Ухвала суду № 139887594, 18.09.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 вересня 2026 року справа № 711/8786/26 м. Черкаси Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., розглянувши матеріали адміністративної справи №711/8786/26 за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції м. Київ про визнання дій протиправними, скасування постанови державного виконавця та повернення безпідставно стягнутих коштів,

ВСТАНОВИВ:

20 серпня 2026 року ОСОБА_1 звернулася до Придніпровського районного суду м. Черкаси із адміністративним позовом до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції м. Київ, в якому просить:

- поновити строк на оскарження постанови у виконавчому провадженні;

- визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси від 05.08.2026 року про відкриття виконавчого провадження ВП №81662393 в частині стягнення подвійної суми штрафу (680грн), виконавчого збору та витрат виконавчого провадження;

- зобов`язати Перший відділ державної виконавчої служби у місті Черкаси повернути на ОСОБА_1 банківський рахунок безпідставно стягнуті кошти в сумі 688,75 грн.

Придніпровським районним судом м. Черкаси ухвалою від 26 серпня 2026 передано адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції м. Київ про визнання дій протиправними, скасування постанови державного виконавця та повернення безпідставно стягнутих коштів на розгляд до Черкаського окружного адміністративного суду.

Дана адміністративна справа передана шляхом автоматизованого розподілу судді Тихонову І.В., у зв`язку з чим суддя вважає за необхідне прийняти справу до свого провадження.

Ознайомившись із позовною заявою, суддя вважає, що вона не відповідає вимогам ст.ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому повинна бути залишена без руху з нижче зазначених підстав.

Відповідно до ч. 3 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Згідно з ч. 2 ст. 132 Кодексу адміністративного судочинства України, розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначаються Законом України Про судовий збір від 08.07.2011 № 3674-VI (надалі - Закон № 3674).

Частиною 2 ст. 4 Закону №3674-VI визначено, що за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру фізичною особою розмір ставки судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» прожитковий мінімум на одну особу для працездатних осіб на 2026 рік становить 3328,00 грн.

Матеріали справи не містять доказів сплати судового збору, у зв`язку з чим позивачці за подання вказаної позовної заяви слід сплатити судовий збір у сумі, що становить 1331,20 грн.

Належними реквізитами для сплати судового збору за подання позову до Черкаського окружного адміністративного суду є такі: отримувач коштів: ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37930566; банк отримувача: Казначейство України (ел. адм. подат.); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA528999980313131206084023759; код класифікації доходів бюджету: 22030101; призначення платежу: *;101; ___(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ___ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Крім того, суддя зазначає, що зі змісту позовної заяви вбачається, що позивач, крім себе та відповідача, зазначив Департамент патрульної поліції (м. Київ, вул. Ф. Ернста, буд. 3) «без відповідного статусу, як учасника процесу».

Водночас частиною першою статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасниками справи є сторони та треті особи.

Згідно з частиною першою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Саме по собі зазначення Департаменту патрульної поліції у вступній частині позовної заяви, не дає можливості суду встановити його процесуальне становище, обсяг належних йому процесуальних прав та обов`язків, а також визначити необхідність направлення такій особі копій процесуальних документів і забезпечення його участі у розгляді справи.

Якщо позивач вважає, що рішення у цій справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки Департаменту патрульної поліції, така особа може брати участь у справі у процесуальному статусі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні позивача або відповідача.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

При цьому в заяві про залучення третьої особи повинно бути зазначено, на яких підставах таку особу належить залучити до участі у справі, зокрема на які саме її права чи обов`язки та яким чином може вплинути рішення суду.

Однак позивач не зазначив, у якому передбаченому Кодексом адміністративного судочинства України процесуальному статусі Департамент патрульної поліції повинен брати участь у справі, на стороні якого учасника справи він має бути залучений, а також не навів обґрунтування того, на які саме права чи обов`язки цієї особи та яким чином може вплинути судове рішення у справі.

Позовна заява також не містить належним чином сформульованого клопотання про залучення Департаменту патрульної поліції як третьої особи із зазначенням передбачених статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України підстав для такого залучення, також позивачем не зазначено вимоги передбачені ч. 5 статтею 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суд не може самостійно визначити процесуальний статус зазначеної позивачем особи та припустити, на чиїй стороні він повинен брати участь у справі, оскільки це може вплинути на обсяг його процесуальних прав та обов`язків, а також на реалізацію принципів змагальності сторін і диспозитивності адміністративного судочинства.

Таким чином, позивачу необхідно уточнити суб`єктний склад учасників справи та привести позовну заяву у відповідність до положень статей 42, 46, 49 та 160 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до п.п. 4, 5 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Згідно до ч. ч. 1-2 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Враховуючи викладене, суддя дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам ст. ст. 160-161 Кодексу адміністративного судочинства України, що має наслідком на підставі ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 132, 160-161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Першого відділу державної виконавчої служби у місті Черкаси Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції м. Київ про визнання дій протиправними, скасування постанови державного виконавця та повернення безпідставно стягнутих коштів залишити без руху.

Надати позивачу строк десять днів з дня вручення цієї ухвали для усунення встановленого недоліку.

Запропонувати позивачу подати до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказів сплати судового збору в сумі 1331,20 грн, а також зазначити відомості, передбачені пунктом 2 частини п`ятої статті 160 КАС України, з урахуванням положень статті 49 КАС України.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання вимог ухвали суду заява підлягає поверненню.

Копію ухвали направити позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяІлля ТИХОНОВ