Ухвала суду № 139906584, 18.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ОКРЕМА УХВАЛА

"18" вересня 2026 р. Справа № 300/1568/26

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі: судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся в суд із заявою, в якій просить у порядку статті 383 КАС України, в якій просить:

- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 при підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 та 01.01.2026 №13/1/5841 від 24.07.2026 та №13/1/5842 від 24.07.2026 відповідно на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі №300/1568/26 щодо неправильного визначення величини розміру надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями (НОПСВ) станом на 18.06.2025 та 01.01.2026;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 внести зміни до довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 та 01.01.2026 №13/1/5841 від 24.07.2026 та №13/1/5842 від 24.07.2026 відповідно, які підготовлені та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі №300/1568/26 щодо визначення величини розміру надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями (НОПСВ) станом на 18.06.2025 як НОПСВ=65% (8720+2300+4969)=65%*15979=10386,35 грн та станом на 01.01.2026 як НОПСВ =65%*(9580+2530+5449,50=65%*17559,50=11413,68 грн.

Заява мотивована тим, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026у справі №300/1568/26 ІНФОРМАЦІЯ_2 підготував та надав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно станом на 18.06.2025 та 01.01.2026 №13/1/5841 від 24.07.2026 та №13/1/5842 від 24.07.2026. На думку заявника, ІНФОРМАЦІЯ_2 не належно виконано рішення, оскільки у зазначених довідках надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцями обчислена не правильно, що призвело до зменшення суми грошового забезпечення.

Розглянувши заяву позивача про визнання протиправними дій відповідача на виконання рішення суду у цій справі, судом встановлено таке.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 позов задоволено повністю. Зокрема, ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2025 та відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачені за червень 2025 року за відповідною посадою, для здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2025. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2026 у відповідності до вимог ст. 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2026 та відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачені за січень 2026 року за відповідною посадою, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2026.

Рішення суду набрало законної сили 22.07.2026. У даній справі позивачу видано виконавчий лист від 12.08.2026.

ІНФОРМАЦІЯ_2 , на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі №300/1568/26 сформовано довідки від 24.07.2026 №13/1/5841 про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 та №12/1/5842 від 24.07.2026 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2026 за посадою, яку позивач займав станом на момент звільнення зі служби.

Згідно з довідкою від 24.07.2026 №13/1/5841 грошове забезпечення складається з посадового окладу - 8720 грн, окладу за військове звання прапорщик - 2300 грн, надбавки за вислугу років 45% - 4959 грн, таємність 10% - 872 грн, надбавки за особливості проходження служби 65% - 6936,80 грн, премії 390% - 34008 грн. Усього 57795,80 грн.

Згідно з довідкою від 24.07.2026 №13/1/5842 грошове забезпечення складається з посадового окладу - 9580 грн, окладу за військове звання прапорщик 2530 грн, надбавки за вислугу років 45% - 5449,50 грн, таємність 10% - 958 грн, надбавки за особливості проходження служби 65% - 6936,80 грн, премії 390% - 37362 грн. Усього 62816,30 грн.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані сторонами докази, суд дійшов висновку про задоволення заяви, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частиною 2 статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до приписів статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 № 1402-VIII судове рішення, яким закінчується розгляд справи в суді, ухвалюється іменем України. Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Отже, рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для виконання.

У Рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3, абзац другий пункту 4 мотивувальної частини).

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, регламентований статтею 383 КАС України.

Так, відповідно до частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з частиною 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Отже, контроль за виконанням рішення суду, передбачений статтею 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує законні права та інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статей 383, 249 КАС України можливе лише у разі встановлення факту протиправного невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Станом на день розгляду заяви, поданої в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає про наявність обставин, які свідчать про те, що відповідач порушує законні права та інтереси позивача, ухиляючись від виконання ним дій зобов`язального характеру.

На виконання судового рішення, відповідачем виготовлено оновлені довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 24.07.2026 №13/1/5841, №13/1/5842 станом на 18.06.2025 та станом на 01.01.2026, в якій додаткові види грошового забезпечення та премії, зазначені виходячи з прожиткового мінімуму станом на 01.01.2025 та 01.01.2026.

Оцінюючи доводи заявника суд враховує, що хоча в рішенні Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі № 300/1568/26 не вказано чітких розмірів надбавки за особливості проходження служби, однак зобов`язано відповідача підготувати довідку про розмір грошового забезпечення станом на 18.06.2025 із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2025 та відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачені за червень 2025 року за відповідною посадою, для здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2025 та довідку про розмір грошового забезпечення із визначенням посадового окладу та окладу за військовим званням шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2026, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначених з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом на 01.01.2026 та відсоткових показників надбавки за особливості проходження служби та премії у середньому розмірі, що фактично виплачені за січень 2026 року за відповідною посадою, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2026.

У свою чергу, надання довідок №13/1/5841, №13/1/5842 від 24.07.2026 із такими складовими не може свідчити про виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі № 300/1568/26 у повному обсязі, з огляду на те, що розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії прямо залежать від розміру посадового окладу, окладу за військове звання та відсоткової надбавки за вислугу років.

Так, наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджений Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок №260).

Згідно пункту 1 Розділу VI Порядку №260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків. Тобто, відсотковий розмір надбавки за особливості проходження служби розраховується від розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавки за вислугу.

Таким чином, у разі збільшення розмірів основних видів грошового забезпечення шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, відповідно змінюються і розміри додаткових видів грошового забезпечення, які обраховуються виходячи з розмірів змінених основних видів грошового забезпечення.

Враховуючи наведене, розмір додаткових видів грошового забезпечення повинен бути обчислений в спосіб, визначений нормами чинного законодавства.

Так, у довідці станом на 18.06.2025 надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 10386,35 грн. (ПО 8720+ ОВЗ 2300 + НВР 4959) = 15979*65%=10386,35 грн.

У довідці станом на 01.01.2026 надбавка за особливості проходження служби повинна була становити суму 11413,68 грн. (ПО 9580+ ОВЗ 2530 + НВР 5449,50) = 17559,50*65%=11413,68 грн.

З огляду на вищенаведене, відповідач під час складання довідок про розмір грошового забезпечення, станом на 18.06.2025, 01.01.2026 неправильно розрахував розмір надбавки за особливості проходження служби.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про протиправність дій ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі № 300/1568/26.

Суд зазначає, що у ІНФОРМАЦІЯ_1 залишається обов`язок виконати рішення суду від 12.06.2026 у справі №300/1568/26.

Отже, заява ОСОБА_1 , подана в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду задовольнити частково.

Визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 , при підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025 та 01.01.2026 №13/1/5841 від 24.07.2026 та №13/1/5842 від 24.07.2026 відповідно на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.06.2026 у справі №300/1568/26 щодо неправильного визначення величини розміру надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями (НОПСВ) станом на 18.06.2025 та 01.01.2026.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом підготовки та надання Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 18.06.2025, 01.01.2026, визначеного виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2025, 01.01.2026, з урахуванням висновків суду, відображених у судових рішеннях.

У задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Направити окрему ухвалу до ІНФОРМАЦІЯ_1 для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушення, встановленого судом.

Про виконання окремої ухвали повідомити суд не пізніше 30 днів з дня набрання окремою ухвалою законної сили.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гомельчук С.В.