Ухвала суду № 139891181, 21.09.2026, Вільнянський районний суд Запорізької області

Справа № 314/5374/24

Провадження № 4-с/314/15/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.09.2026 м. Вільнянськ

Вільнянський районний суд Запорізької області у складі

головуючого судді Швець О.В.,

секретар судового засідання Павлівська І.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_1 на дії та рішення головного державного виконавця Вільнянського відділу Державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяни Леонідівни, стягувач - Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства,

ВСТАНОВИВ:

04.09.2026 заявник ОСОБА_1 звернулась до суду зі скаргою на дії та рішення головного державного виконавця Вільнянського відділу Державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяни Леонідівни, стягувач - Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства.

Скаргу мотивовано тим, що 25.03.2026 Вільнянським районним судом Запорізької області було видано виконавчий лист на виконання рішення Вільнянського районного суду Запорізької області по справі № 314/5374/24 від 12.02.2026 про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь ОВУЖКГ заборгованість за надання послуг постачання теплової енергії у розмірі 44 425,48 грн.; судові витрати в розмірі 2 422,40 грн. Рішення набрало законної сили 17.03.2026 року.

15.04.2026 за цим виконавчим листом, Головним державним виконавцем Вільнянського ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною, було відкрито виконавче провадження за № 80744686.

15.04.2026 Головним державним виконавцем Вільнянського ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною була винесена постанова Про арешт коштів боржника. 25.08.2026 Головним державним виконавцем Вільнянського ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною була винесена постанова Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

Заявник вказує, що ознайомившись 26.08.2026 у Електронному кабінет підсистеми Електронний суд ЄСІТС, з вищезазначеною постановою Про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника остання зазначає про порушення норм Закону України Про виконавче провадження, з боку Головного державного виконавця Вільнянського відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною, оскільки накладення арешту на кошти, що становлять заробітну плату боржника, після здійснення утримань із неї за виконавчими документами та понад установлений Законом України Про виконавче провадження розмір для відрахувань із заробітної плати надмірний тягар для боржника і порушення його прав на одержання винагороди за працю і на гідні умови життя. Залишення в силі арешту на кошти, які складають заробітну плату, та звернення на них стягнення унеможливлює отримання заявником, будь-яких коштів заробітної плати, як єдиного джерела доходів та порушує конституційне право останньої на отримання винагороди за працю.

Отже, звернення стягнення та накладення арешту на заробітну плату понад встановлені законодавством розміри заборонено, а якщо він накладений, то підлягає зняттю.

Крім того заявник зазначає, що дії, вжиті Головним державним виконавцем Вільнянського відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяною, стосовно відкриття виконавчого провадження №80744686 та вжиття заходів примусового виконання рішення на території Вільнянської територіальної громади, є незаконними, та такими, що здійснюються з грубими порушеннями Закону України Про виконавче провадження оскільки забороняється у період дії воєнного стану в Україні відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України.

На підставі вищевикладеного заявник просить визнати бездіяльність Головного державного виконавця Вільнянського відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяни Леонідівни протиправною та протизаконною.

Визнати протиправною та скасувати/зупинити постанову Головного державного виконавця Вільнянського відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України, ОСОБА_2 про відкриття виконавчого провадження №80744686 від 15.04.2026 р.

Зобов`язати Головного державного виконавця Вільнянського відділу державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяну Леонідівну вжити заходів щодо виконання вимог норм Закону України Про виконавче провадження, згідно пунктів 10-2 та 10-14 розділу XIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України 4833-IX,від 07.04.2026 р. Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих особливостей організації примусового виконання судових рішень і рішень інших органів під час дії воєнного стану».

Винести постанову про зупинення дії виконавчого провадження №80744686.

Винести постанову про зняття арештів, накладених на кошти/майно, у т.ч. на банківські рахунки ОСОБА_1 , згідно виконавчого провадження №80744686.

Винести постанову про видалення даних ОСОБА_1 з Єдиного реєстру боржників.

Винести постанову про зупинення дії постанови про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника.

Ухвалою Вільнянського районного суду Запорізької області від 08.09.2026 скаргу прийнято до розгляду та призначено судове засідання.

На адресу суду 09.09.2026 від заявника ОСОБА_1 надійшло клопотання про долучення доказів, де остання долучає до матеріалів справи роз`яснення норм права.

На адресу суду 17.09.2026 від начальника Вільнянського відділу Державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Сергія Усенка надійшов відзив на позовну заяву (заперечення проти позову), у якому останній вказує, що від банківських установ відомості щодо коштів, які містяться на рахунках ОСОБА_1 що мають спеціальний режим використання, накладення арешту та/або звернення стягнення на які заборонено законом до Відділу ВДВС не надходили. Зазначає, що станом на 17.09.2026 залишок нестягнутого боргу становить 38 522,37. Крім того додає, що м. Вільнянськ Запорізького району Запорізької області не належить до територій, на яких ведуться активні бойові дії або тимчасово окупованих територій російською федерацією. У зв`язку з чим просить визнати дії державного виконавця правомірними, та такими, що у повній мірі відповідають вимогам чинного законодавства.

Сторони у судове засідання не з`явились.

Заявник ОСОБА_1 15.09.2026 надала суду клопотання про розгляд справи без її участі.

Начальник Вільнянського ВДВС у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Сергій Усенко 17.09.2026 надав суду клопотання про розгляд справи без участі головного державного виконавця Манзенко Т.Л.

Суд на підставі ст. 223 ЦПК України розгляд справи провів у відсутність вказаних сторін.

У зв`язку з чим суд, на підставі ч. 10 ст. 84 ЦПК України, здійснює розгляд справи за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 1 ст.4 ЦПК України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів.

Згідно ч. 1 ст. 12 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін.

Відповідно до вимог ст.13 ЦПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках.

Відповідно до ст.447 ЦПК України сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду із скаргою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця під час виконання судового рішення, ухваленого відповідно до цього кодексу, порушено її права чи свободи.

Судом встановлено, що на виконанні Вільнянського відділу Державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України перебуває виконавче провадження №80744686 про стягнення заборгованості з ОСОБА_1 на користь ОВУЖКГ. Державним виконавцем Манзенко Т.Л. 15.04.2026 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Крім того, відповідно до відомостей, що містяться у автоматизованій системі виконавчого провадження 25.08.2026 державним виконавцем Манзенко Т.Л. винесено постанову про звернення стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника у розмірі 20% доходів щомісяця до погашення загальної суми заборгованості за виконавчим провадженням, яка складає 41210.94 грн.

Відповідно до ч.1 ст. 48 ЗУ «Про виконавче провадження» звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні (списанні коштів з рахунків) та примусовій реалізації (пред`явленні електронних грошей до погашення в обмін на кошти, що перераховуються на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби, рахунок приватного виконавця).

Відповідно до ч.1 ст. 68 ЗУ «Про виконавче провадження» стягнення на заробітну плату, пенсію, стипендію та інші доходи боржника звертається у разі відсутності в боржника коштів/електронних грошей, що знаходяться на рахунках у банках чи інших фінансових установах, небанківських надавачах платіжних послуг, електронних гаманцях в емітентах електронних грошей, відсутності чи недостатності майна боржника для покриття в повному обсязі належних до стягнення сум, а також у разі виконання рішень про стягнення періодичних платежів.

Згідно до ч.3 ст. 70 ЗУ «Про виконавче провадження» загальний розмір усіх відрахувань під час кожної виплати заробітної плати та інших доходів боржника не може перевищувати 50 відсотків заробітної плати, що має бути виплачена працівнику, у тому числі у разі відрахування за кількома виконавчими документами.

Разом із тим заявником ОСОБА_1 не надано суду належних та допустимих доказів того, що за виконавчим провадженням № 80744686 державним виконавцем фактично здійснено стягнення із заробітної плати останньої понад розмір, установлений статтею 70 Закону України «Про виконавче провадження», або що після здійснення роботодавцем установлених законом відрахувань державним виконавцем додатково списано кошти, які становлять заробітну плату, унаслідок чого загальний розмір відрахувань перевищив передбачені законом межі.

Саме по собі винесення постанови про арешт коштів боржника не свідчить про фактичне звернення стягнення на всю суму коштів, що надходять на відповідний рахунок, та не підтверджує порушення державним виконавцем установленого законом розміру відрахувань.

При цьому Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.04.2022 у справі № 756/8815/20 звернула увагу на те, що обмеження щодо звернення стягнення стосуються саме коштів, які є заробітною платою, а не будь-яких коштів, що знаходяться на рахунку боржника. У разі неможливості на стадії накладення арешту встановити правову природу коштів відповідні обставини можуть бути підтверджені боржником або банком документально.

Отже, посилання заявника на те, що сам факт накладення арешту на рахунок, на який надходить заробітна плата, автоматично свідчить про порушення її прав, є необґрунтованим.

Стосовно доводів заявника ОСОБА_1 про незаконність відкриття виконавчого провадження № 80744686 та вчинення виконавчих дій у зв`язку з розташуванням Вільнянської територіальної громади на території, на якій ведуться бойові дії, суд зазначає наступне.

Відповідно до абз. 25 п. 10-2 Розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» ЗУ «Про виконавче провадження, забороняється у період дії воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень на території територіальних громад, що належать до територій, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій відповідно до переліку, затвердженого центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику з питань тимчасово окупованої Російською Федерацією території України (з дати віднесення територій до таких, на яких ведуться активні бойові дії, або тимчасово окупованих територій до моменту виключення таких територій з переліку).

Разом з тим, джерелом офіційної інформації про ці характеристики є Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затверджений наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22 грудня 2022 року № 309 (далі - Наказ № 309).

У цьому Наказі № 309 зазначені (1) території, на яких ведуться (велися) бойові дії, зокрема: (а) території можливих бойових дій; (б) території активних бойових дій; (в) території активних бойових дій, на яких функціонують державні електронні інформаційні ресурси; (2) тимчасово окуповані рф території України.

До того ж цей Наказ містить інформацію про дату початку та завершення бойових дій на відповідній території.

Отже, суди можуть використовувати дані, зокрема з Наказу № 309, для визначення часових характеристик ведення воєнних дій на конкретній території України.

Наказ №309 від 22.12.2022 року «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» втратив чинність на підставі Наказу Міністерства розвитку громад та територій № 376 від 28.02.2025 року.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства розвитку громад та територій України 28.02.2025 року № 376 (чинного на момент винесення цього судового рішення),територія м. Вільнянськ Запорізького району Запорізької області, що входить до складу Вільнянської міської територіальної громади з 01.01.2023 по теперішній час є територією можливих бойових дій.

При цьому суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену в ухвалі від 26 серпня 2024 року у справі № 333/271/23, у якій безпосередньо досліджувалося питання правомірності вчинення державним виконавцем заходів примусового виконання на території Запорізького району Запорізької області. Відповідно до якої «Територія Запорізького району Запорізької області, у склад якої входить територія Запорізької міської територіальної громади, з грудня 2022 року не належала до території, розташованої в районі проведення активних воєнних (бойових) дій, а належала до території можливих бойових дій, для яких не визначена дата припинення можливості бойових дій, тому не застосовується заборона відкриття виконавчих проваджень та вжиття заходів примусового виконання рішень у випадках, встановлених пунктом 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону. Такі правові висновки викладені в ухвалі Верховного Суду по справі № 337/3107/20 від 06 липня 2023 року».

Отже, суд не вбачає правових підстав для визнання неправомірними дій державного виконавця щодо відкриття виконавчого провадження №80744686 та вжиття в його межах заходів примусового виконання рішення.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 447-453 ЦПК України, Законом України «Про виконавче провадження» суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги ОСОБА_1 на дії та рішення головного державного виконавця Вільнянського відділу Державної виконавчої служби у Запорізькому районі Запорізької області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України Манзенко Тетяни Леонідівни, стягувач - Орендне виробниче управління житлово-комунального господарства - відмовити.

Ухвала набирає законної сили після підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Запорізького апеляційного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвали суду не були вручені у день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя О. В. Швець

21.09.2026