивач звернувся до відповідача зі скаргою 16.09.2025.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області рішенням від 04.12.2025 №914210181610 (на заміну рішення №914210181610 від 16.05.2025 p.) відмовлено в перерахунку пенсії.

Стаж роботи, що дає право на призначенні пенсії як працівнику безпосередньо зайнятому повний робочий день на підземних роботах на провідних професіях за наявності не менше 20 років з урахуванням періоду перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом, становить 13 років 10 місяців 8 днів, з них 13 років 10 місяців 8 днів - період перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом.

Стаж роботи ОСОБА_1 , що дає право на пенсію незалежно від віку як працівнику безпосередньо зайнятому повний робочий день на підземних роботах за наявності не менше 25 років з урахуванням періоду перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом становить 21 рік 6 місяців 4 дні, з них : 7 років 7 місяців 26 дні- стаж на підземних роботах, 13 років 10 місяців 8 днів - період перебування на інвалідності у зв`язку з трудовим каліцтвом

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом (стаття 8 Закону № 1058).

Абзацом 1 частини 3 статті 114 Закону № 1058 та частини 1 статті 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Відповідно до абзацу 2 частини 3 статті 114 Закону № 1058 за наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Зазначене кореспондується із частиною 6 статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідно до якої при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до статей 13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до статті 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За п. 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно пункту 4.3 цього Порядку рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Пунктом 4.7 Порядку № 22-1 передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Пунктом 4.10 цього ж Порядку визначено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Суд зазначає, що одним зі спірних питань, що підлягає вирішенню в межах даної справи є питання зарахування до пільгового стажу позивача, що дає право на призначення пенсії у відповідності до ст. 114 Закону України №1058 певних періодів роботи за провідними професіями, про що позивач, крім іншого, просить у позові.

З дубліката трудової книжки НОМЕР_2 , копія якої наявна в матеріалах справи, судом встановлено, що позивач з 15.05.2003 по 12.05.2005, з 13.06.2005 по 10.10.2005 та з 04.09.2006 по 25.11.2006 працював машиністом гірничих виймальних машин з повним робочим днем на підземних роботах; з 15.06.2007 по 06.09.2007 працював вибійником на відбійних молотках з повним робочим днем на підземних роботах; з 19.01.2008 |по 20.03.2008 та з 21.04.2008 по 21.12.2010 працював гірноробітником очисного вибою з повним робочий днем на підземних роботах.

Відповідачем при розгляді поданих позивачем документів зауважень до записів трудової книжки позивача не висувалось, з чого можна зробити висновок, що вказані записи у трудовій книжці оформлені належним чином та мають необхідні реквізити.

Отже спірні періоди роботи позивача з15.05.2003 по 12.05.2005, з 13.06.2005 по 10.10.2005, з 04.09.2006 по 25.11.2006, з 15.06.2007 по 06.09.2007 з 19.01.2008 по 20.03.2008 та з 21.04.2008 по 21.12.201 підлягають зарахуванню саме до пільгового стажу позивача на провідних професіях.

Відповідно до ч.4 ст.9 Закону України Про охорону праці час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Зазначені приписи кореспондуються з положеннями Закону України Про пенсійне забезпечення та Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Так, згідно з ч.5 ст.56 Закону України Про пенсійне забезпечення час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).

За приписами абз.4 ч.1 ст.24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Згідно із Актом №3/21 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом, від 01.09.2010 та Акту (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії), що стався (сталася) від 01.09.2010, 29.08.2010 з позивачем стався нещасний випадок на виробництві в період його роботи на СП Шахта імені В.І. Леніна ДП Артемвугілля на посаді гірноробітника очисного вибою.

Тобто нещасний випадок з позивачем стався в період його роботи на провідній професії.

Станом на 20.12.2010 року інвалідність була достеменно встановлена. Також в матеріалах справи містяться довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААА №222768 та №098636, згідно із якими ОСОБА_1 встановлено третю групу інвалідності з 01.06.2021 безстроково, причина інвалідності: трудове каліцтво.

Судом встановлено, що позивач продовжує перебувати на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві та отримувати пенсію по інвалідності, що не є спірним між сторонами.

З огляду на викладене, наявні правові підстави для зарахування всього часу перебування позивача на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням до страхового стажу та до стажу роботи на провідних професіях із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за ч.3 ст.114 Закону №1058.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.09.2008 № 345-VI "Про підвищення престижності шахтарської праці" (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Відповідно до статті 8 Закону № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Таким чином, необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом № 345-VI є зайнятість на підземних роботах за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Як вже було зазначено вище, позивач працював в шахті, на посаді, яка дає йому право на пенсію за віком на пільгових умовах за списком № 1 відповідно до статті 8 Закону № 345.

Станом на момент розгляду справи відповідачем не проведено перерахунок стажу позивача, отже позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача застосувати при обчисленні розміру пенсії норм Закону України "Про підвищення престижності щахтарської праці", відповідно до якого мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці", та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність є передчасними.

Відповідно до частини 2 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, оскільки відповідач не довів правомірність свого рішення, суд доходить до висновку щодо протиправності спірного рішення, та, як наслідок, його скасування.

Відповідно до статті 58 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, органом, який призначає пенсії є Пенсійний фонд.

Як встановлено, саме до повноважень Пенсійного органу віднесено вирішення питання щодо зарахування страхового та пільгового стажу для призначення або перерахунку пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Виходячи з аналізу вищезазначених норм закону, слід зазначити, що суд не є тим органом, якому надані повноваження в сфері призначення пенсій. Суд не може підміняти компетентний орган, не може перебирати на себе функції призначення або переведення з одного виду пенсії на інший, самостійно зарахувати пільговий стаж для призначення пенсії, оскільки такі повноваження не входять до компетенції судів.

Відтак, такі повноваження є дискреційними, тобто такими, які дають можливість на власний розсуд суб`єкту владних повноважень визначити повністю або частково зміст рішення або вибрати один з кількох варіантів прийняття рішень, передбачених нормативно-правовим актом.

З огляду на наведене, належним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду.

Таким чином, позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (частина 3 статті 139 КАС України).

Оскільки позов задоволено частково, суд стягує на користь позивача судовий збір у сумі 887,47 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст.139, 246, 255, 292-297, 325, 382 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх, ЄДРПОУ 14099344) про визнання дій протиправними та зобов`язати вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 04.12.2025 №914210181610 (на заміну рішення №914210181610 від 16.05.2025 р.).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 28.10.2024 року про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію на пільгових умовах відповідно до Закону України від 09.07.2023 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з урахуванням висновків суду.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 887,47 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295 - 297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА