Ухвала суду № 139887237, 18.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

18 вересня 2026 рокуСправа № 160/27079/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали позовної заяви Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів,

УСТАНОВИВ:

01 вересня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла сформована 01 вересня 2026 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява Військової частини НОМЕР_1 (далі позивач) до ОСОБА_1 (далі відповідач), у якій позивач просить (текст позовної вимоги наведено дослівно):

стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації проживання: АДРЕСА_1 , на користь Військової частини НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 , призначення платежу: повернення додаткової грошової винагороди у розмірі 149 077,43 грн (сто сорок дев`ять тисяч сімдесят сім гривень 43 копійки), отриманої із порушенням вимог пункту 4 розділу ХХХIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260.

Суд своєю ухвалою від 07 вересня 2026 року позовну заяву залишив без руху та запропонував позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви та надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд»:

- позовну заяву, оформлену з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України;

- докази направлення позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з доданими до неї документами в паперовій формі листом з описом вкладення на адресу відповідача.

- або документи, з яких можна встановити реальну наявність / відсутність коштів у Військової частини НОМЕР_1 на сплату судового збору, або документ про сплату судового збору за позовними вимогами майнового характеру у розмірі 2662,40 грн;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

16 вересня 2026 року від позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд» за надійшла заява про уточнення позовних вимог від 16 вересня 2026 року б/н.

Водночас, суд зазначає, що суду на виконання вимог ухвали про залишення позовної заяви без руху не надано:

- або документи, з яких можна встановити реальну наявність / відсутність коштів у Військової частини НОМЕР_1 на сплату судового збору, або документ про сплату судового збору за позовними вимогами майнового характеру у розмірі 2662,40 грн;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

В ухвалі від 07 вересня 2026 року суд серед іншого зазначив, що відповідно до пункту 5 частини першої статті 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Частиною шостою статті 161 КАС України регламентовано, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Згідно із частиною першою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень (абзац другий частини другої статті 122 КАС України).

Частиною третьою статті 122 КАС України визначено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини п`ятої статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Згідно із пунктом 17 частини першої статті 4 КАС України публічна служба - це діяльність на державних політичних посадах, у державних колегіальних органах, професійна діяльність суддів, прокурорів, військова служба, альтернативна (невійськова) служба, інша державна служба, патронатна служба в державних органах, служба в органах влади Автономної Республіки Крим, органах місцевого самоврядування.

У постанові від 11 жовтня 2023 року у справі № 520/10899/22 Верховний Суд зазначив, що питання щодо повернення надмірно виплаченого грошового забезпечення, не відносяться до спорів, які виникли з підстав проходження публічної служби (частина п`ята статті 122 КАС України), відповідно, до них мають застосовуватися приписи абзацу другого частини другої статті 122 КАС України, якими встановлено тримісячний строк звернення до суду, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог.

Наказом командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 26 лютого 2026 року № 710 «Про результати додаткової службової перевірки за фактом виявлених під час внутрішнього аудиту порушень фінансово-економічної діяльності військової частини НОМЕР_1 та підпорядкованих військових частин НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану» визначено:

вважати факт виплати за період з 29 вересня 2023 року по 31 жовтня 2024 року додаткової грошової винагороди військовослужбовцям військових частин НОМЕР_1 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_6 серед іншого молодшому лейтенанту ОСОБА_1 на загальну суму 149077 (сто сорок дев`ять тисяч сімдесят сім) гривень 43 копійки таким, що на підставі Аудиторського звіту № 535/29/1 від 05 лютого 2025 року відбулись без достатньої правової підстави, а тому відповідно до вимог частини першої статті 1212 Цивільного кодексу України безпідставно отримані грошові кошти підлягають поверненню в дохід держави в особі Військової частини НОМЕР_1 в повному обсязі (пункт 1 наказу);

у зв`язку із вибуттям молодшого лейтенанта ОСОБА_1 для подальшого проходження служби до Військової частини НОМЕР_9 , начальнику групи з`ясування обставин, причин та умов вчинення правопорушень Військової частини НОМЕР_1 направити витяг з акту службової перевірки, витяг з наказу про результати службової перевірки та акт приймання-передавання заборгованості стосовно вказаного військовослужбовця до командира Військової частини НОМЕР_9 для вирішення питання щодо стягнення заподіяної державі шкоди на суму 149077 (сто сорок дев`ять тисяч сімдесят сім) гривень 43 копійки (пункт 12 наказу);

внести зміни до наказу командира Військової частини НОМЕР_10 (з основної діяльності) від 04 червня 2025 року № 489 «Про результати службового розслідування за фактом виявлених під час внутрішнього аудиту порушень фінансово-економічної діяльності Військової частини НОМЕР_1 », виключивши з розпорядчої частини наказу пункти 1, 2 (пункт 25 наказу).

Отже, результати службового розслідування за фактом виявлених під час внутрішнього аудиту порушень фінансово-економічної діяльності Військової частини НОМЕР_1 затверджені наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 04 червня 2025 року № 489, а не наказом від 26 лютого 2026 року № 710 «Про результати додаткової службової перевірки за фактом виявлених під час внутрішнього аудиту порушень фінансово-економічної діяльності військової частини НОМЕР_1 та підпорядкованих військових частин НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану».

Таким чином, саме з 05 червня 2025 року слід обраховувати тримісячний строк звернення до суду з цим позовом.

Окрім того, суд відхиляє доводи позивача щодо того, що строки на час звернення до суду переривалися на підставі прийнятого наказу командиру Військової частини НОМЕР_1 від 02 квітня 2026 року № 1306 «Про зупинення дії окремих положень наказу військової частини НОМЕР_10 від 26.02.2026 № 710», оскільки прийняття такого наказу не передбачено чинним законодавством. Зупинення дії наказу можливе лише на підставі судового рішення у випадку застосування судом відповідних заходів забезпечення позову.

Суд зазначає, що шляхом винесення наказу від 26 лютого 2026 року № 710 «Про результати додаткової службової перевірки за фактом виявлених під час внутрішнього аудиту порушень фінансово-економічної діяльності військової частини НОМЕР_1 та підпорядкованих військових частин НОМЕР_4 , НОМЕР_5 , НОМЕР_6 щодо нарахування та виплати додаткової винагороди під час дії воєнного стану» та наказу від 02 квітня 2026 року № 1306 «Про зупинення дії окремих положень наказу військової частини НОМЕР_10 від 26.02.2026 № 710» позивач намагається штучно продовжити собі строки звернення до суду, що, у свою чергу, є неприпустимим.

Отже, з 05 червня 2025 року розпочався перебіг тримісячного строку звернення до суду з позовом, який сплив 05 вересня 2025 року.

Проте до адміністративного суду позивач звернувся тільки 01 вересня 2026 року, тобто з пропуском тримісячного строку звернення до суду, встановленого абзацом другим частини другої статті 122 КАС України.

До позовної заяви позивачем не додано клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Відповідно до частини першої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, згідно з частиною першою статті 123 КАС України позивач має право подати суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій вказати підстави для поновлення пропущеного строку.

Водночас, позивач заяву про поновлення строку звернення до суду не надав.

Частиною другою статті 123 КАС України регламентовано, що якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з пунктом 9 частини четвертої статті 169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

З огляду на вищевикладене, позовна заява Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів підлягає поверненню через неподання позивачем заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням поважних підстав для поновлення строку звернення до адміністративного суду (випадок, передбачений частиною другою статті 123 КАС України).

Керуючись статтями 122, 123, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення коштів повернути позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Т.І. Чернявська