Ухвала суду № 139906388, 21.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

21 вересня 2026 року Справа № 280/9916/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацького Р.В., перевіривши матеріали позовної заяви

за позовом ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ (69002, Запорізька обл., місто Запоріжжя, просп. Соборний, будинок 75, кабінет 226, ЄДРПОУ 20508338)

до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЦЕВИЙ ПОЖЕЖНОРЯТУВАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ" МАТВІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (70035, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Матвіївка, вул. Центральна, буд. 77А ЄДРПОУ: 45447465)

про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ (далі позивач) до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЦЕВИЙ ПОЖЕЖНОРЯТУВАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ" МАТВІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (далі відповідач), якому позивач просить суд стягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЦЕВИЙ ПОЖЕЖНОРЯТУВАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ" МАТВІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ на користь Запорізького обласного відділення Фонду соціального захисту осіб з інвалідністю суму адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році у розмірі 120191,75 грн.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про відкриття провадження у справі, судом встановлено наступне.

Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він не відповідає вимогам КАС України.

Відповідно до ч.3 ст.161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини від 19.06.2001 справ "Креуз проти Польщі", "право на суд" не є абсолютним, воно може обмежуватися державою різноманітними засобами, в тому числі фінансовими.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до адміністративного суду суб`єктом владних повноважень, юридичною особою позову майнового характеру, встановлюється ставка судового збору - 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб і не більше 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано юридичною особою сплачується судовий збір за ставкою 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно з ч.3 ст.6 Закону України Про судовий збір за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру.

Частиною 3 статті 4 Закону України "Про судовий збір" визначено, що при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" з 1 січня 2026 року установлено прожитковий мінімум для працездатних осіб 3328 ,00 грн.

Позивачем заявлено одну вимогу майнового характеру.

Ціна позову у справі складає 120191,75 грн.

Сума судового збору, яка підлягає сплаті за подання до суду даного позову складає 2662,40 грн (120191,75 *1,5%, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб *0,8).

Однак, позивачем не надано до суду докази сплати судового збору.

Таким чином, позивачу необхідно надати до суду докази доплати судового збору у розмірі 2662,40 грн.

Відповідно до частини другої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, підставою для звернення позивача до суду є невиконання відповідачем у 2025 році нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю, встановленого частиною першою статті 19 Закону №875-XII.

Пунктом 5 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 15.01.2025 №4219-IX встановлено, що нарахування і сплата адміністративно-господарських санкцій підприємствами, які не забезпечили виконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю в періодах до дати введення в дію цього Закону, здійснюються у порядку, що діяв до дати введення в дію цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 20 Закону №875-XII у редакції, яка підлягає застосуванню до спірних правовідносин, адміністративно-господарські санкції розраховуються та сплачуються роботодавцями самостійно в строк до 15 квітня року, наступного за роком, в якому відбулося порушення нормативу, встановленого частиною першою статті 19 цього Закону.

Зі змісту позовної заяви вбачається, що розрахунок адміністративно-господарських санкцій надіслано відповідачу 10.03.2026 до електронного кабінету, зареєстрованого на вебпорталі електронних послуг Пенсійного фонду України.

Позивач зазначає, що відповідач до 15.04.2026 повинен був самостійно сплатити 120191,75 грн адміністративно-господарських санкцій, однак у встановлений строк їх не сплатив. У зв`язку з цим з 16.04.2026 відповідачу нараховується пеня.

Таким чином, з 16.04.2026 у позивача виникли підстави для звернення до адміністративного суду з вимогою про стягнення несплачених адміністративно-господарських санкцій.

Відтак, тримісячний строк звернення до адміністративного суду, встановлений частиною другою статті 122 КАС України, сплинув 16.07.2026.

Разом з тим, позовну заяву сформовано в системі «Електронний суд» 17.09.2026, тобто після закінчення встановленого законом строку звернення до адміністративного суду.

При цьому позивачем не подано заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав для його поновлення.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху та надання позивачу строку для усунення виявлених недоліків.

Відповідно до ч.1-ч.2 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 171 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Позов ЗАПОРІЗЬКОГО ОБЛАСНОГО ВІДДІЛЕННЯ ФОНДУ СОЦІАЛЬНОГО ЗАХИСТУ ОСІБ З ІНВАЛІДНІСТЮ (69002, Запорізька обл., місто Запоріжжя, пр.Соборний, будинок 75, кабінет 226, ЄДРПОУ 20508338) до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "МІСЦЕВИЙ ПОЖЕЖНОРЯТУВАЛЬНИЙ ПІДРОЗДІЛ" МАТВІЇВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ (70035, Запорізька обл., Запорізький р-н, с. Матвіївка, вул. Центральна, буд. 77А ЄДРПОУ: 45447465) про стягнення суми адміністративно-господарських санкцій та пені за невиконання нормативу робочих місць для працевлаштування осіб з інвалідністю у 2025 році, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду доказів доплати судового збору у розмірі 2662,40 грн, заяву про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала виготовлена та підписана 21 вересня 2026 року.

Суддя Р.В.Сацький