Ухвала суду № 139882954, 18.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

18 вересня 2026 року Справа № 200/5692/20-а

Харківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Бабаєва А.І. розглянувши у письмовому провадженні в м. Харкові заяву ОСОБА_1 про накладення штрафу за не подання звіту про виконання рішення суду та звіт Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання відновити виплату житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, -

В С Т А Н О В И В :

До Харківського окружного адміністративного суду подано заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю, в якій просить суд:

- встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради десятиденний строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду 05.08.2020 у справі № 200/5692/20;

- накласти на керівника Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради штраф у порядку, визначеному статтею 382-3 КАС України.

Рішенням Вищої ради правосуддя № 960/0/15-26 від 21.05.2026 територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду змінено та передано до Харківського окружного адміністративного суду.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями вказану заяву передано на розгляд судді Бабаєву А.І.

Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради подано до суду звіт про виконання рішення суду.

Суд, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності прийшов до висновку про прийняття звіту про виконання рішення суду у даній справі та встановлення нового строку для подання звіту та відмову у накладенні штрафу, з наступних підстав.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2020 по справі №200/5692/20-а визнано протиправним та скасувати рішення Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради, рішення викладене у формі повідомлення №1225 від 26.12.2019 про припинення надання житлової субсидії (повернення наданої житлової субсидії), в частині зобов`язання позивача повернути суму надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії в розмірі 27092,13 грн. Визнано протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради щодо припинення з 01.05.2018 виплати ОСОБА_1 житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, здійснення зняття надмірно виплачених коштів у сумі 27092,13 грн., у т.ч. шляхом зняття з особових рахунків, відкритих на ім`я ОСОБА_1 в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги, надмірно виплачених коштів у сумі 14346,44 грн. Зобов`язано Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради (84333, Донецька область, м. Краматорськ, вул. Героїв Небесної Сотні, 23, код ЄДРПОУ 25953617) відновити з 01.05.2018 виплату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, перерахувати на особові рахунки, відкриті на ім`я ОСОБА_1 в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги, у тому числі: КАТП 052810 (о/р НОМЕР_2 ), КВП «Краматорський водоканал» (о/р НОМЕР_2 ), Краматорський УГГ (о/р НОМЕР_3 ), ТОВ «Краматорськтеплоенерго» (о/р НОМЕР_2 ), ТОВ «УК «Ладіс» (о/р НОМЕР_2 ), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» протиправно зняті кошти у сумі загалом 14346,44 грн.

Судом встановлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2020 по справі №200/5692/20-а набрало законної сили.

Управлінням праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради подано до суду звіт про виконання рішення суду.

В обґрунтування звіту зазначено, що рішенням управління від 25.11.2020 № 77906 скасовано акт проведення перевірки правильності та повноти інформації, що надається заявником для призначення житлових субсидій від 26.12.2019 №1225, яким ОСОБА_1 припинено виплату субсидії з 01.05.2018 та встановлено переплату коштів житлової субсидії у розмірі 27092,13 грн., яка підлягає стягненню з заявника шляхом: зняття суми надміру перерахованої житлової субсидії за період з 01.05.2018 по 31.01.2019 у розмірі 14346,44 грн. з особових рахунків отримувача субсидії, відкритих на ім`я ОСОБА_1 , в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги; повернення суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії ОСОБА_1 за період з 01.02.2019 по 30.09.2019 у розмірі 12745,69 грн. у готівковій формі. Щодо виконання рішення суду в частині перерахування на особові рахунки, відкриті на ім`я ОСОБА_1 в організаціях, що надають житлово-комунальні послуги, у тому числі КАТП 052810 (о/р НОМЕР_2 ), КВП «Краматорський водоканал» (о/р НОМЕР_2 ), Краматорський УГГ (о/р НОМЕР_3 ), ТОВ «Краматорськтеплоенерго» (о/р 61260), ТОВ «УК «Ладіс» (о/р НОМЕР_2 ), ТОВ «Донецькі енергетичні послуги» протиправно знятих коштів у сумі загалом 14346,44 грн. повідомлено, що були вжиті наступні заходи з метою виконання судового рішення, а саме: дане рішення внесено до Списку № 2 черговості виконання рішень суду винесених на користь громадян, відповідно до пріоритетності спрямування коштів на забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо інших соціальних виплат (крім виплати разової грошової допомоги до 5 травня ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань), що підлягають виконанню за бюджетною програмою за КПКВК 2501290 "Забезпечення виконання рішень суду" за датою його надходження до Управління, зокрема, 06.08.2020, (дата набрання чинності 10.11.2020, сума до виплати 14346,44 грн., 56-те за - черговістю) відповідно до пункту 7 Порядку; з метою повідомлення про потребу у бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» нами щомісячно надсилається заявка - Інформація про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень Департаменту соціальної політики Донецької обласної державної адміністрації, у відповідну інформацію в загальну суму заявки включено суму 14346,44 грн., яка необхідна для виконання рішення суду № 200/5692/20-а на користь ОСОБА_1 , вищезазначене рішення враховано при подачі починаючи з 2021 року (після затвердження Порядку), відповідно до п.11 Порядку, остання заявка станом на 01.09.2026 р. датована 02.09.2026, вих. № 29-01-14/2782, також до Департаменту були направлені листи від 08.07.2025 № 29-01-14/2053, від 30.01.2026 № 29-01-14/416 та від 17.07.2026 № 29-01-14/2440 щодо вирішення питання збільшення фінансування за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

В ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 27.04.2026 встановлено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05.08.2020 у справі № 200/5692/20-а в частині відновлення виплати житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг з 01.05.2018 та анулювання суми надміру перерахованої (виплаченої) житлової субсидії за період з 01.02.2019 по 30.09.2019 у розмірі 12745,69 грн. у готівковій формі, управлінням виконано.

З метою виконання рішення суду в іншій частині відповідачем здійснено заходи щодо повідомлення Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації про потребу у бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень за КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду» на суму 14346,44 грн.

Також, відповідачем направлено до Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації листи від 08.07.2025 № 29-01-14/2053, від 30.01.2026 № 29-01-14/416, від 17.07.2026 № 29-01-14/2440 щодо вирішення питання збільшення фінансування за бюджетною програмою КПКВК 2501290 «Забезпечення виконання рішень суду».

Згідно з ч.2 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Таким чином, суд приймає звіт, якщо суб`єктом владних повноважень наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є достатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

З огляду на викладене та наведені відповідачем обставини, які ускладнюють виконання судового рішення і заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, суд вважає за необхідне прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

При цьому, суд враховує, що рішення суду у даній справі виконано частково, а саме не здійснено фактичної виплати спірного грошового забезпечення.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

З огляду на прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але не виконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

При цьому, суд вважає достатнім строком для підготовки звіту є строк три місяці з дня отримання даної ухвали, з огляду на відсутність коштів для виконання рішення суду.

Відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи те, що суд дійшов до висновку про прийняття звіту відповідача, то для накладення штрафу на керівника Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради підстави відсутні.

Верховний Суд у постанові від 26.11.2025 по справі №380/12153/20 зазначив, що штраф як вид санкції (покарання), яку застосував суд за наслідками розгляду питання про виконання судового рішення, у процедурі судового контролю покликаний виконувати не тільки і не стільки каральну функцію, як діяти з профілактичною (превентивною) метою, націленою на те, щоб спонукати до реалізації покладених обов`язків, які необхідні для виконання судового рішення, яке набрало законної сили. За змістом частини другої статті 382-3 КАС України відмова у прийнятті звіту - як обставина, з якою закон пов`язує накладення штрафу - передбачає (з боку суду) оцінювання достатності заходів, які вжито для виконання судового рішення. Отже, це має означати, що накладенню штрафу передує з`ясування обставин, причин, які спричинили невиконання судового рішення, у зіставленні з участю, роллю чи функцією (повноваженнями) керівника суб`єкта владних повноважень в організації процесу цього виконання. Іншими словами, накладення штрафу вимагає з`ясування, пояснення за які саме діяння (їх об`єктивну сторону) - в аспекті (не)виконання судового рішення - до керівника суб`єкта владних повноважень застосовується санкція у вигляді штрафу, зокрема у тому випадку, коли для цієї посадової особи зазначена санкція (покарання) настає повторно.

З огляду на викладене, суд вважає, що заява ОСОБА_1 про накладення штрафу задоволенню не підлягає.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст. 248, ст. 256, ст. 293, ст. 295, ст. 297, ст.382, ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за не подання звіту про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання відновити виплату житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг відмовити.

Прийняти звіт Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про виконання рішення суду по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради про визнання протиправними дій, зобов`язання відновити виплату житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг.

Встановити Управлінню праці та соціального захисту населення Краматорської міської ради новий строк для подання до Харківського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Харківського кружного адміністративного суду суду 05.08.2020 у справі № 200/5692/20, а саме три місяці з дня отримання даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Бабаєв А.І.