Ухвала суду № 139882168, 18.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/25324/26

У Х В А Л А

18 вересня 2026 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши у приміщенні суду в порядку загального позовного провадження у письмовому провадженні клопотання Бюро економічної безпеки України про залучення відповідача у справі №420/25867/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Першої атестаційної комісії Бюро економічної безпеки України (вул.Шолуденка,31, м.Київ, 04116), Бюро економічної безпеки України (вул.Шолуденка,31, м.Київ, 04116) про визнання протиправним та скасування рішення, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

З позовом до суду звернувся ОСОБА_1 до Першої атестаційної комісії Бюро економічної безпеки України, Бюро економічної безпеки України за результатом якого просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення Першої атестаційної комісії Бюро економічної безпеки України № 22 від 17 липня 2026 року «Про неуспішне проходження атестації ОСОБА_1 »;

визнати протиправним та скасувати наказ директора Бюро економічної безпеки України Олександра Цивінського від 29 липня 2026 року № 664-к «Про звільнення ОСОБА_2 »;

поновити ОСОБА_1 на посаді керівника Територіального управління БЕБ в Одеській області;

зобов`язати Першу атестаційну комісію Бюро економічної безпеки України повторно провести з ОСОБА_1 співбесіду в межах одноразової атестації працівників Бюро економічної безпеки України відповідно до Закону України від 20 червня 2024 року № 3840-ІХ та Порядком організації та проведення одноразової атестації працівників Бюро економічної безпеки України, критеріїв і методики оцінювання доброчесності та професійної компетентності працівників під час проведення атестації, затвердженого наказом Бюро економічної безпеки України від 30 грудня 2025 року № 274;

стягнути з Бюро економічної безпеки України на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 08 серпня 2026 року по день поновлення на службі;

допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді керівника Територіального управління БЕБ в Одеській області та присудження виплати ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць;

судові витрати у справі покласти на Бюро економічної безпеки України.

Ухвалою суду від 20 серпня 2026 року відкрито провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Першої атестаційної комісії Бюро економічної безпеки України, Бюро економічної безпеки України про визнання протиправним та скасування рішення, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії. Призначено підготовче судове засідання по вказаній справі, за участю сторін. Визначено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження.

07 вересня 2026 року до суду надійшло клопотання Бюро економічної безпеки України про залучення відповідача у справі №420/25867/25, в якому останній просить:

залучити до участі у справі №420/25324/26 як співвідповідача Територіальне управління Бюро економічної безпеки України в Одеській області (код ЄДРПОУ 44765955).

В обґрунтування зазначеного клопотання вказано, що заявлена Позивачем вимога про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу безпосередньо стосується саме ТУ БЕБ в Одеській області, оскільки саме цей орган здійснював і здійснює виплату грошового забезпечення Позивачу.

Розглянувши зазначене клопотання суд зазначає наступне.

Приписами ст. 48 КАС України передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону України «Про Бюро економічної безпеки України» Бюро економічної безпеки України є юридичною особою публічного права та здійснює свої повноваження через центральний апарат і територіальні управління.

Територіальні управління Бюро економічної безпеки України є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби України, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням.

Постановою Кабінету Міністрів України від 3 листопада 2021 р. № 1135 «Про утворення територіальних органів Бюро економічної безпеки» територіальні органи БЕБ утворено саме як окремі юридичні особи публічного права.

Наведене свідчить про те, що центральний апарат Бюро економічної безпеки України та його територіальні управління є самостійними суб`єктами права, кожен з яких у межах своєї компетенції реалізує окремі повноваження щодо конкретних працівників.

Відповідно до Положення про територіальні управління Бюро економічної безпеки України, затвердженого наказом БЕБ від 21.01.2022 № 14 (у редакції наказу БЕБ від 20.04.2023 № 119), територіальне управління є юридичною особою публічного права, має самостійний баланс, рахунки в органах Державної казначейської служби, приміщення, печатку із зображенням Державного Герба України і своїм найменуванням, власні бланки.

Відповідно до пункту 6 Порядку виплати грошового забезпечення особам, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, затвердженого наказом БЕБ від 14.05.2025 № 81, грошове забезпечення осіб, які мають спеціальні звання БЕБ, виплачується за місцем проходження служби, виключно в межах асигнувань на грошове забезпечення, затверджених кошторисом відповідного органу БЕБ.

Судом встановлено, що відповідно до наказу БЕБ від 29.07.2026 № 664-к «Про звільнення ОСОБА_2 » на ТУ БЕБ в Одеській області було покладено обов`язок провести з ОСОБА_1 повний розрахунок та здійснити належні йому виплати.

Позивачем заявлено самостійну майнову вимогу про стягнення з БЕБ на його користь середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 07.08.2026 до дати винесення судового рішення.

При цьому БЕБ в особі центрального апарату не є органом, який здійснює виплату грошового забезпечення керівнику ТУ БЕБ в Одеській області. Виплата грошового забезпечення ОСОБА_1 здійснювалася ТУ БЕБ в Одеській області за місцем проходження ним служби.

З огляде на те, що виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 здійснювало ТУ БЕБ в Одеській області суд вважає за необхідне залучити до участі у справі №420/25324/26 в частині позовних вимог щодо стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08 серпня 2026 року по день поновлення на службі як співвідповідача Територіальне управління Бюро економічної безпеки України в Одеській області (код ЄДРПОУ 44765955).

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248, 256 КАС України, суд,

УХВАЛИВ :

Клопотання Бюро економічної безпеки України про залучення відповідача у справі №420/25867/25 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Першої атестаційної комісії Бюро економічної безпеки України (вул.Шолуденка,31, м.Київ, 04116), Бюро економічної безпеки України (вул.Шолуденка,31, м.Київ, 04116) про визнання протиправним та скасування рішення, скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Залучити до участі у справі №420/25324/26 в частині позовних вимог щодо стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за період з 08 серпня 2026 року по день поновлення на службі як співвідповідача Територіальне управління Бюро економічної безпеки України в Одеській області (код ЄДРПОУ 44765955).

Запропонувати відповідачу - Територіальному управлінню Бюро економічної безпеки України в Одеській області протягом десяти днів з дня вручення ухвали, надати суду відзив на позовну заяву і всі докази, якими можуть бути підтверджені заперечення проти позову та надіслати копію відзиву та доданих до нього документів позивачу.

Запропонувати позивачу у п`ятиденний строк з моменту отримання відзиву на позовну заяву, подати суду та іншій стороні відповідь на відзив, а відповідачу, у той самий строк - заперечення.

Зобов`язати Територіальне управління Бюро економічної безпеки України в Одеській області надати суду протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали, документи, на підставі яких видано спірну постанову.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко